CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH KÝ QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHAI THÁC KHOÁNG S ẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN,
2.1. T ổng quan về huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
Dân số và lao động
Đến năm 2015 dân số toàn huyện là 101.605 người, phân bố ở 15 xã và 1 thị trấn. Huyện có diện tích tự nhiên là 95.375,10 ha, mật độ dân số bình quân 107 người/
km2. Nhưng sự phân bố dân cư trong huyện không đều. Vùng ven biển, ven bờ Đông phá Tam Giang có mật độ lớn nhất, dao động trong khoảng từ 200 đến 700 người/km2, cá biệt xã Phong Hải lên tới 930 người/km2. Các xã vùng đồng bằng từ 200 đến 400 người/km2. Các xã vùng núi từ 10 đến 90 người/km2.
Trong huyện có nguồn lao động dồi dào. Tổng số lao động đang làm việc là 44.461 người, chiếm 42,4% dân số. Cơ cấu ngành nghề cũng đã có sự thay đổi. Số lao động phân bố trong nông lâm ngư nghiệp là 35.850 người, trong công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng và giao thông vận tải là 3.340 người, trong thương mại, dịch vụ 4.459 người, số cán bộ trong quản lý nhà nước là 812 người.
Trình độ hiểu biết và vận dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất, gắn liền với thực tế địa phương ngày càng được nâng cao, số lượng công nhân kỹ thuật, công nhân trung cấp, sinh viên đại học và cao đẳng ngày càng tăng chứng tỏ trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghề nghiệp được đào tạo qua trường lớp có nhiều tiến bộ nhanh chóng.
Một điểm nữa cũng cần đề cập đến là bên cạnh sự biến động cơ giới của dân cư trong huyện, công tác dân số, kế hoạch hoá gia đình đã hạ thấp nhiều về tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trong 10 năm qua. Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên tính trung bình toàn huyện năm 2013 là 2,23%, năm 2014 xuống còn 1,22% và năm 2015 là 0,92%.
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Bảng 2.3 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên tại huyện Phong Điền tỉnh Thừa Thiên Huế, năm 2015
Đơn vị: Nghìn người Đơn vị Tổng số
dân Nữ Nam Trong tuổi lao động
Tỷ lệ tăng (%)
Toàn huyện 104.583 54.261 50.322 48.898 1,226
TT Phong Điền 6.267 3.223 3.044 2.889 1,722
Xã Điền Hương 3.059 1.589 1.470 1.432 1,038
Xã Điền Môn 3.795 2.032 1.763 1.719 0,394
Xã Điền Lộc 5.997 3.150 2.847 2.799 1,094
Xã Điền Hoà 4.869 2.515 2.354 2.191 0,716
Xã Điền Hải 6.084 3.069 3.015 2.528 0,770
Xã Phong Hải 5.267 2.697 2.570 2.583 0,949
Xã Phong Hoà 9.751 5.049 4.702 4.603 0,979
Xã Phong Bình 7.623 4.025 3.598 3.525 1,40
Xã Phong Chương 7.209 3.835 3.374 3.530 1,391
Xã Phong Thu 3.140 1.636 1.504 1.593 2,30
Xã Phong Hiền 7.784 4.160 3.624 3.799 1,557
Xã Phong An 11.893 6.301 5.538 5.287 1,284
Xã Phong Sơn 11.305 6.012 5.293 5.296 1,529
Xã Phong Xuân 5.563 2.415 3.148 2.675 1,108
Xã Phong Mỹ 5.031 2.533 2.508 2.449 1,408
(Nguồn: Dư địa chí Phong Điền, cập nhật 25/01/2016)
Tình hình sử dụng đất
Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá các khía cạnh về thành phần cơ giới hay các cấp hạt đất, về thành phần hàm lượng chất hữu cơ, lượng mùn và các chất dinh dưỡng cũng như một số các yếu tố khác, các nhà nghiên cứu đã chia đất Phong Điền ra làm 7 nhóm với 21 loại như sau:
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Bảng 2.4 Hệ thống phân loại đất huyện Phong Điền, năm 2015
STT Ký hiệu Tên đất Phân bố
I. Nhóm đất cát
1 CC Đất cồn cát trắng vàng Các xã vùng ngũ Điền và Phong Hải
2 C Đất cát bãi bằng Phong Hiền, Phong Thu, Phong Hòa, Phong Bình, Phong Chương II. Nhóm đất mặn phèn
3 MSc Đất mặn phèn trên cát Điền Hải, Điền Hòa, Phong Hải 4 MPc Đất mặn phèn trên phù sa phủ
trên cát Điền Lộc, Điền Hòa, Điền Hải
III. Nhóm đất phù sa
5 pb Đất phù sa được bồi đắp hàng
năm Dọc bờ sông Ô Lâu và sông Bồ
6 P Đất phù sa chua Những vùng cao đồng bằng sông
Bồ 7 p/c Đất phù sa phủ trên cát
8 p/cg Đất phù sa glây phủ trên cát Phong Thu (thôn Khúc Lý, Ưu Thượng...)
