CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KHAI THÁC VÀ BẢO TỒN TRAI TAI TƯỢNG TẠI KHU BẢO TỒN BIỂN CÙ LAO CHÀM, HỘI AN, QUẢNG NAM
2.1. Khái quát v ề khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm và xã Tân Hiệp (đảo Cù Lao Chàm)
2.1.1. Gi ới thiệu chung về khu bảo tồn
Khu Bảo tồn biển (KBTB) Cù Lao Chàm bao gồm 8 đảo, nằm về phía đông cách phố cổ Hội An 18 km. KBTB Cù Lao Chàm từ lâu được xem là một trong những khu vực quan trọng trong việc cung cấp chính các nguồn lợi thủy sản cho khu vực. Sự hiện diện của các hệ sinh thái quan trọng gồm rạn sân hô, thảm cỏ biển, bờ đá và vùng đáy mềm góp phần làm cho KBTB Cù Lao Chàm có tính đa dạng sinh học cao và là ngu trường quan trọng đối với các hoạt động nghề cá của cộng đồng.
Nhận thức được tầm quan trọng của khu vực này, chính phủ Việt Nam với sự hỗ trợ của DANIDA đã tiến hành thiết lập KBTB Cù Lao Chàm kể từ năm 2004 cho đến nay nhằm bảo tồn và khai thác bền vững tài nguyên đa dạng sinh học, đồng thời góp phần nâng cao đời sống ngư dân trong khu vực này.
a. Cơ cấu tổ chức các phòng tại Ban quản lý Khu bảo tồn Cù Lao Chàm.
Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Ban quản lý KBTB Cù Lao Chàm Giám đốc
Trần Thị Hồng Thúy
Phó giám đốc Lê Vĩnh Thuận Phó giám đốc
Ông Trần Thành
Phòng Nghiên cứu và Hợp tác quốc tế (5 người)
-Trưởng phòng:
Ông Nguyễn Văn Vũ
Phòng tuần tra và phát triển cộng đồng (8 người)
-Trưởng phòng:
Ông Ngô Đình Quý
Phòng hành chính – Tổng hợp(6 người) -Trưởng phòng:
Ông Nguyễn Tùng Linh
Ban thư kí khu sinh quyển (2 người)
-Trưởng phòng:
Ông Lê Ngọc Thảo
Văn phòng Du lịch Sinh thái (18 người) -P/giám đốc kiêm trưởng phòng:
Ông Trần Thành
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
1. Giám đốc
Là thủ trưởng cơ quan có quyền điều hành cao nhất do UBND Thành phố Hội An quyết định bổ nhiệm theo đề nghị của Trưởng phòng Nội vụ thành phố Hội An.
Giám đốc Ban quản lý chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước UBND thành phố về toàn bộ công tác tổ chức, quản lý điều hành mọi hoạt động của KBTB Cù Lao Chàm theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
2. Phó Giám đốc
Phó Giám đốc Ban quản lý là người giúp việc cho Giám đốc, được Giám đốc phân công hoặc ủy quyền điều hành một số lĩnh vực hoạt động của Ban Quản lý, chịu trách nhiệm trực tiếp trước Giám đốc và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của mình. Phó Giám đốc do UBND Thành phố bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Ban quản lý.
3. Phòng Hành chính - Tổng hợp:
Tham mưu giúp Giám đốc Ban quản lý tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực tổ chức bộ máy, quản lý nhân sự, lao động tiền lương, tổng hợp, thi đua khen thưởng; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện các chế độ, chính sách; xây dựng, tổ chức quản lý các tổ chức đoàn thể; công tác kế toán, tài vụ, thu, chi tài chính và các mặt công tác thuộc lĩnh vực hành chính, quản trị, lễ tân, đối ngoại,…
4. Phòng Nghiên cứu và Hợp tác quốc tế
Tham mưu cho Giám đốc Ban quản lý xây dựng kế hoạch, phương án, chương trình hoạt động và các Quy chế phối hợp liên ngành nhằm tổ chức triển khai các hoạt động quản lý toàn diện đối với KBTB Cù Lao Chàm, đảm nhận chức năng đối ngoại, quan hệ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ đa dạng sinh học biển và hệ sinh thái ngập nước; tổ chức điều tra, nghiên cứu, bảo vệ và phát triển tài nguyên thiên nhiên, môi trường biển; tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường biển; xây dựng kế hoạch phát triển cộng đồng trên các lĩnh vực, góp phần tích cực và quan trọng trong việc quản lý bền vững và hiệu quả KBTB Cù Lao Chàm cũng như các KBTB và hệ sinh thái ngập nước trên địa bàn tỉnh trong tương lai.
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
5. Phòng Tuần tra và Phát triển Cộng đồng:
Phòng Tuần tra và Quản lý du lịch có nhiệm vụ tổ chức triển khai công tác tuần tra, kiểm soát, thực hiện Quy chế quản lý KBTB; tổ chức quản lý các hoạt động du lịch, hướng dẫn du khách tham quan, tổ chức các hoạt động dịch vụ du lịch, tham quan KBTB; quản lý và khai thác có hiệu quả Trung tâm Du khách và viếng thăm KBTB Cù Lao Chàm, phục vụ mục tiêu tuyên truyền, quảng bá, nâng cao nhận thức cộng đồng, tạo hiệu ứng lan tỏa, đồng thuận trong công tác bảo tồn đa dạng sinh học biển, tài nguyên thiên nhiên, môi trường biển.
Đội tuần tra này sẽ tổ chức tuần tra thường xuyên và đột xuất các vùng chức năng Khu Bảo tồn biển nhằm ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm. Trong những tháng cao điểm diễn ra các hoạt động đánh bắt thủy sản hoặc vào thời gian cấm khai thác trên các khu vực bảo tồn, Đội tuần tra được tăng cường thêm lực lượng thủy thủ - kiểm soát viên theo chế độ hợp đồng lao động thời vụ. Số thuỷ thủ này chủ yếu là lực lượng thanh niên Cù Lao Chàm đã được tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ tuần tra, kiểm soát và nghiệp vụ thuyền viên.
Ngoài ra, tuỳ theo tình hình thực tế, Đội tuần tra phối hợp thêm với lực lượng Biên phòng, Công an, Xã đội và lực lượng nòng cốt trong cộng đồng dân cư Cù Lao Chàm đã được tổ chức tuần tra.
6. Văn phòng Du lịch sinh thái:
Tổ chức thực hiện việc thu, quản lý phí tham quan và dịch vụ lặn biển có khí tài; Tổ chức kiểm tra, kiểm soát và giám sát việc chấp hành mua phí tham quan, phí dịch vụ lặn biển có khí tài tại Khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm đúng theo quy định;
Tổ chức truyền thông nâng cao nhận thức, quảng bá hình ảnh Khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm cũng như các dịch vụ du lịch sinh thái của cộng đồng dân cư.
Hỗ trợ cộng đồng Cù Lao Chàm phát triển các hoạt động du lịch.
Hỗ trợ và phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan và chính quyền địa phương tổ chức kiểm tra, giám sát các hoạt động du lịch tại các bãi biển ở Cù Lao Chàm.
Quản lý và triển khai các dịch vụ du lịch sinh thái trong Khu dự trữ sinh quyển thế giới Cù Lao Chàm - Hội An.
Tổ chức sự kiện.
Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ khác do Ban Giám Đốc giao.
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
7. Ban Thư ký - Khu sinh quyển Cù Lao Chàm - Hội An
Ban Thư ký là đầu mối thường trực giữa các thành viên BQL KSQ, với các khu dự trữ sinh quyển khác của Việt Nam, Ủy ban MAB, Ủy ban UNESCO Việt Nam, các khu dự trữ sinh quyển trong khu vực và trên thế giới.
Điều hành trực tiếp hoạt động của Tổ kỹ thuật, tổ chức thực hiện, điều phối, giám sát các hoạt động liên quan trong KSQ.
mưu cho lãnh đạo BQL KSQ về những tác động từ bên ngoài ảnh hưởng đến môi trường và tài nguyên của KSQ để BQL KSQ, UBND thành phố Hội An báo cáo cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
Phụ trách công tác văn bản, báo cáo, quản lý thông tin, lưu trữ tài liệu liên quan KSQ tại văn phòng KSQ.
Chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban, Phó Ban trực về các nhiệm vụ được giao.
b. Chức năng
- Giúp sở Nông nghiệp & PTNT phục vụ nhiệm vụ quản lí nhà nước vầ bảo tồn biển, tổ chức triển khai các hoạt động quản lí, bảo tồn, khai thác và phát huy các giá trị của KBTB về đa dạng sinh học, tài nguyên thiên nhiên, văn hóa lịch sử, khoa học, giáo dục đào tạo, du lịch sinh thái, vui chơi giải trí,..., tổ chức triển khai thực hiện quy chế quản lí KBTB Cù Lao Chàm do UBND tỉnh ban hành.
- Xây dựng phương án sắp xếp tổ chức bộ máy, quy chế tổ chức và hoạt động của ban quản lí KBTB trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và triển khai thực hiện.
- Tiếp nhận và đưa vào sử dụng có hiệu quả dự án KBTB Cù Lao Chàm; làm đối tác tiếp nhận và triển khai hợp phần 2 về hỗ trợ sinh kế bền vững và chung quanh KBTB Cù Lao Chàm trong chương trình hỗ trợ về môi trường của Đan Mạch dành cho Việt Nam.
- Trên cơ sở hoạt động của Ban quản lí KBTB, chủ trì phối hợp với Sở nội vụ xây dựng đề án thành lập trung tâm bảo tồn biển và hệ sinh thái ngập nước trực thuộc UBND tỉnh trình cấp có thẩm quyền phê duyệt nhằm mở rộng công tác quản lí, bảo tồn biển và các hệ sinh thái, đáp ứng yêu cầu công tác bảo vệ môi trường trong thời kì đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước.
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
- Xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí hoạt động, lập các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, phát triển KBTB trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; quản lí sử dụng tài sản, kinh phí được giao theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức triển khai các dự án đầu tư phát triển KBTB đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Tổ chức điều tra, theo dõi diễn biến tài nguyên thiên nhiên, hệ sinh thái, đặc biệt là các loài động vật, thực vật quý hiếm. Thực hiện việc thống kê, kiểm kê tài nguyên, định kì báo cáo với Sở Nông nghiệp & PTNT, UBND tỉnh và bộ Nông nghiệp và PTNT.
- Tổ chức quan trắc, theo dõi, đánh giá diễn biến các thành phần môi trường của khu vực và tác động của nó lên hệ sinh thái, cảnh quan của KBTB; tổ chức lực lượng và trang thiết bị cần thiết cho các hoạt động bảo vệ môi trường, bảo vệ đa dạng sinh học KBTB.
- Tổ chức lưu giữ, xử lí số liệu phục vụ công tác thống kê, kiểm kê quản lí tài nguyên KBTB.
- Tổ chức các hoạt động nghiên cứu khoa học, văn hóa xã hội và các loại hình dịch vụ có thu liên quan đến KBTB theo quy định của pháp luật; tổ chức triển khai các dự án phục hồi hệ sinh thái, tái tạo nguồn lợi thủy sản.
- Tổ chức các hoạt động thông tin tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, năng lực quản lí cho cộng đồng và các tổ chức chính trị - xã hội , xẫ hội – nghề nghiệp, tổ chức kinh tế có các hoạt động liên quan đến KBTB Cù Lao Chàm.
- Triển khai các biện pháp nhằm duy trì và phát triển bền vững tài nguyên thiên nhiên thủy vật đồng thời phối hợp với các cấp chính quyền, các cơ quan liên quan để bảo vệ tài tài nguyên thiên nhiên khác trong phạm vi KBTB.
- Tổ chức phối hợp kiểm tra, kiểm soát phát hiện, ngăn chặn, bắt giữ và xử lí hoặc bàn giao cho các cơ quan có thẩm quyền xử lí các đối tượng có hoạt động vi phạm quy định quy định KBTB.
- Tham gia thẩm định các dự án phát triển kinh tế - xã hội có liên quan và ảnh hưởng trực tiếp đến KBTB Cù Lao Chàm.
- Tổ chức các hoạt động tham quan, dịch vụ du lịch sinh thái trong KBTB; tổ
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
chức thu phí tham quan, dịch vụ du lịch, bảo tồn biển theo quy định.
- Phối hợp với các Sở: Tài chính, Du lịch, Thể dục thể thao và các cơ quan đơn vị địa phương có liên quan xây dựng quy chế quản lí các hoạt động dịch vụ du lịch, thể thao giải trí trên biển trình cấp có thẩm quyền quyết định và triển khai thực hiện.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao.