CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM CHO
1.4. Kinh nghiệm về việc làm cho thanh niên ở một số địa phương và bài học rút
1.4.1. Kinh nghiệm của một số địa phương
1.4.1.1. Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho thanh niên của tỉnh Quảng Trị
Trên lãnh thổ Việt Nam, Quảng Trị nằm ở đoạn thắt lại trên chiều dài Bắc – Nam, chính giữa khúc ruột miền trung đất nước. Diện tích tự nhiên của tỉnh Quảng Trị là 4746,4 km2, dân số có 595.619 người, sinh sống tại 8 huyện, 2 thị xã gồm 139 xã phường và thị trấn. Ngày nay, trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập sâu hơn về kinh tế, các ngành nghề được hình thành, phát triển đa dạng và phong phú đã và đang mở ra nhiều cơ hội cho người lao động có kỹ năng, có nghề tìm kiếm việc làm tăng thêm thu nhập. Tuy vậy, không phải ai cũng có thể tiếp cận được cơ hội này. Ở tình Quảng Trị hiện có trên 35 vạn dân trong độ tuổi lao động, chiếm 55,6 % dân số, trong đó có gần 74% là lực lượng lao động nông thôn. Và hàng năm có hàng vạn lao động có nhu cầu học nghề và tìm kiếm việc làm.
Đến hết 2009, tổng số thanh niên (từ 18-32 tuổi) ở Quảng Trị là 361.434 người, chiếm 38% dân số của tỉnh, đây là nguồn nội lực quý giá, bình quân mỗi năm tăng 15.000 lao động. Thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết về giải quyết việc làm, đào tạo nghề cho người lao động nói chung và cho thanh niên nói riêng.
Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh các cấp đã phát huy vai trò xung kích tuổi trẻ trong công việc tuyên truyền, vận động và tổ chức lực lượng lao động trẻ tham gia phong trào thi đua xây dựng tỉnh nhà. Bên cạnh đó phối hợp với các ban ngành khác như Giáo dục-Đào tạo, Lao động – Thương binh và xã hội, các cơ sở dạy nghề, các trường Trung học phổ thông, Trung học cơ sở, các cơ quan báo chí đẩy mạnh việc hướng nghiệp, tư vấn dạy nghề cho sinh viên, học sinh, giúp họ tự đánh giá và chọn nghề phù hợp. Vì vậy trong 9 năm ( từ 2000- 2009), mỗi năm tỉnh đã tạo việc làm cho 1 vạn lao động, trong đó thanh niên chiếm khoảng 50%.
Trường Đại học Kinh tế Huế
Thông qua các chương trình KT-XH đã giải quyết việc làm cho khoảng 0,5 vạn người: quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, tạo việc làm mới cho 2.500 người. Bình quân mỗi năm có trên 500 lao động ( 92% ở độ tuổi thanh niên) đi làm việc ở nước ngoài( malaixia, Hàn Quốc, Đài loan, Lào....) đưa lại nguồn thu nhập trên 6 triệu USD, không những giúp gia đình họ cải thiện và nâng cao đời sống mà còn phát triển kinh tế nông thôn, đóng góp tích cực vào công cuộc xóa đói giảm nghèo, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao tay nghề, đổi mới về nhận thức, tư duy cho người lao động, nhất là thế hệ trẻ.
Đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động, dịch vụ giới thiệu việc làm trong và ngoài nước, trong đó chú trọng đào tạo nghề, giáo dục ngoài ngữ, pháp luật cho người lao động. Bổ sung nguồn vốn vay quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, giúp đoàn viên thanh niên tự tạo việc làm. Duy trì và phát triển ngày hội việc làm, hội chợ và việc làm, sản giao dịch việc làm, nhằm tạo điều kiện cho lực lượng lao động trẻ và người sử dụng lao động hiểu biết lẫn nhau, có cơ hội tìm kiếm việc làm và tuyển dụng lao động.
Quy mô số lượng đào tạo hàng năm liên tục tăng, từ 2.144 người năm 2005 lên 8.700 người 2010. Thanh niên đã qua đào tạo và học nghề có việc làm đạt gần 50% hàng năm nền kinh tế tạo khoảng 9.500 chỗ làm việc mới cũng chủ yếu là lực lượng thanh niên.Thanh niên đã và đang góp phần to lớn vào quá trình phát triển KT-XH của tỉnh.
