CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC VÀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
2.4. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo của Vụ Kế hoạch, Tài chính
2.4.1.1. Quan điểm của lãnh đạo Vụ
Lãnh đạo Vụ xác định mỗi cán bộ công chức chính là một trong những nguồn lực quan trọng nhất, là công cụ giúp cho Vụ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Chính vì vậy, lãnh đạo Vụ luôn khuyến kích, cổ động tinh thần cho cán bộ, công chức trong Vụ, tổ chức giao l u cho ư cán bộ công chức, , chú tr g n vi c ọn đế ệ tuyên truy n, ng v n, có chính sách thi ề độ iê đua, ch th ng ph t ph minh ế tài ưở ạ ân để nâng cao ý th c ứ trách nh m ciệ ủa cán bộ, công chức khi tham g các ch ng ình ia ươ tr đào tạo.
Bênh cạnh đó, Vụ có nhiều chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức học tập nâng cao chuyên môn nghiệp vụ: hỗ trợ kinh phí, bố trí công việc phù hợp để cán bộ công chức vừa tham gia học tập vừa hoàn thành tốt nhiệm vụ...Tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế là sự quan tâm của ban lãnh đạo Vụ còn chung chung chung chưa có chương trình, kế hoạch cụ thể, việc đề xuất cán bộ đi học còn mang tính chủ quan của lãnh đạo.
2.4.1.2. Đặc điểm của đội ngũ cán bộ, công chức
Trình độ đội ngũ cán bộ, công chức trong vụ tương đối ổn định, gần 100%
cán bộ công chức có trình độ đại học trở lên, trong đó khoảng 80% cán bộ công chức có trình độ thạc sỹ. Tuy nhiên, vẫn còn khoảng 30% cán bộ, công chức có ngành đào tào chưa phù hợp với vị trí công việc. Vụ đã tổ chức các khóa bồi dưỡng thêm trình độ đồng thời các cán bộ, công chức chủ động học thêm các văn bằng, chứng chỉ phù hợp đề nâng cao trình độ.
Ngoài ra, đội ngũ cán bộ chức trong Vụ tương đối ổn định, quy trình tuyển , dụng cán bộ nghiêm ngặt tạo điều kiện bổ sung nguồn cán bộ, công chức mới có chất lượng chuyên môn nghiệp vụ cũng như kỹ năng tốt, đáp ứng được yêu cầu công tác, hoàn thành tốt và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đặt ra.
2.4.1.3. Nhận thức của đội ngũ công chức, viên chức đối với công tác đào tạo Với v ệ đi c ào t o cho cán ạ bộ, công chức ừ t ng bước được tổ c ứh c th ng ườ xuyên v có hà ệ thống, có định h ng rõ ràng hướ ơn trước Phần lớn. các cán bộ, công chức tham gia các khóa đào tạo với thái độ tích cực, nhận thức mục tiêu đạo tạo là kiến thức, kỹ năng công việc, công tác đào tạo đạt được kết quả tốt, hoạt động đào tạo của tổ chức đạt được mục tiêu và kế hoạch đề ra. Tuy nhiên, vẫn còn một số ít cán bộ, công chức tại một số các khóa đào tạo còn tư tưởng học cho xong, học để được cấp chứng chỉ, bằng cấp.
2.4.1.4. Môi trường làm việc, văn hóa của Vụ
Môi trường làm việc tại Vụ Kế hoạch Tài chính công bằng, văn minh, thoải mái vui vẻ cho cán bộ công chức phát huy năng lực bản thân. , Vụ chú tr ng n ọ đế vi nâng ệc cao đời ố s ng nh th n cho ti ầ cán bộ, công chức thông qua vi c Công oàn ệ đ Vụ thường xuyên tổ c c hứ các hoạt động n hosi h ạt v n hó nghă a, ệ thu t, thậ ể d c thụ ể th ao đ cán bộ, công chức có cơể hội giao u, p g ng nghi p, góp ph hình lư gặ ỡ đồ ệ ần thành và phát triển v hóăn a công sở ong tr đời ốs ng cán bộ, công chức.
