CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP
3.2. Gi ải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác ký quỹ CTPH môi trường trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
Cách xác định khoản tiền ký quỹ chưa được chính xác và rất khó khăn để xác định khoản tiền ký quỹ. Vì vậy, đối với những đề án đã có giấy phép khai thác khoáng sản thì việc tính toán khoản tiền ký quỹ cần dựa vào thời gian trong giấy phép khai thác khoáng sản. Quy định đưa ra chưa quy định rõ, không ràng buộc trách nhiệm phải thực hiện CTPH môi trường nên nhiều tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản đã lợi dụng, tuyên bố phá sản để không phải thực hiện việc CTPH môi trường, gây khó khăn cho các nhà quản lý trong khắc phục hậu quả. Vì vậy cần quy định lại cách xác định số tiền ký quỹ.
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Bổ sung quy định CTPH chung cho các khu vực khai thác khoáng sản có nhiều tổ chức, cá nhân cùng khai thác. Cần có các quy định cụ thể quy định nghĩa vụ, trách nhiệm CTPH môi trường các khu vực khai thác và khu vực ngoài vùng khai thác nhưng bị ảnh hưởng bởi hoạt động khai thác cho từng cá nhân, tổ chức có liên quan.
Tránh tình trạng tranh chấp giữa các bên, các khu vực ảnh hưởng chung thì bị bỏ bê, đùn đẩy việc CTPH môi trường.
Vấn đề thời hạn nộp tiền ký quỹ. Trong thời buổi kinh tế còn gặp nhiều khó khăn đề xuất các cơ quan có thẩm quyền có thể gia hạn thời gian đóng tiền ký quỹ (theo quy định thời hạn 30 ngày sau khi cấp phép khai thác lần đầu và 30/1 hàng năm đối với các lần ký quỹ tiếp theo). Đề nghị thêm hình thức bảo lãnh của các Ngân hàng. Đồng thời cũng giảm thời gian hoàn trả lại khoản tiền ký quỹ, thời hạn 5 năm là quá dài.
Đề xuất phương án ký quỹ theo tiến độ thực hiện các hạng mục của đề án cải tạo môi trường chứ không phải ký quỹ trải đều hàng năm như hiện nay. Việc ký quỹ tiến hành trước khi thực hiện hạng mục cải tạo môi trường một năm. Nhân việc đó kiểm tra luôn yếu tố kỹ thuật và dự toán của hạng mục tại thời điểm ký quỹ sẽ không phải lo vấn đề trượt giá. Và khi doanh nghiệp hoàn thành hạng mục sẽ được rút ngay tiền về, nghĩa là thời gian tiền ký quỹ sẽ rút ngắn đi, số lượng tiền ký quỹ cũng giảm đi, không tạo áp lực một khoản tài chính lớn tức thời đối với doanh nghiệp, và doanh nghiệp luôn có tiền để quay vòng sản xuất.
Các cơ quan chức năng cần thường xuyên tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra nhằm nâng cao hiệu quả công tác BVMT của các doanh nghiệp khai thác khoáng sản.
Thường xuyên theo dõi việc thực hiện các đề án CTPH môi trường đã được phê duyệt.
Đồng thời nâng cao chất lượng cán bộ quản lý về cả trình độ lẫn đạo đức.
Cần xem xét bổ sung, chỉnh sửa lại quy định về hình phạt cho phù hợp. Tăng hình phạt, chế tài đủ mạnh như tăng tiền phạt cho các hành vi thực hiện chậm trễ; bị nhắc nhở nhiều; mạnh hơn có thể yêu cầu cá nhân, tổ chức tạm thời đóng cửa cho đến khi thực hiện theo quy định.
Tăng cường vai trò của chính quyền địa phương trong việc BVMT, quản lý tài nguyên khoáng sản tại địa phương. Các địa phương phối hợp chặt chẽ trong công tác ểm tra hoạt động khoáng sản và BVMT trên địa bàn, đảm bảo việc tuân
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
thủ nghiêm túc các quy định của Luật khoáng sản 2010, Luật BVMT 2014. Nhất là sau vụ việc của công ty Khamihuco thì vấn đề này càng phải được chú trọng.
Đối với các doanh nghiệp thì các cơ quan quản lý cần tuyên truyền về bảo vệ môi trường, cho họ nhận thức được trách nhiệm với cộng đồng, đặc biệt là quán triệt cho họ nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền. Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực hiện ký quỹ, tránh làm khó doanh nghiệp. Từ đó nâng cao nhận thức của họ, thúc đẩy doanh nghiệp tự giác trong việc nộp tiền ký quỹ.
Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư thay thế thiết bị công nghệ kiểm soát ô nhiễm bằng cách thực hiện chế độ ưu đãi. Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao công nghệ sạch, thân thiện với môi trường trong lĩnh vực khai thác, chế biến khoáng sản; phát triển các công nghệ xử lý và tái chế, tái sử dụng chất thải; có chương trình triển khai và nhân rộng mô hình sản xuất sạch hơn cho cá nhân, tổ chức hoạt động trong lĩnh vực chế biến khoáng sản và phục hồi môi trường... Từ đó làm tăng lợi nhuận của doanh nghiệp, góp phần vào công tác nộp tiền ký quỹ nhanh chóng và đúng thời hạn.
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