CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC VÀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
2.3. Phân tích thực trang công tác đào tạo cán bộ công chức tại Vụ Kế hoạch, Tài chính giai đoạn 2013 - 2017
2.3.2. Xác định nhu cầu đào tạo
Việc xác định nhu cầu đào tạo chủ yếu do Phòng Kế hoạch tổng hợp và Quy hoạch tổng hợp và xác định. Tuy nhiên, các phòng khác cũng hỗ trợ một cách tích cực trong việc lựa chọn và đề xuất cán bộ công chức cần đào tạo đồng thời các cán
bộ công chức cũng chủ động trong việc đề xuất các nhu cầu về đào tạo cá nhân , phục vụ cho công việc của mình.
2.3.2.1. Cơ sở xác định nhu cầu đào tạo
Phòng Kế hoạch tổng hợp và Quy hoạch sẽ dựa vào phân tích tổ chức, phân tích cá nhân và phân tích công việc để làm cơ sở cho Lãnh đạo Vụ ra quyết định, cụ thể như sau:
* Phân tích tổ chức
Dựa vào nhiệm vụ mà Chính Phủ và Bộ giao cho từng giai đoạn, thông thường là 5 năm, Vụ Kế hoạch, Tài chính xây dựng mục tiêu cụ thể cho giai đoạn đó là gì. Bên cạnh đó xác định rõ tình hình nhân sự hiện hành tại Vụ, cơ cấu các phòng, độ tuổi để xem xét sẽ bổ sung bao nhiêu người cho vị trí nào. Để từ đó đề ra các chỉ tiêu tuyển dụng mới đối với vị trí chuyên viên, hoặc có gi i pháp k p tả ị hời trong vi c ệ cân nhắc gi a tuy n d ng t b ngo hay ào ữ ể ụ ừ ên ài đ tạo công chức hiện có cho vị trí lãnh đạo.
* Phân tích n n cá hâ
Việc phân tích cá nhân với từng yêu cầu các vị trí là cơ sở để xác định nhu cầu đào tạo. Cán ộ b ph trách ào tạo ụ đ dựa vào ồh sơ cá ânnh của cán b công ộ chức để lấy thông tin v nh ề trì độ, kinh nghiệm kh n ng thả ă ực hiện công việc đồng thời d a vào b ng t g kự ả ổn ết đánh giá, phân loại công chức của từng phòng để tìm ra nh g ki n thữn ế ức, ỹ ăk n ng cò thn iếu sót của h và ọ phát huy nh ng mữ ặt t ch cực í mà họ đ được.ạt
Hàng n m, ă Vụ ph cho m i át ỗ cán bộ công chức phiếu đánh giá và phân loại cán bộ (phụ lụcsố01) đối với chức danh lãnh đạo Vụ, lãnh đạo phòng, phiếu đánh giá và phân loại công chức (phụ lục số 02) đối với chuyên viên chính, chuyên viên.
Qua đ cán bộ, công chức tự đó ánh g iá về trình độ năng lực cũng như phẩm chất chính trị xếp ở mức độ nào, phòng Kế hoạch tổng hợp và Quy hoạch sẽ tổng hợp. Đối với chức danh lãnh đạo Vụ, kết hợp với ý kiến của tập thể lãnh đạo Vụ, lãnh đạo Bộ sẽ đánh giá và phân loại cán bộ đó, đối với lãnh đạo phòng, chuyên viên chính, chuyên viên, Vụ trưởng sẽ đánh giá và phân loại cán bộ công chức đó, .
Phòng Kế hoạch tổng hợp và uy hoạch dựa trên đánh giá và phân loại cán Q bộ, công chức hằng năm để lập bảng tổng hợp kết quả nhận xét đánh giá các cán bộ công chức (phụ lục, số 03), đối chiếu với từng chỉ tiêu trong mục tự đánh giá kết quả công tác, tu dưỡng, rèn luyện của cán bộ công chức trong phiếu đánh giá , và xếp loại cán bộ, công chức, c bán ộ ph trách vụ iệc ánh g đ iá cán bộ, công chức sẽ phân tích và t ng k ổ ết lại thành b ng t g k phân tích ả ổn ết cán bộ công chức theo , từng phòng như sau:
B ng 2.4. B ng t ng k phân tích nhân viên c a ả ả ổ ết ủ Vụ Kế hoạch, Tài chính
TT Phòng Ưu điểm Hạn chế và nguyên nhân
1
Phòng Kế hoạch tổng hợp và Quy hoạch
Cơ cấu hợp lý, nhân lực có kinh
nghiệm và ỹ năng tốt k . Chuyên viên phụ trách đào tạo không đúng chuyên môn.
2
Phòng Xây dựng
cơ bản Các chuyên viên có kinh nghiệm nhiều năm cùng lĩnh vực quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
Kỹ năng sử dụng t in h ọc, tiếng anh chưa tốt.
3
Phòng Ngân sách
sự nghiệp Các chuyên viên có kinh nghiệm thực hiện tốt các nghiệp vụ về quản lý vốn ngân sách sự nghiệp.