9 py Đất phù sa ngòi suối
10 pf Đất phù sa có tầng loang lổ đỏ
vàng Phong An (thôn Thượng An)
IV. Nhóm đất mới biến đổi
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
11 xp Đất đỏ vàng trên phù sa cổ Phong Mỹ, Phong Xuân, Phong Sơn
V. Nhóm đất xám vàng
12 xa Đất xám vàng trên đồi đá mác ma xâm nhập
vùng núi Phong Mỹ, Phong Xuân và Phong Sơn
13 xs Đất xám vàng trên đồi đá phiến sét
Phong Mỹ, Phong Xuân, Phong Sơn
14 xq Đất xám vàng trên đồi đá cát kết
Phong Mỹ, Phong Thu, Phong Xuân, Phong An, Phong Sơn
15 xha Đất vàng xám trên núi đá granit
(hoa cương) Phong Sơn
16 xhs Đất vàng xám trên núi đá phiến sét
17 xhq Đất vàng xám trên núi đá cát kết
18 xhS Đất mùn vàng xám trên núi đá phiến sét
19 B Đất xám bạc màu Phong Mỹ, Phong Xuân và
Phong Sơn VI. Đất xói mòn trơ sỏi đá
20 E Đất xói mòn trơ sỏi đá Thôn Đồng Lâm xã Phong An VII. Nhóm đất nhân tác
21 N Đất thổ cư không phân chia
(Nguồn: Dư địa chí Phong Điền, cập nhật 25/01/2016)
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Bảng 2.5 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất huyện Phong Điền giai đoạn 2013-2015
Đơn vị: Ha
STT Chỉ tiêu
Diện tích chuyển MĐSD
trong kỳ
Phân theo các năm Năm
2013
Năm 2014
Năm 2015 I Đất nông nghiệp chuyển sang đất
phi nông nghiệp 1.321,87 411,06 106,02 750,78
1 Đất lúa nước 54,81 19,51 5,06 40,17
2 Đất trồng cây lâu năm 54,81 19,51 5,06 30,25
3 Đất rừng phòng hộ 41,20 11,02 6,69 23,49
4 Đất rừng đặc dụng 7,33 - - 7,33
5 Đất rừng sản xuất 906,30 263,26 82,00 561,04
6 Đất nuôi trồng thủy sản 8,89 3,94 2,13 2,82
II
Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất
trong nội bộ đất nông nghiệp 1.476,71 308,18 562,55 605,98
1
Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác
1.226,34 212,10 488,39 525,85
2
Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác
250,37 96,08 74,16 80,13
(Nguồn: Quyết định số 408/QĐ-UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ngày 27/02/2014)
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Bảng 2.6 Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016 của các xã, thị trấn tại huyện Phong Điền (các loại đất chính)
Đơn vị tính: Ha
STT Đơn vị hành chính
Tổng diện tích tự nhiên
Loại đất Đất nông
nghiệp
Đất phi nông nghiệp
Đất chưa sử dụng
1
Thị Trấn Phong
Điền 1.876,27 1.163,99 688,99 23,29
2 Xã Điền Hương 1.717,92 1.030,08 370,57 317,27
3 Xã Điền Môn 1.639,10 1.109,73 372,81 156,56
4 Xã Điền lộc 1.363,46 700,27 443,55 219,64
5 Xã Phong Bình 1.726,17 1.102,37 599,55 24,25
6 Xã Điền Hòa 1.356,88 846,30 385,94 124,64
7
Xã Phong
Chương 3.546,77 2.376,09 975,93 194,75
8 Xã Phong Hải 546,08 301,35 191,48 53,25
9 Xã Điền Hải 1.277,36 546,73 710,26 20,37
10 Xã Phong Hòa 3.457,39 2.095,85 1.035,77 325,77
11 Xã Phong Thu 2.944,41 2.443,88 451,08 49,45
12 Xã Phong Hiền 3.947,06 2.366,96 1.126,06 454,04 13 Xã Phong Mỹ 38.863,65 37.564,34 986,56 312,75
14 Xã Phong An 3.237,61 2.232,43 938,31 66,87
15 Xã Phong Xuân 15.812,42 14.691,59 830,20 290,63 16 Xã Phong Sơn 11.510,25 9.422,40 1.933,43 154,42
(Nguồn: Phòng TNMT huyện Phong Điền)
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Cơ sở hạ tầng
Giao thông
Hệ thống giao thông trên địa bàn huyện phát triển khá đồng bộ và toàn diện, một phần do được chính quyền các cấp hết sức quan tâm và ưu tiên đầu tư, một phần do nhân dân nỗ lực đóng góp. Hệ thống giao thông gồm các tuyến: quốc lộ, đường sắt, tỉnh lộ, huyện lộ đã tương đối đáp ứng được nhu cầu về giao thông vận tải của huyện.
