CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ VÀO XÂY
2.2. Th ực trạng đầu tư và xây dựng CSHT trên địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Hu ế giai đoạn 2013-2015
2.2.2. Tình hình ngu ồn VĐT cho xây dựng CSHT trên địa bàn thị xã Hương Trà
2.2.2.2. Ngu ồn VĐT xây dựng CSHT phân theo ngành sản xuất
Với mục tiêu xây dựng nền tảng CSHT vững chắc nhằm phát triển toàn diện KT – XH của toàn thị xã, những năm vừa qua, thị xã Hương Trà chủ yếu tập trung xây dựng CSHT đặc biệt là hạ tầng giao thông, nông nghiệp, thủy lợi và công nghiệp, điện.
SVTH: Nguyễn Thị Thủy Tiên 51
Bảng 9. Nguồn VĐT xây dựng CSHT trên địa bàn thị xã Hương Trà giai đoạn 2013 – 2015 phân theo ngành
(ĐVT: tỷ đồng)
Chỉ tiêu 2013 2014 2015
So sánh (%) 2014/
2013
2015/
2014
Bình quân Tổng VĐT XDCSHT
(tỷ đồng) 889,885 1.092,035 1.289,347 22,72 18,07 20,26 1. Giao thông 442,880 611,132 740,302 37,99 21,14 28,34 2. Nông nghiệp, thủy lợi
134,440 181,489 155,519 35,00 -14,31 7,55 3. Cấp thoát nước 36,950 15,400 37,872 -58,32 145,92 1,24 4. Công nghiệp, điện 100,455 97,681 110,000 -2,76 12,61 4,64 5. Giáo dục, đào tạo 29,363 40,900 34,066 39,29 -16,71 7,71 6. Y tế, vệ sinh môi trường 4,000 2,000 4,312 -50,00 115,6 3,83 7. Văn hóa, xã hội 10,322 10,824 39,443 4,86 264,40 95,48 8. Quản lý nhà nước 6,870 6,100 40,793 -11,21 568,74 143,68
9. Dịch vụ 15,605 16,509 18,04 5,79 9,27 7,33
10. XDCSHT khác của dân
cư 109,000 110,000 109,000 0,92 -0,91 0,01
(Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Hương Trà năm 2013, 2014, 2015)
Giao thông – Vận tải:
Đây là lĩnh vực chiếm nhiều VĐT cho xây dựng CSHT nhất của toàn xã hội, với tổng nguồn vốn trong 3 năm 2013 – 2015 đạt 1.794,314 tỷ động, chiếm 54,95% tổng VĐT cho xây dựng CSHT toàn thị xã. Nguồn vốn này chủ yếu xuất phát từ NSNN, và
SVTH: Nguyễn Thị Thủy Tiên 52
khoảng 18,28% là nguồn vốn từ dân cư. VĐT cho xây dựng giao thông tăng mạnh qua các năm, đặc biệt năm 2015 đạt 740,302 tỷ đồng, chiếm 57,42% tổng VĐT xây dựng CSHT toàn thị xã. Nguồn vốn này tăng mạnh qua các năm là do trong giai đoạn 2013 – 2015, toàn thị xã có nhiều dự án nâng cấp các tuyến đường trọng điểm như dự án nâng cấp, mở rộng và xây dựng lại tuyến đường Quốc lộ 1A đi qua thị xã cùng các dự án nâng cấp mở rộng tuyến đường Quốc lộ 49A, tỉnh lộ 16,… cùng các tuyến đường nội thị, ngoại thị khác. Hệ thống giao thông được tập trung mọi nguồn lực để đầu tư tạo điều kiện tốt nhất để phát triển KT – XH và xây dựng đô thị, nông thôn mới. Trong 3 năm qua đã hoàn thành đưa vào sử dụng nhiều công trình quan trọng như: Nâng cấp, mở rộng tuyến đường Quốc lộ 1A đi qua địa phận thị xã, nâng cấp đường tỉnh số 4, đường tỉnh 8B, đường ngang nối đường phía Tây thành phố Huế - tỉnh lộ 16, đường nối đường 19/5, đầu tư đồng bộ hệ thống giao thông khu vực nội thị, các dự án giao thông thuộc công trình xây dựng nông thôn mới,… tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại, trao đổi buôn bán, giao lưu của người dân trong và ngoài địa bàn.
Nông nghiệp – Thủy lợi
Mặc dù với xu thế phát triển hiện nay của toàn thị xã là Công nghiệp – Dịch vụ - Nông nghiệp, tuy vậy, Nông nghiệp vẫn đang còn là ngành quan trọng đối với nền kinh tế của thị xã và góp phần ổn định đời sống nhân dân. Trong vòng 3 năm, tổng mức đầu tư cho lĩnh vực Nông nghiệp – Thủy lợi đạt 471,488 tỷ đồng, chiếm 14,41%
tổng VĐT cho xây dựng CSHT toàn thị xã, tỷ trọng VĐT năm 2015 đạt 12,06%, giảm 14,31% so với năm 2014. Trong giai đoạn này, thị xã chủ yếu đầu tư vào các công trình thủy lợi phục vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, một vài công trình đã hoàn thành và đang bước vào thời kỳ phát huy tác dụng, tạo điều kiện khai hoang, tăng vụ, tăng khả năng sản xuất của đất, chủ động trong việc tưới tiêu. Trong những năm qua thị xã đã xây dựng, nâng cấp, khắc phục sạt lở bờ biển xã Hải Dương, chống sạt lở bờ sông Bồ, sông Hương qua địa bàn; nâng cấp kiến cố hóa đê bờ tây phá Tam Giang, tu bổ hệ thống đê bao nội đồng; kiên cố hóa 80km kênh mương thủy lợi, xây dựng sửa chữa 7 trạm bơm điện, 14 công trình thủy lợi vùng cao.
SVTH: Nguyễn Thị Thủy Tiên 53
Công nghiệp – Điện
Trong giai đoạn 2013 – 2015 vừa qua, tổng VĐT vào lĩnh vực Công nghiệp – Điện của thị xã tương đối lớn, đạt 308,136 tỷ đồng, tuy nhiên chỉ đang chiếm một luonjg cơ cấu vừa phải trong tổng VĐT cho xây dựng CSHT trên toàn thị xã với tổng tỷ trọng 9,42%, tỷ trọng VĐT năm 2015 đạt 8,53%. Do ảnh hưởng của biến động kinh tế, tổng VĐT cho Công nghiệp – Điện năm 2014 giảm nhẹ so với năm 2013, tuy nhiên, đến năm 2015 bắt đầu tăng trưởn trở lại tới mức tăng 12,61%. Với những kết quả đầu tư từ những năm trước, trong giai đoạn này đã đưa vào hoạt động nhiều nhà máy quan trọng như: Nhà máy thủy điện Hương Điền, nhà máy sản xuất ống cấp thoát nước… Để tạo điều kiện thu hút đầu tư từ nguồn vốn ngân sách tỉnh đã tiến hành quy hoạch chi tiết cụm CN Bình Điền 30,7ha. Các cụm làng nghề như: mộc mỹ nghệ Xước Dũ đã thu hút các doanh nghiệp và hộ sản xuất vào đầu tư đã lắp đầy diện tích giai đoạn 1. VĐT XDCSHT huy động cho ngành CN, điện chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu VĐT. Hệ thống lưới điện của thị xã Hương Trà luôn không ngừng được đầu tư xây dựng, cải tạo và phát triển. Ngoài mục đích phục vụ sinh hoạt, điện phục vụ cho việc sản xuất cho các khu CN trên địa bàn. Lưới điện đã phủ kín các xã, đến tận các thôn xóm và các hộ dân nông thôn, bình quân mỗi xã có từ 3 – 10 trạm biến áp và 10 – 20 km đường dây trục chính và các đường phân nhánh. Chiều dài đường dây hạ áp 0,4KV hiện có khoảng 267,11Km, đường dây trung áp các loại. Trong những năm qua, được sự quan tâm, giúp đỡ của của tỉnh và ngành điện đầu tư xây dựng và phát triển lưới điện địa bàn thị xã. Các công trình điện hoàn thành, đưa vào khai thác sử dụng đã đảm bảo nguồn cung cấp điện được nâng cao rõ rệt về chất lượng và số lượng đáp ứng nhu cầu phát triển KT – XH cuả thị xã trong giai đoạn hiện nay và thời gian sắp tới. Việc thực hiện và hoàn thành các dự án trên sẽ góp phần hiện đại hóa lưới điện nông thôn của thị xã, sẽ giảm tổn thất điện năng, đáp ứng được nhu cầu cung ứng và sử dụng điện đòi hỏi ngày một tăng của các địa phương trong thị xã. Tập trung phát triển cho sản xuất CN, điện, nước đã góp phần quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thị xã theo hướng CNH – HĐH và tạo động lực để phát triển đô thị.
SVTH: Nguyễn Thị Thủy Tiên 54
Cấp thoát nước
Tính đến hết năm 2015, tổng VĐT cho lĩnh vực cấp thoát nước trong giai đoạn 2013 – 2015 đạt 90,222 tỷ đồng, tuy nhiên tỷ trọng trong cơ cấu tổng VĐT chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ với 2,76%, năm 2015 đạt 2,94%. Hệ thống thoát nước của thị xã tuy chưa được đầu tư đồng bộ nhưng đã kết hợp thoát nước tự nhiên, thoát cục bộ đáp ứng được yêu cầu trước mắt. Các tuyến đường thoát nước trong khu dân cư ở các phường, xã chủ yếu là mương đất, một số xã sử dụng mương thủy lợi để thoát nước. Nước thải sinh hoạt của dân, các cơ quan và các công trình công cộng đã được xử lý qua bể tự hoại. Hoàn thiện công trình hệ thống xử lý nước thải làng bún Vân Cù bằng nguồn vốn ngân sách tỉnh. Các cơ sở sản xuất mới xây dựng có trạm xử lý nước thải trên 80%. Trong thời gian qua, đã chú trọng đầu tư nối mạng cấp nước máy CN cho các phường, xã đặc biệt là cấp nước sinh hoạt cho các xã vùng sâu vùng xa và các khu tái định cư, nâng số hộ sử dụng nước sạch lên 98,5%. Trong những năm qua có nhiều công trình cấp thoát nước được đầu tư xây dựng như: Hệ thống thoát nước nội thị; Hệ thống thoát nước thải khu dân cư thôn Triều Sơn Đông, Triều Sơn Nam, Bao Vinh, xã Hương Vinh…
Giáo dục – Đào tạo
Với mục tiêu xây dựng 100% trường học trên địa bàn đạt chuẩn Quốc gia, trong giai đoạn vừa qua, toàn thị xã tập trung cải thiện cơ sở phần chất, xây dựng trường học và bổ sung thiết bị giảng dạy ở các đơn vị trường học, với tổng VĐT trong 3 năm đạt 104,329 tỷ đồng, chiếm 3,19% trong cơ cấu VĐT. Đây là ngành có vay trò quan trọng đối với sự nghiệp phát triển KT – XH của thị xã nói riêng và cả nước nói chung.
Những công trình tiêu biểu trong hạng mục xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia bao gồm: Di dời đường điện cao thế trường học Hải Dương; Xây dựng tường rào, sân, sửa chữa 3 phòng chức năng trường MN Hương Bình; Sửa chữa khẩn cấp 3 phòng học và tường rào trường Tiểu học số 1 Hương Toàn; Nhà hiệu bộ Trường THCS Nguyễn Khánh Toàn,…
SVTH: Nguyễn Thị Thủy Tiên 55
Y tế, vệ sinh môi trường
VĐT cho ngành không đồng đều qua các năm có thể do thị xã đang phải tập trung vốn cho CN, điện, giao thông và một số ngành quan trọng khác để phát triển KT - XH. Tỷ trọng của VĐT cho y tế cũng chiếm tỷ lệ thấp, với tổng VĐT đạt 10,312 tỷ đồng trong 3 năm, chiếm tỷ lệ 0,32%. Vốn XDCSHT chủ yếu được huy động để nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới bệnh viện, trạm y tế, trồng cây xanh đô thị, thực hiện vệ sinh môi trường,... Tuy nguồn VĐT chi cho ngành này hạn hẹp nhưng cũng thể hiện sự quan tâm của Nhà nước tới sức khỏe của người dân. Tuy chiếm tỷ trọng thấp nhưng 3 năm qua ngành y tế đã có bước phát triển toàn diện. Đã hoàn thành, đưa vào vận hành bệnh viện đa khoa Bình Điền, trạm xá xã phường được tầng hóa và đồng bộ theo hướng đạt chuẩn quốc gia, xây dựng mới trung tâm y tế dự phòng…
Văn hóa – Xã hội
So với mức VĐT hầu như không đổi qua các năm 2013, 2014, đến năm 2015, đầu tư cho lĩnh vực Văn hóa – Xã hội đã được quan tâm rõ rệt với mức tăng hơn 250%. Tuy nhiên đây vẫn là lĩnh vực chiếm tỷ trọng trong tổng VĐT thấp, với tổng VĐT trong ngành sau 3 năm đạt 60,589 tỷ đồng, chiếm 1,85%. Các CSHT văn hóa từ thị xã đến phường, xã được chú trọng đầu tư theo quy hoạch, tạo ra các không gian công cộng, các điểm vui chơi phục vụ nhu cầu sinh hoạt và giải trí cho nhân dân. Thị xã đã tiến hành xây dựng lại các nhà văn hóa như Nhà văn hóa trung tâm xã Hương Vinh, quảng trường, nhà văn hóa trung tâm thị xã Hương Trà,…
Quản lý Nhà nước
Tương tự như lĩnh vực Văn hóa – Xã hội, lĩnh vực Quản lý Nhà nước năm 2015 cũng tăng đột biến với mức tăng hơn 500% tương ứng tăng gần 35 tỷ đồng so với năm 2014. Tuy vậy đây cũng là lĩnh vực chiếm tỷ trọng trong tổng VĐT thấp, với tổng VĐT trong ngành sau 3 năm đạt 53,763 tỷ đồng, chiếm 1,64%, riêng năm 2015 chiếm 3,16%. Trong giai đoạn này, thị xã đã quan tâm đầu tư cơ sở vật chất hệ thống quản lý Nhà nước góp phần cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao hiệu quả công tác của cơ quan quản lý nhà nước. Thị xã đã tập trung đầu tư xây dựng các trụ sở làm việc cơ
SVTH: Nguyễn Thị Thủy Tiên 56
quan Đảng và chính quyền cấp thị xã, cải tạo, nâng cấp, xây dựng các trụ sở làm việc của các sở ban ngành triển khai tốt các dự án do các đơn vị khác quản lý trên địa bàn.
Một số công trình Quản lý Nhà nước trọng điểm như: Khu lưu trữ chuyên dụng thị xã Hương Trà, Trụ sở HĐND&UBND xã Hồng Tiến, Trụ sở HĐND&UBND phường Hương Hồ, Trụ sở HĐND và UBND xã Bình Thành, ….
Dịch vụ
VĐT XDCSHT cho ngành này có xu hướng ổn định và tăng nhẹ qua các năm, chiếm tỷ trọng khá nhỏ trong cơ cấu vốn xây dựng CSHT với tổng VĐT đạt 50,154 tỷ đồng trong 3 năm, chiếm tỷ trọng 1,53%. Vốn được đầu tư để xây dựng các chợ, các dịch vụ khác phục vụ cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của người dân. Một vài công trình dịch vụ xây dựng trong giai đoạn qua như: xây dựng chợ Văn Xá, chợ Bình Thành. Ngoài ra, trong năm 2015, thị xã còn đầu tư VĐT để khắc phục hậu quả cháy chợ Tứ Hạ cũng như sửa chửa, khôi phục và đưa chợ vào hoạt động trở lại.
XDCSHT khác của dân cư
VĐT trong lĩnh vực này có xu hướng ổn định qua các năm và chiếm tỷ trọng không nhỏ trong cơ cấu vốn xây dựng CSHT. Trong 3 năm, tổng VĐT của nhóm này đạt 328 tỷ đồng, chiếm đến 10,03% tổng VĐT toàn thị xã. VĐT chủ yếu được đầu tư để xây dựng nhà ở, các khu dân cư, các tuyến đường thôn, xóm,… đảm bảo phục vụ nơi sinh sống của người dân.