PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN NSNN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CSHT GIAO THÔNG NÔNG THÔN
2.3. Thực trạng đầu tư phát triển CSHT GTNT sử dụng vốn NSNN giai đoạn
2.3.2. Hiệu quả đầu tư phát triển CSHT GTNT
2.3.2.2. Đánh giá hiệu quả đầu tư phát triển CSHT GTNT
* Hệ số ICOR:Hệ số ICOR cho biết, để tạo ra một đơn vị tổng sản phẩm quốc
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Bảng 13: Hiệu quả đầu tư phát triển CSHT CTNT sử dụng vốn NSNN trên địa bàn huyên Nông Cống giai đoạn 2009-2012
Chỉ tiêu ĐVT
Năm
2009 2010 2011 2012
1.Vốn ĐTPT CSHT GTNT Tr.đồng 14.200 16.072 18.700 29.967
2.Vốn ĐTPT Tr.đồng 168.371 200.483 296.500 387.000
3.GDP Tr.đồng 765.150 866.900 940.680 1.030.050
4.Tăng trưởng GDP % 11,7 13,3 8,51 9,5
5.Tỉ lệ vốn ĐTPT CSHT GTNT/GDP
% 1,86 1,85 2 2,91
6.Tỉ lệ vốn ĐTPT/ GDP % 22 23,1 31,5 37,6
7.ICOR GTNT 0,16 0.14 0,23 0,31
8.ICOR huyện Nông Cống 1,88 1,74 3,7 4,96
Nguồn: UBND huyện Nông Cống Qua bảng trên có thể nhận thấy chỉ số ICOR tăng qua các năm cho thấy hiệu quả sử dụng vốn NSNN có xu hướng giảm dân. Năm 2009, để tăng 1 đồng GDP cần 0,16 đồng vốn đầu tư từ NSNN cho GTNTT thì đến năm 2012, để tăng 1 đồng GDP cần 0,31 tỉ đồng vốn. Đặc biệt ICOR tăng đột biến năm 2011 lên 0,31 cho thấy 1 đồng GDP tăng lên thì cần 0,31 đồng vốn.
* Hiệu quả của hoạt động đầu tư phát triển hạ tầng GTNT góp phần thể hiện ở năng lực vận tải của ngành giao thông đường bộ. Với mỗi con đường hay mỗi cầu mới được xây dựng làm cho hệ thống giao thông nông thôn đồng bộ hơn, khoảng cách các xã ngày càng thu hẹp, thời gian đi lại sẽ giảm. Điều này khuyến khích lưu thông hàng hóa, vận chuyển hành khách, thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Bảng 15: Năng lực vận tải của hệ thống giao thông đường bộ trên địa bàn huyện Nông Cống giai đoạn 2005 - 2012
Chỉ tiêu Đơn vị tính 2005 2008 2009 2010
1. Phương tiện vận tải
- Xe ô tô vận tải hàng hóa Cái/tấn 111/802 176/1105 190/2185 203/2340
- Xe ô tô vận tải hànhkhách Cái/ chỗ ngồi 113/750 32/720 33/798 42/840
- Xe công nông Cái/ tấn 19/340 270/485 263/475 200/360
- Tàu sà lan Cái/ tấn 526/780
- Thuyền máy Cái/ tấn 4/72 4/72 4/72
- Thuyền không gắn máy Cái/ tấn 2/20 2/20 2/20
2. Khối lượng hàng hóa vận chuyển Tấn 983.750 1209725 1300000
- Đường bộ Tấn 667.000 971.250 1209725 128000
- Đường thủy Tấn 487.000 12.500 15000 20000
3. Khối lượng hàng hóa luân chuyển Tấn/ km 30.287.250 36291750 39000000
- Đường bộ Tấn/km 26.680.000 29.906.000 35841750 38400000
- Đường thủy Tấn/km 19.480.000 381250 450000 450000
4. Số lượng hành khách
- Vận chuyển Hành khách 1.400.200 258830 265708 315000
- Luân chuyển Hàn khách/km 105.600 10272576 10540093 12600000
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Qua bảng trên có thể thấy được, số lượng phương tiện vận tải tăng lên qua các năm, xe ô tô vận tải hành khách, hàng hóa, thuyền đều tăng lên. Số lượng hành khách và khối lượng hàng hóa được vận chuyển cũng như luân chuyển qua hệ thống GTNT tăng lên qua các năm.Đặc biệt khối lượng hàng hóa vận chuyển bằng đường bộ nhiều hơn hẳn so với các đường khác
* Hiệu quả tiếp theo được xem xét là tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm và thu nhập của người dân. Hiệu quả của đầu tư phát triển CSHT GTNT làm gián tiếp tốc độ phát triển kinh tế của huyện trong thời gian qua. Nhờ có CSHT GTNT tốt nên thời gian qua việc giao lưu buôn bán và đi lại giữu các xã, các thơn được dễ dàng, hàng hóa sản xuất được đưa đến các nơi có nhu cầu góp phần lớn vào GDP hàng năm.
Bảng 16: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Nông Cống từ 2009-2012
Chỉ tiêu
Năm So sánh(%)
2009 2010 2011 2012 2010/
2009
2011/
2010
2012/
2011
2012/
2009
GDP(%) 11,7 13,3 8,51 9,5 113,7 63,9 111,6 81,2
Thu nhập
bình quân 9.480 12.240 13.500 14.740 129,2 110,3 109,3 155,7 Nguồn: UBND huyện Nông Cống Như vậy tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Nông Cống trong giai đoạn 2009 – 2012 là tương đối đều khoảng 10%. Với những chính sách đầu tư CSHT GTNT hợp lí trong thời gian qua đã góp phần phát triển kinh tế như hiện nay và góp phần thay đổi diện mạo nông thôn.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh cũng đồng nghĩa với mức sống của người dân được tăng lên, đây là một trong những chỉ tiêu để đánh giá hiệu quả của hoạt động đầu tư phát triển GTNT. Mạng lưới giao thông đường bộ ngày càng được hoàn chỉnh sẽ tạo điều kiện để người dân các vùng quê lên thị trấn, lên thành phố và các tỉnh khác kiếm việc làm,cải thiện mức sống.
Thu nhập qua các năm đều tăng lên. Năm 2009 chỉ đạt 790 nghìn đồng/người/
tháng thì đến năm 2012 đã tăng lên 1.230 nghìn đồng/người/ tháng, tăng 55,7%, đây là một điều đáng ghi nhận sự cố gắng của Đảng bộ và nhân dân huyện Nông Cống
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
* Phát triển giao thông nông thôn góp phần xây dựng nông thôn mới
Hệ thống giao thông nông thôn huyện Nông Cống là một bộ phận quan trọng trong mạng lưới GTVT ; có vai trò kết nối cộng đồng dân cư, khu vực, vùng miền phục vụ đời sống sản xuất kinh doanh, sinh hoạt, đảm bảo an ninh quốc phòng, góp phần quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề dân sinh, phát triển kinh tế-xã hội của địa phương; đặc biệt là phong trào xây dựng nông thôn mới.
Huyện Nông Cống rất quan tâm củng cố, phát triển, nâng cấp hệ thống giao thông nông thôn. Từ điểm xuất phát thấp có kết cấu mặt đường kiên cố bằng bê tông xi măng họăc láng nhựa, số còn lại hoặc là mặt đường tự nhiên, nếu có cũng chỉ được rải một lớp cấp phối đất núi, việc đi lại rất khó khăn, nhất là về mùa mưa lũ, thì đến nay 100% số xã đã có đường ô tô về đến trung tâm. Số km đường nhựa,bê tông xi măng và cây cầu được tăng lên
CSHT GTNT bền vững là một trong những 19 tiêu chí để xây nông thôn mới.Căn cứa theo 10 tiêu chid xây dựng nông thôn mới được Đảng bộ, chính quyền, các tổ chức đoàn thể mặt trận của địa phương coi trọng và phát huy dân chủ, cùng làm việc bàn bạc, thảo luận sao cho có hiệu quả nhất.Xây dựng nông thôn mới là quá trình lâu , những tiêu chí đề ra không được xem nhẹ tí nào. Trong đó những tiêu chí về cải thiện đời sống nhân dân,chuyển dịch cơ cấu kinh tế, GTNT là những yêu cầu cốt lõi.
Huyện Nông Cống có 33 xã, thị trấn đã và đang quyết tâm xây dựng mô hình nông thôn mới. Tính đên hết năm 2012, toàn huyện đã có 3 xã đạt tiêu chí là xã nông thôn mới. Nhiều xã đã cố gắng phấn đấu , đưa ra mục tiêu và có nhiều xã đã đạt được 10/19 tiêu chí.
Việc từng bước hoàn chỉnh hệ thống giao thông nông thôn đã góp phần kết nối nông thôn với các trung tâm kinh tế, năng lực vận tải được nâng cao, giao thông được thông suốt, an toàn, đặc biệt đã tạo ra dáng dấp bộ mặt nông thôn mới. Tuy nhiên, cái được lớn nhất trong xây dựng giao thông nông thôn đó là người dân đã coi những con đường là một bộ phận gần gũi thân thuộc của cộng đồng, gắn liền với đời sống của mỗi gia đình cần được bảo vệ, đầu tư xây dựng.
Chính điều ấy nên người dân không chỉ chăm lo cho những con đường ngày càng rộng, thoáng, sạch đẹp mà nhiều hộ còn tự nguyện hiến đất để làm đường, đóng góp
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
nước và nhân dân cùng làm” để bê tông hoá giao thông nông thôn, kênh mương nội đồng..., ngay từ khi mới khởi xướng đã được sự đồng thuận rất cao của người dân.
Trên cơ sở “Giao thông đi trước một bước”, nhân dân có điều kiện mở mang sản xuất kinh doanh, mua sắm phương tiện đi lại, phát triển kinh tế, tổ chức cuộc sống gia đình và cộng đồng thôn, bản.
* Giảm thiểu tai nạn giao thông:
Hệ thống đường Giao thông nông thôn của huyện phát triển đã góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông, nhiều tuyến đường được xây dựng mới, được nâng cấp, các tuyến đường được sửa chữa, bảo trì định kỳ, hệ thống đèn chiếu sáng, biển báo hiệu đường bộ được lắp đặt đồng bộ và người dân đã tích cực tham gia công tác bảo vệ đường và thiết bị trên đường, nhận thức của người dân khi tham gia giao thông ngày càng được nâng cao.
Theo thống kê của Ban an toàn giao thông huyện Nông Cống, năm 2007 có 43 vụ tai nạn giao thông làm 24 người chết, 28 người bị thương ;năm 2010 có 18 vụ, làm 12 người chết và 15 người bị thương; năm 2011 có 13 vụ, chết 12 người, làm 15 người bị thương thì đến năm 2012 số vụ tai nạn giao thông đã giảm đáng kể chỉ còn 10 vụ làm 12 người chết và 5 người bị thương.Trong năm 2012 là năm triển khai có hiệu quả năm ATGT nên tai nạn giao thông nghiêm trọng giảm 20% so với năm 2011, tổ chức tốt công tác tuần tra kiểm soát ATGT đã phát hiện được 1.030 trường hợp vi phạm, tạm giữ 483 lượt phương tiện, xử phạt 233,6 triệu đồng.
* Dịch vụ giao thông vận tải được cung cấp với mức giá thấp cho người nghèo.
Với những tuyến đường mới được xây dựng và nâng cấp, chi phí vận tải giảm đi rất nhiều. Các đơn vị vận tải quốc doanh được nhà nước bao cấp cho các dịch vụ vận tải nên có giá vé thấp hơn so với khu vực tư nhân cung cấp. Hiện nay, trên địa bàn huyện Nông Cống đã có các tuyến xe bus chạy đường tuyến huyện và một số đường trục chính của các xã đáp ứng nhu cầu đi lại giá rẻ cho nhân dân. Trung bình 1 ngày có 4 tuyến xe bus chạy qua. Có nhiều loại phương tiện vận tải chở khách cạnh tranh nhau tạo nên giá cả phù hợp.
* Mật độ lưu thông tăng:
Việc xây dựng, nâng cấp sửa chữa các tuyến đường sẽ đảm bảo giao thông thông suốt, tránh được tình hình ách tắc đường cho người dân địa phương, các phương
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
tiện thô sơ cũng như cơ giới. Đặc biệt trong mùa mưa lũ hay hiện tượng lở núi lấp đường sẽ được cải thiện khi có những con đường thuộc dự án được xây dựng. Việc tăng cường dòng giao thông sẽ giảm thời gian đi lại và chi phí vận tải, từ đó tăng lợi ích kinh tế của dự án.
* Góp phần vào xóa đói giảm nghèo:
Giao thông nông thôn phát triển góp phần tích cực vào sự phát triển chung của nền kinh tế và xã hội, góp phần xoá đói giảm nghèo
Thực hiện tổng điều tra hộ nghèo và cận nghèo giai đoạn 2011- 2015 theo tiêu chí mới, toàn huyện có 21,38% hộ nghèo, 11,35% hộ cận nghèo.Năm 2007, tỉ lệ hộ nghèo của xã là 21%, năm 2010 là 23,38%, năm 2011 là 18,15%, và năm 2012 tỉ lệ giảm xuống đáng kể là 11%.