Kỹ năng sử dụng t in h ọc, tiếng anh chưa tốt.
4 Phòng Quản lý
các dịch vụ công Cơ cấu hợp lý, các chuyên viên đều có kinh nghiệm.
Kỹ năng sử dụng t in h ọc, tiếng anh chưa tốt.
5
Phòng Kiểm tra,
Quyết toán Đồng đều về nhân lực. Khả năng ỗ trợ h chưa tốt, chất lượng nhân lực chưa cao.
6
Phòng Đầu tư kinh doanh và Thương mại
Cơ cấu hợp lý, chuyên viên có trình
độ ngoại ngữ, tin học tốt. Chưa có nhiều kinh nghiệm công tác.
(Ngu n Phòng ồ : Kế hoạch tổng hợp và Quy hoạch) Qu b ng a ả 2.4 về ổt ng k phân tích nh v n, ta có th hết ân iê ể t ấy được hữn ng kỹ n ng v kă à iến hứ t c mà các cán bộ, công chức còn th u, ó có th x nh iế từ đ ể ác đị được nhu cầu đ ào t m cách h lýạo ột ợp . Đây là tài liệu ữu ích h nh giúp cho ất Vụ thcó ể xác định được nhu cầu đ o tạo ộ à m t cách chín xh ác cho công tác đào tạo tại đơn v . ị
Ngoài những tổng kết phân tích các chuyên viên, Vụ còn thu thập đơ n xin đi học, bản cam kết th c ự hiện nghĩa vụ của người được đi đào tạo (Phụ lục 04).Với đơn xin đi học và bản cam kết thực hiện nghĩa vụ của người được cử đi đào tạo được gửi lên, Vụ sẽ thu thập được nhu cầu đào tạo, số lượng người có nhu cầu đào tạo và thấ được nh ng cam y ữ kết đưa ra chính l c các chuyên viên lànỗ ự có thể thực hiện cho cơ quan và cho chính bản thân họ. Tuy nhiên, cần đánh giá xem xét đề nghị cử đi đào tạo có thực sự cần thiết cho công việc hay chỉ là nhu cầu nhất thời để đưa ra quyết định.
* Phân tích công việc
Căn ứ c vào ân ph tích công việc làm cơ sở cho việc h trợ x ỗ ác nh nhu c u đị ầ đào tạo cho Vụ, phòng Kế hoạch tổng hợp và Quy hoạch đ ã sử d ng bản ụ y êu cầu đố với i người thực hiện công việc, thcó ể tham kh o bản yêu ả cầu i với chuyên đố viên thuộc Phòng Xây dựng cơ bản ư sanh u:
B ng 2.5. Bả ảng yêu cầu công việc đối v chuyên viên Pới hòng Xây dựng cơ bản
Điều kiện chung
- Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam;
- Đủ 18 tuổi trở lên;
- Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng;
- Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt;
- Đủ sức khoẻ để thực hiện nhiệm vụ Yêu cầu về trình độ học
vấn Tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng trở lên Yêu cầu về trình độ
ngoại ngữ và tin học Tin học trình độ B, tiếng anh trình độ B trở lên Yêu cầu về kinh
nghiệm
Có ít nhất 5 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, ưu tiên trực tiếp làm công tác đấu thầu và quản lý dự án.
Yêu cầu về các kỹ năng
Kiến thức chuyên môn
- Nắm vững, cập nhật Luật, Nghị định, Thông tư và các văn bản trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản; - Có khả năng bóc tách khối lượng công trình; kiểm tra dự toán tổng hợp và chi tiết, kiểm tra các bản vẽ, số lượng và đảm bảo tính toán chính xác;
- Tổ chức thẩm định dựán, báo giá của chủ đầu tư và nhà thầu cung cấp;
- Kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư;
Kỹ năng tổng hợp Lập được kế hoạch và kiểm soát thực hiện kế hoạch được giao.
Kỹ năng viết Soạn thảo được các báo cáo, văn bản liên quan.
Kỹ năng hỗ trợ Sử dụng được các phần mềm tin học phục vụ cho công việc thành thạo word, excel, internet.
Kỹ năng làm việc Có kỹ năng phối hợp, trao đổi công việc với các đồng nghiệp
Yêu cầu khác Có sức khỏe tốt, cẩn thận, chính xác, linh hoạt trong mọi tình huống
(Ngu n Phòng ồ : Kế hoạch tổng hợp và Quy hoạch) Nhìn v b y ào ản êucầu công việc đối với chuyên viên phòng ây dựng cơ bảnX ta thấy được n ng ki th và k n ng c th cho công v hữ ến ức ỹ ă ần iết iệc đảm nhận.
N u chuyên viên chế có uyên môn khá không nc, ằm ong b yêtr ản u cầu công vi ệc
thì thta sẽ ấy rõ được nhu cầu đào tạo chuy m , nghên ôn iệp ụ v cho họ. Vụ cần đ ào t o bù p n ng ki th c c n thạ để đắ hữ ến ứ ầ iết, a ó qu đ cán b , ộ công chức sẽ có t ể t ựh h c hiện tốt công việc của mình h n nơ ữa.
