CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN
2.3. Tình hình thu hút đầu tư trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An
2.3.4. Tình hình thu hút đầu tư vào xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Thanh Chương
2.3.4.2. S ố lượng dự án đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Thanh Chương phân theo nguồn
Chính phủ ban hành Nghị quyết 11/NQ-CP về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, trong đó một trong những giải pháp ảnh hưởng lớn đến đầu tư các công trình trọng điểm là: chính phủ thực hiện chính sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm đầu tư công, giảm bội chi ngân sách nhà nước. Nguồn lực đầu tư trên địa bàn huyện đã trực tiếp ảnh hưởng giảm mạnh, nhiều công trình dở dang bị cắt giảm, giãn tiến độ đầu tư, một số công trình đã
SVTH: Lê Thị Thanh Tâm 55
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
có dự án được duyệt, nhưng chưa được đầu tư. Tuy số lượng dự án tăng giảm thất thường nhưng tỷ lệ thực hiện dự án vẫn tăng lên qua các năm.
Năm 2011, có 39 dự án công trình thuộc kế hoạch ngân sách TW, tỉnh đầu tư tập trung, nhưng chỉ thực hiện được 32 dự án, công trình; tỷ lệ dự án thực hiện là 82,05%. Đến năm 2013 số dự án công trình thuộc kế hoạch ngân sách TW, tỉnh đầu tư tập trung giảm xuống còn 32 dự án, công trình. Từ năm 2011 đến năm 2013 số công trình thuộc kế hoạch ngân sách TW, tỉnh đầu tư tập trung giảm xuống 17,95%. Năm 2014 số dự án, công trình tăng lên 53 dự án, chủ yếu là tăng các dự án quy mô nhỏ.
Đến năm 2015, với tỷ lệ cắt giảm cao (14,5%), giảm được số công trình tồn đọng đáng kể xuống chỉ còn 36 dự án, chỉ mới thực hiện 32 dự án, giảm 35,7% so với năm 2014.
Năm 2012, tỷ lệ thực hiện dự án tăng lên 86,11% đến năm 2014 tăng lên 90,57%, năm 2015 đạt 88,89%. Điều này chứng tỏ công tác quản lý chất lượng công trình ngày càng được quan tâm và tổ chức quản lý chặt chẽ từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến kết thúc đầu tư bàn giao hoàn thành vào sử dụng; tuân thủ đúng quy định quản lý chất lượng công trình của Chính phủ.
Số công trình, dự án thuộc nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia chiếm tỷ trọng lớn nhất: năm 2011 kế hoạch là 53 công trình chiếm 36,81% tổng số dự án đầu tư vào xây dựng cơ bản, đến năm 2013 là 49 công trình, năm 2014 tăng lên 54 công trình và chỉ giảm xuống 1 công trình ở năm 2015. Tỷ lệ dự án thực hiện công trình chỉ giảm xuống trong năm 2012 và 2014. Năm 2011, tỷ lệ thực hiện dự án thuộc nguồn vốn CT MTQG là 92,45% giảm xuống 89,8% ở năm 2012, và đến năm 2014 thì tỷ lệ này giảm xuống 87,04%. Điều này là do nhiều dự án đã được khởi công nhưng đơn vị thi công cầm chừng không triển khai hoặc triển khai thi công chậm do không có nguồn vốn.
Đối với dự án công trình thuộc nguồn trái phiếu Chính phủ chỉ cấp chương trình bổ sung trong ba năm nhưng luôn được triển khai đúng kế hoạch: Năm 2011 tổng số công trình thuộc nguồn vốn trái phiếu Chính phủ là 35 dự án, đến năm 2013 giảm xuống 31 dự án công trình. Tỷ lệ thực hiện dự án là 100%, chứng tỏ tất cả các công trình đầu tư thuộc nguồn vốn trái phiếu Chính phủ đều được triển khai đúng kế hoạch, đúng danh mục đầu tư, đáp ứng được tiến độ đề ra.
