PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN NSNN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CSHT GIAO THÔNG NÔNG THÔN
2.3. Thực trạng đầu tư phát triển CSHT GTNT sử dụng vốn NSNN giai đoạn
2.3.1. Vốn NSNN cho đầu tư phát triển CSHT GTNT
Đầu tư phát triển CSHT GTNT là một bộ phận của ĐTXD cơ bản Bảng 7: Vốn đầu tư XDCB của nhà nước do địa phương quản lí
của huyện Nông Cống thời kỳ 2009 - 2011
Đơn vị tính: triệu đồng
Chỉ tiêu 2009 2010 2011 2012
So sánh(%) 2010/
2009
2011/
2010
2012/
2011 Tổng vốn đầu tư XDCB 262.677 361.843 400.332 438.000 137,7 110,6 109,4 Nông nghiệp 17.540 48.850 77.372 82.372 278,5 158,4 106,5 Công nghiệp 25.250 20.870 16.740 19.843 82,6 80,2 118,5 QLNN,VH,GD,TDTT 106.323 109.720 73.970 128.012 103,2 67,4 173,1 Giao thông thủy lợi 87.717 132.760 107.000 136.073 151,3 80,6 127,1 Các ngành khác 25.847 49.643 78.500 81.700 192 158,1 104,1 Nguồn:UBND huyện Nông Cống Vốn đầu tư XDCB của Nhà nước do địa phương quản lý tăng dần qua các năm, năm 2009 là 262,677 tỉ đồng đến năm 2011 là 400,332 tỉ, năm 2012 là 438 tỉ đồng và tăng dần trong các ngành. Là huyện thuần nông nên vốn đầu tư cho nông nghiệp là rất cao và tăng nhanh,năm 2009 vốn đầu tư cho nông nghiệp mới chỉ 17.540 tỉ đồng đến năm 2012 đạt 82.372 tỉ đồng. (tăng gần gấp 5 lần so với năm 2009).Trong khi đó giao
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
thông thủy lợi cũng được chú trọng nhiều hơn, giao thông đi trước một bước để phát triển kinh tế xã hội. Vốn đầu tư XDCB tăng đã phần nào giải thích được sự quan tâm của nhà nươc, của các cấp lãnh đạo tới sự phát triển kinh tế của cả huyện.
Hàng năm, huyện dành một khoản vốn NSNN không nhỏ cho giao thông để xây dựng, tu sửa hệ thống đường bộ trong đó có GTNT. Tỷ lệ vốn đầu tư cho CSHT GTNT so với tổng vốn đầu tư của NSNN chiếm khoảng 30%. Vốn đầu tư tăng lên qua các năm, năm 2009 vốn đầu tư của NSNN cho GTNT là 48,853 tỷ đồng thì đến năm 2012 con số này đã lên tới 95,93 tỷ đồng, tăng gần gấp 2 lần so với năm 2009. Điều đó nói lên Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm, chú trọng đến việc phát triển CSHT GTNT.