Các tuyến giao thông nông thôn gồm: đường liên thôn liên xã, đường nội đồng từng bước được nhựa hoá, bê tông hoá. Hệ thống đường thuỷ gồm: Sông Bồ, sông Ô Lâu và phá Tam Giang tất cả đều được đầu tư và khai thác tốt.
Trục đường Quốc lộ 1A chạy qua Phong Điền tạo thành trục giao thông chính của huyện. Tuyến đường Quốc lộ 49 nối từ Quốc lộ 1A chạy qua các xã Phong Hoà, Phong Bình, Điền Hương, Điền Môn, Điền Lộc, Điền Hoà, Điền Hải, Phong Hải và đến các xã ven biển huyện Quảng Điền. Đây là tuyến đường nối liền vùng đồi núi phía Tây với vùng đồng bằng ven biển.
Tổng chiều dài các tuyến tỉnh lộ trên địa bàn huyện là 78,2km.
Tổng số chiều dài các tuyến đường huyện lộ của Phong Điền khoảng 117,4 km. Tất cả các tuyến đường tỉnh lộ và huyện lộ đều được rải nhựa rất thuận tiện cho giao thông đi lại.
Bảng 2.7 Số đường ô tô đến các xã, phường trên địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2013 - 2015
2013 2014 2015
Tổng số xã, phường 16 16 16
Đường ô tô đến trung tâm xã phường 16 16 16
Số xã, phường chưa có 0 0 0
Số xã, phường đã có đường ô tô đến 16 16 16
Đường nhựa 6 6 6
Đường đá 0 0 0
Đường cấp phối 16 16 16
Đường đất 0 0 0
(Nguồn: Dư địa chí Phong Điền, cập nhật 25/01/2016)
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Bảng 2.8 Khối lượng hành khách vận chuyển do địa bàn thực hiện giai đoạn 2013 - 2015
Đơn vị tính: Nghìn người 2013 2014 2015
Tổng số 365,7 374,7 367
Phân theo thành phần kinh tế 365,7 374,7 367
Khu vực kinh tế trong nước 365,7 374,7 367
- Tập thể 272,6 280,2 277
- Cá thể 93,1 94,5 90
Phân theo ngành vận tải 365,7 374,7 367
- Đường bộ khác 280,8 290,4 291
- Đường sông 84,9 84,3 76
(Nguồn: Dư địa chí Phong Điền, cập nhật 25/01/2016) Bảng 2.9 Khối lượng hàng hoá vận chuyển do địa bàn thực hiện
giai đoạn 2013 - 2015
Đơn vị tính: Nghìn tấn 2013 2014 2015
Tổng số 272 269,4 270
Phân theo thành phần kinh tế 272 269,4 270
Khu vực kinh tế trong nước 272 269,4 270
- Tập thể 114,1 114,7 117
- Cá thể 157,9 154,7 153
Phân theo ngành vận tải 272 269,4 270
- Đường bộ khác 189,7 192,9 196
- Đường sông 82,3 76,5 74
(Nguồn: Dư địa chí Phong Điền, cập nhật 25/01/2016)
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Hệ thống cầu cống: Nhìn chung hệ thống cầu cống trên địa bàn huyện Phong Điền tương đối ổn định. Ngoài hai cầu lớn là: cầu An Lỗ ranh giới giữa thị xã Hương Trà và huyện Phong Điền còn có thêm cầu Phò Trạch, cả hai cầu này đều nằm trên tuyến đường quốc lộ 1A. Tuy nhiên đến nay có một số cầu, cống đang xuống cấp cần được sửa chữa để đáp ứng nhu cầu thông thương.
Hệ thống giao thông đường sắt: Hiện nay trên địa bàn huyện có tuyến đường sắt dài 17 km chạy qua với hai điểm dừng chính là ga Hiền Sĩ và ga Phò Trạch.
Hệ thống giao thông đường thủy:
- Đường sông: Các tuyến đường sông chủ yếu phục vụ vận tải nhỏ, chuyên chở hàng hoá tới các chợ quê. Chất lượng luồng lạch còn rất kém, cần phải nạo vét, khơi thông dòng chảy mới đảm bảo chuyên chở hàng hoá.
- Đường biển: Với gần 16 km chiều dài bờ biển, đây là điều kiện thuận lợi cho các xã bãi ngang làm nghề đánh bắt hải sản. Đồng thời xây dựng các bãi tắm, khu nghỉ dưỡng, khu du lịch sinh thái phục vụ du khách trong và ngoài nước.
- Đầm phá: hệ thống đầm phá qua huyện Phong Điền tương đối lớn là lợi thế về nhiều mặt của tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung và huyện Phong Điền nói riêng.
Ngoài việc cung cấp nguồn lợi thuỷ sản, đầm phá còn là tuyến giao thông thuỷ rất thuận tiện, nối liền các huyện trong khu vực; giúp các huyện giao lưu, trao đổi các loại sản phẩm hàng hoá như: lương thực, thực phẩm, công nghệ phẩm, hàng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, hàng thủ công mỹ nghệ, phân bón, hoá chất, vật liệu xây dựng...
Y tế
Cho đến năm 2015, việc xây dựng mạng lưới y tế cơ sở đã từng bước củng cố và hoàn thiện hơn. Đã có 12/16 trạm y tế xã có bác sĩ. Số trạm y tế đã tầng hóa là 3/16.
Trung tâm Y tế đã củng cố 2 phòng khám Đa khoa và triển khai 4 phòng khám chẩn trị Đông y cho 2 xã.
Việc chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân được quan tâm đúng mức, đảm bảo mọi người dân đều được hưởng các dịch vụ y tế và từng bước tiếp cận các dịch vụ
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
kỹ thuật cao. Chủ động kiểm soát và khống chế các dịch bệnh nguy hiểm, hạn chế tới mức thấp nhất tỷ lệ mắc bệnh và tử vong. Mạng lưới y tế của huyện Phong Điền tiếp tục được tăng cường cả về trang thiết bị và nguồn nhân lực, đã nêu cao y đức và tinh thần phục vụ của đội ngũ y bác sĩ, góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Thực hiện tốt công tác truyền thông dân số và các dịch vụ về chăm sóc sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình.
Giáo dục
Quy mô, mạng lưới trường, lớp các bậc học, ngành học phát triển rộng khắp, phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh, của huyện. Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy và học được đầu tư theo hướng chuẩn hóa, đồng bộ và ngày càng hoàn thiện.
Các điều kiện về đội ngũ giáo viên và cơ sở vật chất trường học không ngừng được tăng cường, bổ sung hàng năm. Đến nay, cơ bản đảm bảo đủ về số lượng và chất lượng đội ngũ giáo viên; 100% xã, thị trấn có trường học cao tầng.
Theo số liệu thống kê ngành giáo dục năm 2015, huyện có 25 trường mầm non, 27 trường tiểu học, 15 trường trung học cơ sở, 04 trường trung học phổ thông.
Chất lượng giáo dục ở các bậc học, ngành học được nâng lên; giữ vững và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS, phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ 5 tuổi.
Mạng lưới trường sở đến nay đã đều khắp địa bàn gồm 1 thị trấn và 15 xã, trong đó có 27 trường tiểu học (TH) và 73 cơ sở, 341 phòng học, thu nhận 13.170 học sinh (năm học 2014-2015) với trên 425 lớp.
Đối với công tác phổ cập giáo dục TH và THCS, đến nay đã có 16/16 xã, thị trấn được công nhận phổ cập TH đúng độ tuổi và phổ cập THCS. Toàn huyện đã được công nhận hoàn thành phổ cập TH đúng độ tuổi và phổ cập THCS năm thứ 2.
Vận tải, bưu chính viễn thông
- Khối lượng hàng hóa vận chuyển trên địa bàn: 5.837 nghìn tấn
- Khối lượng hàng hóa luân chuyển trên địa bàn: 539.436 nghìn tấn/km
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
- Số thuê bao điện thoại: 1.023.626 - Số thuê bao internet: 82.405
- 100% xã có điểm giao dịch Bưu Điện
- Mạng lưới Viễn thông đã được hoàn toàn số hóa, mạng truyền dẫn từ Huế đi các huyện đã được quang hóa 100%; có kèm viba số hỗ trợ, 100 xã có điện thoại được kết nối Internet.
- Hệ thống thông tin liên lạc từng bước mở rộng và hiện đại hóa. Hiện nay 100% số xã có điện thoại... Thông tin liên lạc ngày càng thuận lợi hơn thông qua các dịch vụ như: mạng Vinaphone, Mobiphone, Viettel…