2.3.2.2. Xác định nhu cầu đà ạo t o cho cá bn ộ công chức
Dựa trên số liệu thống kê của Phòng Kế hoạch tổng hợp và uy hoạch, nhu Q cầu đào đạo của Vụ Kế hoạch, Tài chính có xu hướng tăng từ năm 2013 2017 thể - hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 2.6. Nhu cầu đào tạo cán bộ, công chức tại Vụ Kế hoạch, Tài chính năm 2013 - 2017
Chỉ tiêu
Năm
2013 2014 2015 2016 2017
Số lượng (người)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (người)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (người)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (người)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (người)
Tỷ lệ (%) I. Tổng số lao
động 38 39 38 37 39
II. Nhu cầu đào
tạo 24 63,2 25 64,1 25 65,8 25 67,6 27 69,2
1.Theo giới tính
Nam 14 58,3 14 56,0 14 56,0 15 60,0 17 63,0
Nữ 10 41,7 11 44,0 11 44,0 10 40,0 10 37,0
2.Theo học vấn
Sau đại học 14 58,3 15 60,0 17 68,0 20 80,0 21 77,8
Đại học 10 41,7 10 40,0 8 32,0 5 20,0 5 18,5
Khác - - - - - - - - 1 3,7
3. Theo chức danh
Lãnh đạo - - 1 4,0 2 8,0 1 4,0 - -
Trưởng phòng 2 8,3 1 4,0 2 8,0 2 8,0 1 3,7
Phó trưởng
phòng 6 25,0 6 24,0 7 28,0 7 28,0 7 25,9
Chuyên viên/
nhân viên 16 66,7 17 68,0 14 56,0 15 60,0 19 70,4
4. Theo chuyên môn
Chuyên viên cao
cấp - - 1 4,0 - - 1 4,0 1 3,7
Chuyên viên
chính 10 41,7 9 37,5 8 32,0 8 32,0 7 25,9
Chuyên viên 14 58,3 15 62,5 17 68,0 16 64,0 19 70,4
5. Theo trình độ lý luận chính trị
Cao cấp - - 1 4,2 1 4,0 1 4,0 1 3,7
Trung cấp 9 37,5 8 33,3 8 32,0 7 28,0 7 25,9
Chưa học 15 62,5 16 66,7 16 64,0 17 68,0 19 70,4
(Ngu n Phòng ồ : Kế hoạch tổng hợp và Quy hoạch)
T b ng s u ừ ả ốliệ 2.6, ta th nhu cấy ầu đào t o ạ tại Vụ kế hoạch, tài chính khá cao và chiếm tỷ lệ trên 60%, nhu cầu đào tạo có xu hướng tăng đều đến năm 2017, tỷ lệ nhu cầu đào tạo chiếm 69,2% tổng số cán bộ, công chức. Điều này cho thấy cán b ộ cán bộ, công chức trong Vụ đ ã ý thức được t m quan ầ trọn củg a đào o v t m gia tạ à ha nhi t nh c cệ tì cá hương t nh ào t o mrì đ ạ à Vụ xây dựng. Tr g b ng on ả 2.6 a t thấy tỷ lệ nhu cầu đào tạo theo giới tính nam so với nữ xấp xỉ 60%/40% tương đương với tỷ lệ nam và nữ trong Vụ. Gần 100% cán bộ, công chức trong Vụ có trình độ từ đại học trở lên, tỷ lệ nhu cầu đào tạo theo học vấn đại học so với sau đại học tương đương với tỷ lệ trình độ học vấn. Đối tượng có nhu cầu đào tạo cao nhất là chuyên viên, nhân viên, trong năm 2014 và năm 2017 Vụ có tổ chức tuyển dụng do vậy nhu cầu đào tạo cho các chuyên viên mới vào tăng. Theo trình độ chuyên môn và lý luận chính trị, dựa vào thời gian công tác, xếp loại đánh giá, quy hoạch cán bộ, cán bộ, công chức được cử đi học và các lớp chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp, trung cấp chính trị, cao cấp chính trị.
Khi đã c xá định được u cnh ầu ào tđ ạo, Vụ ẽ ử s g i đề ngh ị cho Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch l a c n để ự họ đối tượng và lớp h c cho ọ phù h p. ợ
Việc xác định nhu cầu đào tạo được thực hiện theo các mức độ khác nhau như:
nhu cầu của toàn bộ cơ quan, nhu cầu của từng phòng và nhu cầu của từng cá nhân cán bộ, công chức. Song tại Vụ Kế hoạch, Tài chính, việc xác định nhu cầu lại chủ yếu dựa vào thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức và nhu cầu của tổ chức mà chưa quan tâm thực sự đến nhu cầu của từng cá nhân cán bộ, công chức. Đây cũng là một hạn chế của công tác này.