SVTH: Lê Thị Thanh Tâm 56
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Bảng 2.5: Tỷ lệ thực hiện dự án đầu tư vào xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Thanh Chương giai đoạn 2011 - 2015
Nguồn vốn
2011 2012 2013 2014 2015 TĐ TTBQ
Số DAĐK
Số DATH
TL DATH
(%)
Số DAĐK
Số DATH
TL DATH
(%)
Số DAĐK
Số DATH
TL DATH
(%)
Số DAĐK
Số DATH
TL DATH
(%)
Số DAĐK
Số DATH
TL DATH
(%)
Số DAĐK
(±%)
Số DATH
(±%) 1.NS
TW, tỉnh đầu tư tập trung
39 32 82,05 36 31 86,11 32 28 87,50 53 48 90,57 36 32 88,89 -1,98 0
2.NV CT
MTQG 53 49 92,45 49 44 89,90 49 46 93,88 54 45 87,04 53 51 96,27 0 1,01
3.Nguồn trái phiếu CP
35 35 100 32 32 100 31 31 100 - - - -
4. NS bổ sung khác
5 4 80 7 7 100 6 6 100 17 16 94,12 28 27 96,43 53,83 61,19
5. NS
huyện 12 10 83,33 15 11 73,33 13 8 61,54 28 27 96,43 11 11 100 -2,15 2,41
Tổng số
DA 144 130 90,28 139 125 89,93 131 119 90,84 152 136 89,47 128 121 94,53 -2,9 -1,78 (Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Thanh Chương)
SVTH: Lê Thị Thanh Tâm 57
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
So với tỷ trọng cao nhất của các công trình, dự án từ nguồn vốn chương trình mục tiêu thì dự án, công trình từ ngân sách bổ sung chiếm tỷ trọng thấp nhất. Số lượng dự án đầu tư vào xây dựng cơ bản từ nguồn vốn này có xu hướng ngày càng tăng mạnh lên, từ năm 2011 chỉ mới có 5 dự án, tỷ lệ thực hiện dự án là 80% thì đến năm 2014 tăng lên 17 dự án và năm 2015 tăng 28 dự án, tăng gấp 5,4 lần với tỷ lệ thực hiện dự án trong hai năm ở mức khá cao, năm 2014 là 94,12% và năm 2015 tăng lên 96,43%.
Ở nguồn vốn ngân sách huyện, tổng số dự án qua các năm tăng giảm không đồng đều. Năm 2011 có 12 dự án, tăng thêm 3 dự án trong năm 2012. Sau đó giảm xuống còn 13 dự án trong năm 2013. Năm 2014 số dự án tăng vọt lên 28 dự án tỷ lệ thực hiện dự án từ nguồn vốn này trong năm 2013 chỉ đạt 61,54% đến năm 2014 tỷ lệ tăng lên mức 96,43%. Năm 2015 tuy nguồn lực bị cắt giảm nhưng tỷ lệ thực hiện dự án đạt tuyệt đối 100%.
Trong giai đoạn 2011-2015, huyện Thanh Chương đã thu hút được một số dự án có vốn đầu tư lớn, tiêu biểu là Dự án đường từ Trung tâm huyện Thanh Chương đi vào tái định cư thủy điện Bản Vẽ với số vốn đầu tư là 50 tỷ đồng; dự án đầu tư hạ tầng khu cửa khẩu Thanh Thủy với vốn đầu tư là 38 tỷ đồng; dự án đường chợ Chùa đi Thanh Đức với số vốn đầu tư là 20 tỷ đồng...
Dựa vào bảng phụ lục 1, mặc dù kế hoạch vốn của các dự án là khá lớn nhưng tỷ lệ giải ngân là khá tốt, đảm bảo dự án hoàn thành đúng tiến độ. Nổi bật lên là các dự án sửa chữa nâng cấp trạm bơm bến Nhót xã Thanh Đồng, dự án đường quốc lộ 46 - Tràng Minh, các dự án kiên cố hóa trường lớp học. Điều này chứng tỏ công tác giải ngân nguồn vốn xây dựng thực hiện khá tốt.