1.4.1.2. Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho thanh niên của Thành phố Đà Nẵng Đà Nẵng nằm ở vị trí trung độ của đất nước, có vị trí trọng yếu cả về KT- XH và quốc phòng – an ninh; là đầu mối giao thông quan trọng về đường bộ, đường sắt, đường biển và đường hàng không, cửa ngõ chính ra Biển Đông của các tỉnh miền Trung,Tây Nguyên và các nước tiểu vùng Mê Kông.
Qua 5 năm thực hiện đề án “Giải quyết việc làm cho người trong độ tuổi lao động” (2005-2010), Thành phố Đà Nẵng đã giải quyết việc làm cho hơn 161 nghìn lao động trong độ tuổi trong đó có 138 nghìn người trong độ tuổi thanh niên.
Trường Đại học Kinh tế Huế
Cùng với giải quyết việc làm, Thành phố Đà Nẵng cũng đã đẩy mạnh các hoạt động dạy nghề cho thanh niên. Đến nay toàn Thành phố có 53 cơ sở dạy nghề, trong đó có 4 trường cao đẳng nghề, 8 trường trung cấp nghề, 14 trung tâm dạy nghề và 27 cơ sở khác có tham gia dạy nghề. Trong 5 năm qua đã tuyển sinh dạy nghề cho hơn 168 nghìn học sinh - sinh viên; quy mô ngành nghề được đào tạo cũng phát triển với 122 nghề.
Ngoài ra, Thành phố Đà Nẵng cũng đã hỗ trợ 41,2 tỷ đồng đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy nghề các cơ sở dạy nghề công lập của thành phố, trong đó Trường Kỹ thuật kinh tế Đà Nẵng được nâng cấp thành Trường cao đẳng nghề Đà Nẵng.
Trong thời gian tới, mỗi năm Thành phố Đà Nẵng phấn đấu hỗ trợ tạo việc làm cho 32 -34 nghìn lao động trong đó chủ yếu là lực lượng thanh niên, giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống dưới 4% vào năm 2015; nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 65%, trong đó lao động qua đào tạo nghề đạt 55%.
Đồng thời, Thành phố cũng hướng đến năm 2015 sẽ hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động và Cổng Thông tin đào tạo về việc làm cho thanh niên trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
1.4.1.3. Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho thanh niên của thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế
Hương Thủy là một thị xã nằm ở khu vực trung tâm của tỉnh Thừa Thiên Huế Có điều kiện giao thông thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế với các huyện trong và ngoài tỉnh. Là vùng đất hội tụ đủ các tiềm năng, thế mạnh để phát triển KT – XH. Hương Thủy được “ Nâng cấp” thành thị xã vào ngày 9 tháng 2 năm 2010 đã tạo nên động lực cho chính quyền và người dân nỗ lực phấn đấu xây dựng thị xã ngày một giàu đẹp.
Đến hết 2011, tổng số thanh niên( từ 16 đến 30 tuổi) của thị xã là 31.215 người, chiếm 37,48% dân số. Thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước thị xã Hương Thủy đã sử dụng những giải pháp giải quyết việc làm cho thanh niên như sau:
Trường Đại học Kinh tế Huế
Thứ nhất, huy động các nguồn lực. Để triển khai có hiệu quả giải pháp này thị xã Hương Thủy đã tổ chức thực hiện các hoạt động khuyến khích đầu tư, xây dựng cơ chế chính sách, tạo môi trường kinh doanh thông thoáng thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển. Tích cực huy động vốn trong và ngoài nước, vốn ngân sách...Đây là một trong những nhân tố quyết định ảnh hưởng lớn đến công tác giải quyết việc làm cho thanh niên thông qua việc cho thanh niên vay vốn lập thân, lập nghiệp.
Thứ hai, tập trung đầu tư, đẩy mạnh tốc độ phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp theo hướng CNH,HĐH. Đẩy mạnh đầu tư vào khu công nghiệp Phú Bài và các vùng phụ cận để làm hạt nhân cho phát triển KT –XH.
Thứ ba, phát triển nguồn nhân lực . Chú trọng bồi dưỡng nguồn nhận lực tại chỗ thông qua việc mở các trung tâm dạy nghề, xây dựng các trường đào tạo chuyên môn đáp ứng nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp trên địa bàn.
Trong các nhóm giải pháp trên, huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển được thị xã Hương Thủy chú trọng nhất. Đây là giải pháp quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn.
Với những giải pháp đưa trên thị xã Hương Thủy đã giải quyết được việc làm cho khoảng 2.600 người. Bình quân mỗi năm có 300 lao động (90% ở độ tuổi thanh niên) đi làm ở nước ngoài : Malayxia, Hàn Quốc, Lào...
Công tác giải ngân vốn được BTV (ban thường vụ) thị đoàn quan tâm chú trọng. Trong 6 tháng đầu năm, đã tiến hành giải ngân thêm cho 6 ĐVTN (đoàn viên thanh niên) phường Thủy Lương vay với số vốn 120 triệu đồng, nâng tổng số vốn vay của ĐVTN trên địa bàn thị xã lên 520 triệu đồng.
Bên cạnh đó, các mô hình câu lạc bộ khuyến nông, các hoạt động thanh niên giúp nhau lập thân, lập nghiệp qua các trang trại nhỏ với mô hình VAC – R đạt kết quả cao. Trong đó có mô hình nuôi cá nước ngọt của thanh niên phường Thủy Lương phát huy hiệu quả nguồn vốn vay của ngân hàng chính sách XH giải quyết việc làm thường xuyên cho hơn 25 lao động thanh niên.
1.4.2. Bài học rút ra cho thị xã Hương Trà
Trường Đại học Kinh tế Huế
Từ thực tiễn giải quyết việc làm của một số địa phương trong nước được trình bày ở trên, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm về tạo việc làm, tăng thu nhập cho thanh niênở thị xã Hương Trànhư sau:
- Chú trọng phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ để thanh niên có điều kiện tiếp cận dễ dàng hơn với thị trường lao động. Đồng thời Phối hợp với các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất trên địa bàn thị xã để dạy nghề và tuyển dụng lao động, tiếp nhận lao động vào làm việc cũng là một mô hình giải quyết việc làm cho thanh niên.
- Giới thiệu, tuyển dụng lao động đi làm việc tại các khu công nghiệp, tạo điều kiện cho thanh niên có nhu cầu đi lao động ở nước ngoài và mở các lớp dạy nghề cho một số thanh niên không có điều kiện đi học.
- Tích cực tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước về dạy nghề, giải quyết việc làm, kết hợp các lớp tập huấn kỹ năng làm việc cho thanh niên và sử dụng hợp lý lực lượng lao động đã quađào tạo.
- Các ban ngành cần phải có chính sách hỗ trợ vốn để thanh niên có thể mở rộng sản xuất kinh doanh.
- Cần tìm ra những biện pháp thích hợp để chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp, vừa có sản xuất mũi nhọn vừa có sản xuất đa ngành để tận dụng hết lao động thanh niên của vùng.
- Lựa chọn các hình thức, nội dung đào tạo thích hợp để nâng cao kiến thức kỹ năng sản xuất, kinh doanh cho thanh niên.
- Tham gia tích cực, triển khai thực hiện các nội dung, khâu đột phá mà Nghị quyết Đại hội XI cũng như Đại Hội Đảng các cấp nêu lên tập trung triển khai một số chương trình và đề án phát huy vai trò xung kích của thanh niên trong phát triển KT -XH của đất nước.
Tóm lại từ những vấn đề lý luận, đề tài cũng đã phân tích kinh nghiệm giải quyết việc làm cho thanh niên ở các địa phương trong nước, chúng tôi đã rút ra được một số kinh nghiệm về giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho thanh niên tại thị xã Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế, tạo bước đầu để phân tích thực trạng, hình thành giải pháp giải quyết việc làm cho thanh niên.
Trường Đại học Kinh tế Huế
CHƯƠNG 2