Bảng 8: Tỷ lệ vốn đầu tư cho GTNT so với tổng vốn đầu tư từ NSNN cho GTNT ở huyện Nông Cống giai đoạn 2009 - 2012
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm 2009 2010 2011 2012
Vốn đầu tư cho GTNT 48.853 49.282 52.085 95.930
Vốn đầu tư từ NSNN cho GTNT 14.200 16.072 18.700 29.967 Tỉ lệ vốn đầu tư từ NSNN cho GTNT
so với vốn đầu tư cho GTNT(%) 29,07 32,61 35,90 31,24
Nguồn: UBND huyện Nông Cống Với một địa bàn nông thôn rộng lớn, trong khi yêu cầu xây dựng các công trình CSHT GTNT với khối lượng lớn mà quá trình thu hút nguồn vốn vào xây dựng CSHT GTNT lại hạn hẹp. Nên những năm qua huyện Nông Cống đã có chủ trương huy động nguồn lực trong dân vào xây dựng các công trình hạ tầng nông thôn trong đó xây dựng CSHT GTNT được huyện đặc biệt quan tâm, khuyến khích. Các địa phương đã huy động được một số lượng ngày công lao động và tiến của nhân dân làm đường ở huyện và ở xã.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Bảng 9: Vốn đầu tư cho CSHT GTNT huyện Nông Cống giai đoạn 2009 – 2012
Nguồn vốn
2009 2010 2011 2012
Triệu
đồng % Triệu
đồng % Triệu
đồng % Triệu đồng % Vốn đầu tư GTNT 48.853 100 49.282 100 52.085 100 95.930 100 Trong đó:
1.Ngân sách tỉnh 3.080 6,3 4.500 9,1 8.000 15,4 8.500 8,8 2.Ngân sách huyện 8.000 16,4 6.792 13,8 7.823 15,0 15.794 16,5 3. Ngân sách xã 3.120 6,4 4.780 9,7 2.877 5,5 5.673 5,9 4.Nhân dân đóngóp 34.653 70,9 33.210 67,4 33.385 64,1 65.963 68,7
Nguồn: UBND huyện Nông Cống Trong giai đoạn 2009- 2012 mức huy động từ nhân dân là 176,221 tỷ đồng chiếm 68% tống mức huy động và tăng qua các năm. Điều đó chứng tỏ mức sống của nhân dân đã tăng lên cũng như họ nhận thức được vai trò của GTNT tron sự phát triển sản xuất và phục vụ đời sống của chính họ.
Năm 2009, tổng nguồn vốn đầu tư cho làm mới và duy tu bảo dưỡng CSHT GTNT là 48,853 tỉ đồng thì mức đóng góp của nhân dân là 34,653 tỷ đồng, chiếm tới 70,73% tổng mức đầu tư cho phát triển CSHT GTNT và hơn 25.000 ngày công lao động.
Đến năm 2012, trong tổng số 95,93 tỉ đồng đầu tư cho phát triển CSHT GTNT thì có đến 65,953 tỷ đồng do nhân dân đóng góp, chiếm gần 70% tổng mức đầu tư cho phát triển GTNT, không kể đến 50.000 ngày công.
Mặc dù mấy năm gần đây đầu tư phát triển mạng lưới GTNT được Nhà nước quan tâm hơn, song vốn đầu tư vẫn còn ít, chưa đáp ứng được nhu cầu. Số vốn NSNN đầu tư để xây dựng đường nông thôn các cấp chỉ đáp ứng được khoảng 30% nhu cầu vốn, còn lại do dân góp. Các con đường tuyến xã do nhân dân làm là chính.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Biểu đồ 02: Phát triển vốn ngân sách cho CSHT GTNT 2009-2012
Nguồn: UBND huyện Nông Cống
Biểu đồ 03: Cơ cấu vốn phát triển cơ sở hạ tầng GTNT
Nguồn: UBND huyện Nông Cống Cơ cấu vốn đầu tư cho CSHT GTHT có sự chênh lệch lớn giữa vốn NSNN và sự đóng góp của nhân dân. Trong khi, vốn NSNN trong giai đoạn 2009- 2012 là 32% thì nhân đóng góp chiếm 68%. Như vậy gánh nặng của nhân dân trong phát triển CSHT GTNT là quá lớn, chiếm hơn 2/3 vốn đầu tư. Trong khi đời sống của đại bộ phận nhân dân của huyện con nghèo, có vùng rất khó khăn, không thu hút được vốn đầu tư bên ngoài. Nguồn vốn đầu tư chỉ có NSNN và nhân dân đóng góp nên đòi hỏi các cấp chính quyên cần có chính sách thu hút vốn nhằm giảm bớt sự thiếu vốn hiện nay cũng như giảm bớt gánh nặng cho nhân dân. Qua đó, phát triển CSHT GTNT và kinh tế xã
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