CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ VÀO XÂY
2.2. Th ực trạng đầu tư và xây dựng CSHT trên địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Hu ế giai đoạn 2013-2015
2.2.3. Tình hình s ử dụng VĐT cho xây dựng CSHT trên địa bàn thị xã Hương Trà
2.2.3.1. Tình hình thực hiện VĐT cho xây dựng CSHT
Quy mô vốn NSNN cho đầu tư xây dựng CSHT trong giai đoạn 2013 – 2015 trên địa bàn thị xã Hương Trà có xu hướng tăng, đặc biệt năm 2015, quy mô vốn NSNN cho lĩnh vực này tăng mạnh với 211,266 tỷ đồng, tương ứng với mức tăng 29,24% so với cùng kỳ năm 2014.
SVTH: Nguyễn Thị Thủy Tiên 57
Bảng 10: Quy mô vốn NSNN đầu tư XDCSHT trên địa bàn thị xã Hương Trà giai đoạn 2013-2015
Chỉ tiêu ĐVT 2013 2014 2015 Bình quân
Quy mô vốn NSNN
ĐTXDCSHT
Tỷ đồng
701,026 722,540 933,806
Mức tăng Tỷ đồng 21,514 211,266 116,39
Tốc độ tăng % 3,07 29,24 15,42
(Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Hương Trà năm 2013, 2014, 2015) Bảng 11: Vốn NSNN đầu tư XDCSHT thực hiện
Chỉ tiêu ĐVT 2013 2014 2015 Bình
quân VĐT kế
hoạch
Tỷ đồng 800,000 850,000 1.000,000 883,333
VĐT thực hiện
Tỷ đồng
701,026 722,540
933,806 785,791 Tỷ lệ VĐT
thực hiện
% 87,63 85,01 93,38 88,96
(Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Hương Trà năm 2013, 2014, 2015) Trong giai đoạn 2013-2015, Hương Trà đã thực hiện được 2.357,372 tỷ đồng VĐT XDCSHT, đạt 88,96% so với kế hoạch.
Có thể thấy mức thực hiện vốn của Hương Trà đạt tỷ lệ cao, có xu hướng tăng qua các năm.
SVTH: Nguyễn Thị Thủy Tiên 58
Bảng 12: Tình hình giải ngân VNSNN ĐTXDCSHT do ngân sách thị xã quản lý
Chỉ tiêu ĐVT 2013 2014 2015 Bình
quân Kế hoạch
vốn
Tỷ đồng 60,370 81,833 74,207 72,137
Số vốn giải ngân
Tỷ đồng 40,982 73,703 60,786 58,490
Tỷ lệ vốn giải ngân/kế hoạch
% 67,88 90,07 81,91 81,08
(Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Hương Trà năm 2013, 2014, 2015) 2.2.3.2. Tình hình chi đầu tư xây dựng CSHT từ nguồn vốn NSNN giai đoạn 2013 – 2015 trên địa bàn thị xã Hương Trà
Chi đầu tư xây dựng CSHT từ NSNN là quá trình nhà nước sử dụng một phần vốn để đầu tư xây dựng CSHT kinh tế, xã hội, văn hóa, với tác dụng thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng và phát triển. Khoản chi này được ưu tiên hàng đầu trong tổng chi NSNN.
Thị xã Hương Trà hiện này có nguồn thu ngân sách còn hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách cấp trên bổ sung. Nhưng với mục tiêu phát triển thị xã, chính quyền địa phương luôn dành một nguồn vốn lớn trong đầu tư xây dựng CSHT, nhằm tạo một nền móng phát triển vững chắc và ổn định.
SVTH: Nguyễn Thị Thủy Tiên 59
Bảng 13. Tình hình chi đầu tư xây dựng CSHT từ NSNN
(ĐVT: Tỷ đồng)
Chỉ tiêu 2013 2014 2015 So sánh (%)
2014/2013 2015/2014 Tổng chi ngân sách 384,515 478,926 423,202 24,55 -11,64 Chi đầu tư XDCSHT 61,000 97,928 70,685 60,54 -38,54 Tỷ lệ chi
ĐTXDCSHT/Tổng chi Ngân sách (%)
15,86 20,45 16,70 4,59 -3,75
(Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Hương Trà năm 2013, 2014, 2015) Trong giai đoạn 2013 – 2015, toàn thị xã dành một nguồn vốn lớn cho đầu tư xây dựng CSHT, đặc biệt là năm 2014. Năm 2014, tỷ lệ VĐT chi cho xây dựng CSHT đạt 97,928 tỷ đồng, chiếm 20,45% so với tổng chi ngân sách, tăng 60,54% so với năm 2013. Sự gia tăng này chủ yếu do trong năm 2013, còn nhiều dự án chưa phê duyệt hoặc đã được phê duyệt nhưng chưa khởi công, đến năm 2014 mới được thực hiện.
Năm 2015, tổng chi ngân sách của thị xã giảm 11,64%, đồng thời tổng chi cho xây dựng CSHT cũng giảm còn 70,685 tỷ đồng, tuy nhiên tỷ lệ VĐT chi cho xây dựng CSHT vẫn ở mức cao, chiếm 16,7%.
2.2.3.3. Kết quả và hiệu quả thực hiện đầu tư XDCSHT giai đoạn 2013-2015 Bảng 14: Hiệu quả đầu tư XDCSHT sử dụng vốn NSNN
trên địa bàn thị xã Hương Trà giai đoạn 2013-2015
(ĐVT: tỷ đồng)
Chỉ tiêu Đơn vị Năm
2013
Năm 2014
Năm 2015
1. Vốn đầu tư CSHT Tỷ
đồng 889,885 1.092,035 1.289,347
2. GDP Tỷ
đồng 2,595,000 3.027,000 3.556,000
3. Tăng trưởng GDP % 14,77 16,65 17,48
6. Tỉ lệ vốn đầu tư CSHT/GDP % 34,29 36,08 36,26
8. ICOR 2,66 2,53 2,44
(Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch Hương Trà năm 2013, 2014, 2015)
SVTH: Nguyễn Thị Thủy Tiên 60
Hệ số ICOR cho biết, để tạo ra một đơn vị tổng sản phẩm quốc nội tăng thêm cần bao nhiêu đơn vị vốn đầu tư trong kỳ hay để tăng 1% GDP thì cần tăng thêm bao nhiêu
% vốn.
Qua bảng trên có thể nhận thấy, hệ số ICOR thị xã năm 2015 là 2,44; cho thấy muốn tăng 1 đồng GDP thì cần đến 2,44 đồng vốn. Trong những năm qua, hệ số ICOR của thị xã đạt mức 2 -3, điều đó thể hiện thị xã đang thiếu vốn đầu tư, thừa lao động nên có thể và cần phải sử dụng lao động để thay thế vốn do sử dụng công nghệ kém hiện đại, giá rẻ. Tuy vậy, có thể thấy trong những năm vừa qua, hệ số ICOR có xu hướng giảm dần theo từng năm, điều này chứng tỏ địa phương đang dần dần thực hiện tốt công tác sử dụng vốn đầu tư có hiệu quả. Trong thời gian tới cần cải thiện và nâng cao hơn nữa trong công tác quản lý vốn ĐTPT CSHT.
Bảng 15: Hệ số huy động TSCĐ giai đoạn 2013 – 2015
(ĐVT: tỷ đồng) Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Giai đoạn 2013-2015 Vốn đầu tư thực hiện (I) 889,885 1.092,035 1.289,347 3.271,267 Giá trị TSCĐ (FA) 880,986 1.059,274 1.237,773 3.178,033
Hệ số huy động TSCĐ (H) 0,99 0,97 0,96 0,97
(Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch Hương Trà năm 2013, 2014, 2015) Đây là chỉ tiêu thông dụng phản ánh hiệu quả đầu tư XDCSHT
Hệ số này huy động TSCĐ phản ánh mức độ đạt được kết quả cuối cùng trong tổng số VĐT đã được thực hiện. Thông thường H<1 và càng lớn càng tốt có nghĩa là mức độ TSCĐ được đưa vào quá trình sản xuất càng nhiều và tình trạng lãng phí trong hoạt động đầu tư được khắc phục, tình trạng ứ đọng vốn ít.Từ kết quả tính toán bảng trên ta thấy hệ số huy động TSCĐ tương đối cao và có sự biến động không đáng kể.
Nhìn chung, hệ số huy động TSCĐ (H) đều nhỏ hơn 1, riêng năm 2013 hệ số H xấp xỉ gần bằng 1điều này cho thấy rằng mức độ TSCĐ được đưa vào quá trình sản xuất càng nhiều và tình trạng lãng phí trong hoạt động đầu tư được khắc phục, tình trạng ứ đọng vốn ít. Tổng thể chung cho cả giai đoạn 2013 – 2015, hệ số H cao (0,97) điều này
SVTH: Nguyễn Thị Thủy Tiên 61
chứng tỏ việc sử dụng vốn đầu tư XDCSHT một cách hợp lý cũng như việc quản lý thi công công trình tốt để tạo ra các TSCĐ phục vụ cho sự phát triển của địa bàn.