Định k h ng n m, Vụ tổ c c các ch ng nh tha quan, du ỳ ằ ă hứ ươ trì m lịch t o ạ cơ i hộ cho các cán bộ, công chức th g n, có ời ia địa đ ể i m ng ng o s c hỉ ơi, tái tạ ứ lao động, đồng thời tăng c ng gườ iao lưu h c h i, xây ọ ỏ dựng ối đkh oàn t tr g t p th cán kế on ậ ể bộ, công chức.
Bên c nh ạ đó cũng xây dựng các n i quy quy chộ , ế m t ộ số quy tắc ứng xử, n i ộ quy nh gư iờ đi làm c a ủ cán bộ, công chức làtrước 10 phút, c a nh o ủ lã đạ là trước 15 phút, quy định ặm c ng ph c tra ụ phù hợp. Đồng thời, t ườh ng xuyên ki m ể tra, t kiự ểm tra, ám sát c g gi ôn tácđàotạo cán bộ, công chức để có ế k hoạch i u ch nh k p th đ ề ỉ ị ời trong quá trình t c c thổ hứ ực hiện.
Có th th y, s thành công c a công ể ấ ự ủ tác t c c ổ hứ thực hi n ệ đào ào cán t bộ, công chức được quy t nh b sế đị ởi ự quan tâ m, chỉ o quyđạ ết liệt c a cá ủ c cấp n lã h đạo Bộ nói chung và Vụ Kế hoạch, Tài chính nói riêng. Thêm vào , đó m i ỗ cán b , công ộ chức đặc bi t ệ đội ng nh o, qu n lý ã ũ lã đạ ả đ nhận th c ứ được t m quan tr ng c a công ào o ầ ọ ủ tác đ tạ cán bộ, công chức, ph i coi ả đây là một trong nh ng y t quyữ ếu ố ế đt ịnh đến chức năng, nhiệm vụ mà Vụ được giao. Ban lãnh o đạ Vụ Kế hoạch, Tài chính đ ã thường xuyên nâng cao trách i m trong nhệ công tácđịnh h ng ướ phát tri n ngh n i p cể ề ghệ ho cán bộ công chức ũn, c g nh ong ưtr công tác đào t o phát tri n ạ ể các ki n t c, k n ng, chuy môn c n thi t cho ế hứ ỹ ă ên ầ ế cán bộ, công chức nh m t c th ông vi c hi u qu . ằ hự i c ệ có ệ ả
Đặc bi t, k ho ch ào t o ệ ế ạ đ ạ cán bộ, công chức ủ c a Vụ ã đ được nghiên c xây ứu dựng trên cơ ở đs ánh giá đúng nhu u ào t o, chcầ đ ạ i t t iế rõ ràng và có trọng tâm, mục tiêu th . Tuy nhcụ ể iên, nhân ph c v công sự ụ ụ tácđào t o cán ạ bộ, công chức ạ Vụ t i còn thi u, ế cán b ch a chuyên ộ ư sâu d ẫn đến công tác đào t o còn b ạ ị động, ch ưa th k p yeo ị êu cầu ph tri n. át ể Sau các khóa đào tạo còn thiếu đi phần kiểm tra, đánh giá kiến thức các học viên nhận được chưa tổng kết được kết quả của việc đào tạo cán bộ, công chức Việc cử cán bộ, công chức đi học còn phụ thuộc và ý chí chủ . quan của lãnh đạo.
2.4.2. Phân tích các y tếu ố bên ngoài 2.4.2.1. Yếu tố con người của cơ sở đào tạo
Vụ cósự phân công ng cho phòng rõ rà Kế hoạch tổng hợp và Quy hoạch ong tr vi c tệ hực hi n công nh s , n vi c ph công m t ệ tác ân ự tiế tới ệ ân ộ cán b chộ uyên trách về nh ân sự để phụ trách công việc đào tạo. Tuy nhiên phần lớn các khóa đào tạo đều phải thuê giảng viên tại các trường về giảng dạy, các giảng viên đều có trình độ cao, kỹ năng truyền đạt tốt, song kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế. Vụ cũng chủ động mời các cán bộ lãnh đạo các Bộ, ngành trực tiếp giảng dạy, là những người có kinh nghiệm công tác, song cũng không bố trí được thường xuyên vì phần lớn các cán bộ lãnh đạo có ít thời gian cho việc giảng dạy, đào tạo.
2.4.2.2. Cơ sở vật chất, nguồn kinh phí của cơ sở đào tạo
Hiện tại, mới chỉ có một cơ sở đào tạo cho cán bộ, công chức thuộc Vụ là tại trường Cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch, còn lại các khóa đào tạo khác đều phải tổ chức tại Vụ hoặc thuê địa điểm. Trường Quản lý Cán bộ chỉ đào tạo cán bộ công chức lớp chuyên viên cho những cán bộ, công chức mới được tuyển dụng , và các khóa đào tạo về lĩnh vực văn hóa. Trong khi đó phần lớn các khóa học của Vụ là nghiệp vụ chuyên môn về lĩnh vực tài chính, đầu tư xây dựng cơ bản, sử dụng ,
vốn ngân sách sự nghiệp…đều phải tổ chức trong Vụ hoặc thuê ngoài, phải bố trí cơ sở vật chất, giáo viên gây tốn thời gian và kinh phí.
Là cơ quan trực thuộc Chính phủ, quy trình đào tạo cán bộ, công chức cũng như nguồn kinh phí nằm trong định mức Nhà nước quy định. Việc xây dựng, đề xuất các chương trình đào tạo mới cần mất nhiều thời gian xây dựng phê duyệt.
Điều kiện cơ sở vật chất (trường, lớp, trang thiết bị, dụng cụ giảng dạy, học tập…) muốn được cải thiện đều cần khá nhiều thời gian để bố trí kinh phí, xin phê duyệt, gây ra độ trễ lớn so với nhu cầu cần thiết cho đào tạo.
2.4.2.3. Chương trình và nội dung đào tạo
Đặc trưng lớn nhất của nội dung đào tạo là giáo trình, tài liệu đào tạo cán bộ, công chức không ổn định và luôn đòi hỏi cập nhật. ài liệu học tập thiếu hoặc chất T lượng chưa cao. Phần lớn mang nặng tính lý thuyết, sách vở, không có tính minh họa, ít có ví dụ thực tiễn và các nghiên cứu tình huống điển hình, nội dung trùng lặp nhiều do vậy không có nhiều kiến thức mới và lượng kiến thức không phong phú.
Công tác đào tạo cần phải đổi mới và mang tính đón trước, quan tâm đến bề rộng lẫn chiều sâu.
Loại hình àođ t o n b và kèm c p t i vạ ội ộ ặ ạ ị trí công tác là hình th c ứ đào o r t tạ ấ hi u q , cho ép gi m chi ệ uả ph ả phí, th gian vời à đảm b o ả sátvới nhu c u t c công ầ hự tế vi v y ong nh ng nệc. Vì ậ tr ữ ăm ần đây g Vụ ũc ng ã r t chđ ấ ú trọ g đến n n i dung này. ộ Sau mỗi một khóa đào tạo, cán bộ phụ trách đào tạo đều thu thập ý kiến đánh giá về chất lượng khóa đào tạo, từ đó hoàn thiện, nâng cao chất lượng cho các khóa đào tạo sau này.
2.4.2.4. Môi trường pháp lý
Môi trường kinh t , môi ế trường chính trị nếu chưa ổn định, hệ thống chính sách pháp luật chưa đồng bộ, chưa phát huy hiệu quả tối ưu, yêu cầu phải sửa đổi các chính sách mới. Việc hệ thống chính sách pháp luật sửa đổi đồng nghĩa với việc đào tạo, phổ biến lại Luật, các Nghị định, Thông tư mới cho cán bộ, công chức, nhu cầu đào tạo cũng thay đổi tương ứng.
2.5. Đánh giá chung ng tác ào t c cô đ ạo ánbộ ại Vụ Kế hoạch, Tài chínht 2.5.1. Những kết quả đạt được
Công tác đào tạo cán bộ công chức luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo của , Lãnh đạo Vụ. Do đó, trong bối cảnh khó khăn chung, song công tác đào tạo vẫn được quan tâm, có những sự chỉ đạo kịp thời với những chính sách đào tạo nhằm từng bước đáp ứng các nhu cầu và đã thu được những t qukế ả nhất định: