PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN NSNN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CSHT GIAO THÔNG NÔNG THÔN
2.3. Thực trạng đầu tư phát triển CSHT GTNT sử dụng vốn NSNN giai đoạn
2.3.2. Hiệu quả đầu tư phát triển CSHT GTNT
2.3.2.1. Một số kết quả đạt được
* Đầu tư từ NSNN trong những năm qua đã góp phân quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển - kinh tế xã hội nói chung và trong đầu tư vào phát triển hệ thống GTNT nói riêng,đến nay đã có những kết quả nhất định với nhiều con đường, cây cầu được xây dựng mới, nhiều hạ tầng đã được nâng cấp và còn có giá trị sử dụng trong nhiều năm.
Bảng 10: Tổng hợp khối lượng xây dựng giao thông nông thôn 2009 - 2012
Khối lượng Đơn
vị
Khối lượng thực hiện
2009 2010 2011 2012
Phát quang giải tỏa tầm nhìn Km 142 153 165 339,7
Khối lượng đào đắp M3 120,000 122,000 130,000 446,520
Đường Km 85 108 55,6 175,9
- Đường huyện - 7 8,6 5,9
- Đường xã 40 42 17 50
-Đường thôn 45 59 30 120
Cầu Cái 3 4 5 4
+Cầu xây mới 3 4 5 4
+Sửa chữa cầu - - - -
Cống các loại M 622 515 496 749
+Xây mới 135 105 185 339
+Sửa chữa 487 410 311 410
Nguồn: UBND huyện Nông Cống Hệ thống lưới GTNT không ngừng tăng lên cả về số lượng và chất lượng. Trước năm 2009, cả huyện mới có 713,7km km đường bộ trong đó đường huyện dài 26,9 km nhưng đến hết năm 2012 con số này đã tăng lên 911,5 km (tăng 213,1 km so với năm 2008), tốc độ tăng là 27,7%. Năm 2009-2012 đã xây dựng được thêm 2 đường tuyến huyện: tuyến Công Liêm- Tượng Sơn L= 7km (XD 2010- 2011) là tuyến đường cấp 4 và tuyến đường Công Chính- Yên Mỹ L=14,4 km (XD năm 2011).
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Từ năm 2011 sau khi ban chỉ đạo Trung ương triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới thì huyện Nông Cống đã ra sức tích cực hưởng ứng phong trào xây dựng nông thôn mới và điều đó đã được lan tỏa rông khắp 33 xã trên địa bàn huyện. Cũng chính vì thế mà từ năm 2011cho đến nay trên địa bàn huyện đang nỗ lực phấn đấu cùng đồng sức đồng lòng thực hiện các tiêu chí của chương trình nông thôn mới nhằm giúp đưa huyện ngày môt đi lên, đặc biệt là việc xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn. Năm 2012 sau một năm ra sức nỗ lực thực hiện phong trào nông thôn mới, với sự quan tâm đầu tư của nhà nước, sự đóng góp của toàn thể nhân dân trên địa bàn huyện thì việc xây dựng cơ sở hạ tầng GTNT đã có bước tiến vượt bậc và gặt hái được nhiều thành công. Riêng năm 2012 khối lượng xây dựng GTNT đa tăng lên đáng kể: phát quang giải tỏa tầm nhìn là 399,7km (chiếm 37% của cả giai đoạn 4 năm 2009 – 2012). Khối lượng đào đắp là 446,520m2 (chiếm 48% cả giai đoạn 4 năm 2009– 2012), Khối lượng đường được nâng cấp cũng được tăng lên vượt bậc là 263,3km (chiếm 39% so với cả giai đoạn 5 năm 2009 – 2012) trong đó nâng cấp mặt bê tông xi măng là 112,5km, mặt cấp phối là 150,8km.Xây mới được 4 cây cầu, ngoài ra việc xây dựng mới cống các loại cũng tăng lên là 339m trong khi năm 2009 chỉ 140m.
Biểu đồ 04: Hiện trạng GTNT huyện năm 2008 và năm 2012
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Số lượng km đường đã được tăng lên, cũng như chất lượng ngày càng được đảm bảo.
Số lương cầu cũng đã tăng vọt, tính đến nay toàn huyện có khoảng 39 cây cầu, trong đó có 9 cây cầu tuyến huyện.
Bảng 11: Hiện trạng cầu trên địa bàn huyện Nông Cống tính đến năm 2012 Cầu Tổng số Trung ương quản lí Tỉnh quản lí Huyện quản lí
Số lượng (cái) 39 9 21 9
Chiều dài (m) 957,3 283,4 501,6 172,3
Nguồn: UBND huyện Nông Cống Do tinh chất của nguồn vốn NSNN và đặc điểm của đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải nên hiệu quả của hoạt động đầu tư phát triển CSHT GTNT không được tính trực tiếp mà nó thông qua các ngành, lĩnh vực khá.
* Công tác quy hoạch
Trong những năm qua công tác quy hoạch luôn được quan tâm, trong đó có quy hoạch tổng thê phát triển kinh tế xã hội của huyện; quy hoạch phát triển các ngành như làng Nón lá ở Tượng Văn,làm chiếu cói ở Tế Nông; quy hoạch vùng, thị trấn, thị tứ và đặc biệt việc quy hoạch GTNT luôn được các cấp các ngành quan tâm để làm sao đầu tư cho phù hợp và có hiệu quả.
Công tác lập, rà soát, điều chỉnh, nâng cao chất lượng các quy hoạch được chú trọng; bảo đảm tính chiến lược và đồng bộ, sự phù hợp giữa quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng với quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH;
Trong 4 năm, huyện đã quy hoạch xây dựng thêm hai tuyến đường huyện Công Liêm - Tượng Sơn, Công Chính- Yên Mĩ và 12 dự án ở xã.
Hằng năm, được chỉ thị của UBND huyện thì việc rà soát, điều chỉnh, hoàn thành xây dựng các quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng các xã, thị trấn và quy hoạch ngành. Đã dần khắc phục tình trạng quy hoạch được duyệt nhưng không được triển khai thực hiện theo quy định.Trong công tác quy hoạch đã bám sát được tình hình thực tế và thấy được lợi thế so sánh giữa các vùng, các địa phương khác và đã quan tâm đến môi trường, địa chất công trình cũng như đời sống của dân cư. Tuy nhiên, việc quy hoạch chưa mang tính lâu dài và đột phá
* Về tiến độ thực hiện các công trình GTNT
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Bảng 12: Tình hình tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng giao thông nông thôn huyện Nông Cống từ 2009-2012
STT Tên các dự án
Thời gian thực hiện Thời gian hoàn thành
thực tế
Tiến độ (Số tháng
chậm) Khởi
công
Hoàn thành dự kiến
1 Đường huyện tuyến Công Liêm- Tượng Lĩnh 9/2010 6/2011 6/2011 0
2 Đường huyện tuyến Công Chính- Yên Mỹ 2/2011 12/2011 4/2011 4
3 Đường xã Tượng Lĩnh 7/2009 2/2010 5/2010 3
4 Xây cầu Thọ Khang 4/2008 8/2011 10/2011 2
5 Cải tạo nâng cấp đường tuyến Trung Chính- Tân Phúc 4/2009 5/2010 5/2010 0
6 Đường vào trung tâm xã Tế Nông 2/2009 7/2011 8/2011 1
7 Đường vào chùa Vĩnh Thái 9/2009 9/2011 9/2011 0
8 Nâng cấp đường trục chính xã Minh Thọ 3/2010 11/2010 12/2010 1
9 Đường trục chính xã Trường Sơn 3/2010 11/2010 11/2010 0
10 Đường trục chính xã Trường Minh 4/2010 9/2010 11/2010 2
11 Đường trục chính nối các xã Đức Hòa-Đức Yên-Đức Nhân 2/2011 10/2011 12/2011 2
12 Đường trục chính Thăng Long đến thôn Bồng Phúc 02/2011 10/2011 12/2011 2
13 Đường bênh viện đi Phú Nhuận 3/2011 9/2011 10/2011 1
14 Cầu Tân Khang 3/2008 1/2012 4/2012 3
Nguồn: UBND huyện Nông Cống
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Nhìn vào bảng trên ta thấy thời gian hoàn thành đúng tiến độ của các dự án chưa cao, và còn chậm trễ.Điều này do những nguyên nhân chủ quan và khách quan cần khắc phục.
* Công tác giám sát thi công:
Công tác xây dựng và giao kế hoạch đầu tư, chuẩn bị đầu tư nguồn vốn ngân sách đã có nhiều đổi mới, được công khai hóa, giúp chủ động trong việc tổ chức thực hiện kế hoạch hàng năm.Từng bước khắc phục dần tình trạng đầu tư dàn trãi để tập trung cho các công trình trọng điểm. Cơ chế sử dụng vốn ‘ mồi” của nhà nước có tác dụng thúc đẩy nhanh đầu tư phát triển CSHT GTNT. Coi trọng công tác kiểm tra, giám sát thực hiện đầu tư và đơn vị thi công nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công, nâng cao chất lượng công trình và hiệu quả đầu tư. Trong thực hiện kế hoạch, các cấp các ngành đã chủ động tham mưa cho huyện có biện pháp xử lí điều chuyển vốn của một số công trình tiến độ thực hiện chậm, không có khả năng hoàn thành theo tiến độ cho các công trình có khả năng hoàn thành trong năm kế hoạch để sớm đưa vào sử dụng.
Thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bàn theo mo hình một cửa ở các khâu tiếp nhân và thẩm định dự án đầu tư, thiết kế dự toán. Công khai thủ tục hành chính, rút gọn thời gian thẩm định dự án, thiết kế dự toán, quyết toán công trình so với thời gian quy định.
Công tác thông tin chế độ, chính sách về quản lý đầu tư kịp thời giúp cho việc nâng cao hiệu quả đầu tư. Trình độ năng lực cán bộ quản lí về giao thông đã được nâng lên. Hàng năm đều có các chương trình tập huấn cho các chủ đầu tư về quản lí đầu tư.
* Cơ chế chính sách nhiều đổi mới:
Với mục tiêu huy động mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển CSHT GTNT, trong những năm vừa qua huyện đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư như: các quy định về ưu đãi đầu tư cho các chủ đầu tư, chính sách hỗ trợ vốn cho GTNT, kiên cố hóa kênh mương, cấp nước sạch nông thôn……