CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN
2.2.5. Nh ững hạn chế và nguyên nhân về việc đầu tư XDCB ở huyện Hải Lăng giai đoạn 2012 - 2014
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
2.2.5.1. Những hạn chế
Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ nhưng công tác đầu tư XDCB thời gian qua vẫn còn tồn tại một số yếu kém:
Phân bổ nguồn đầu tư XDCB cho các ngành cơ sự chênh lệch, gây khó khăn trong việc giải quyết đồng bộ xây dựng cơ sở hạ tầng cho tuyến xã.
Huy động các nguồn lực dân cư và nguồn vốn Ngân sách còn hạn chế, nguồn vốn XDCB chủ yếu là ngân sách TW.
Tuy thời gian qua cơ những bước tăng trưởng mạnh mẽ nhưng so với tốc độ phát triển và nhu cầu cần đầu tư thì mức độ đầu tư xây dựng vẫn chậm, các đơn vị chưa chủ động trong công tác xây dựng kế hoạch vốn đầu tư XDCB.
Tiến độ thi công công trình hiện nay đang triển khai hầu hết đều chậm tiến độ.
Công tác GPMB của nhiều dự án còn chậm, chưa được các chủ đầu tư triển khai một cách quyết liệt, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công như hồ Khe chè…
Công tác đền bù GPMB còn nhiều bất cập do giá thị trường càng ngày càng tăng, nhiều dự án nhỏ với nguồn vốn ít trong khi đó kinh phí cho GPMB lại quá lớn so với nguồn vốn được giao, dẫn đến tình trạng công trình không thi công được, hoặc phải xin thêm nguồn vốn khác.
2.2.5.2. Những nguyên nhân
Do nhận thức của các cấp, các ngành ở địa phương chưa đầy đủ và thấy rõ tầm quan trọng của lĩnh vực đầu tư xây dựng, việc thực hiện quy chế quản lý đầu tư xây dựng chưa nghiêm túc và còn vi phạm như: Bố trí vốn đầu tư các dự án không tuân theo quy định, chất lượng các dự án thấp, quản lý chất lượng thi công các công trình chưa chặt chẽ, thực hiện quy chế đấu thầu và chỉ định thầu chưa nghiêm túc, thiếu cạnh tranh gây thất thoát ngân sách nhà nước.
Trình độ quản lý của cán bộ thực hiện nhiệm vụ XDCB còn yếu, thiếu kinh nghiệm thực tiễn. Một số cơ quan được giao chủ đầu tư lại không có chuyên môn nghiệp vụ về quản lý đầu tư xây dựng. Ban quản lý dự án chuyên ngành thuộc các lĩnh vực vừa yếu về năng lực lại vừa thiếu về số lượng. Các Phòng giao thông – xây dựng, Phòng quản lý đô thị cán bộ chưa ngang tầm với nhiệm vụ đầu tư xây dựng trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá, thời kỳ công nghệ tiên tiến.
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Thực hiện giao vốn kế hoạch hàng năm còn dàn trải, thiếu tập trung, nhiều công trình kéo dài 3 - 4 năm (dự án nhóm C) công trình chậm đưa vào khai thác sử dụng, do vậy phát huy hiệu quả thấp.
Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư không trường xuyên liên tục và thực hiện chưa nghiêm. Việc xử lý các vi phạm về đầu tư và xây dựng chưa kiên quyết như: Xây dựng không đúng quy hoạch, chất lượng cấu kiện công trình kém, công trình hoàn thành đưa vào sử dụng không lập quyết toán theo quy định.
Một nguyên nhân không kém phần quan trọng tạo nên chất lượng công trình kém, hiệu quả thấp là do một số nhà thầu năng lực hạn chế, thiết bị thi công thiếu.
Ngoài ra còn có nguyên nhân khách quan của các nhà thầu thường xuyên phải đối mặt với một khó khăn là thiếu vốn và chậm thanh toán, lại còn phải chịu nhiều chi phí bất hợp lý khác trong quá trình thi công công trình.
Về cơ chế chính sách quản lý đầu tư xây dựng ban hành không đồng bộ, một số cơ chế chính sách không còn phù hợp chậm được sửa đổi, bổ sung gây lên tâm lý chờ đợi mất thời gian, kéo dài.
Ngoài ra, nguyên nhân dẫn đến tiến độ công trình chậm là ảnh hưởng của khí hậu trên địa bàn. Hải Lăng ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa, hàng năm phân thành 2 màu rõ rệt, mùa mưa kéo dài từ tháng 8 đến tháng 11, mùa khô từ tháng 2 đến tháng 7 năm sau. Tuy nhiên trong gia đoạn 2012 - 2014 mùa mưa kéo dài, đã ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ thi công của công trình các dự án.
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế