PHẦN II. NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH DU LỊCH
1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.4.1.1. Các nhân tố liên quan đến chủ đầu tư
Mục tiêu quan trọng hàng đầu đối với các chủ đầu tư luôn là lợi nhuận (đặc biệt đối với chủ đầu tư tư nhân) và hoạt động đầu tư nào hứa hẹn mang lại lợi nhuận càng cao thì lại càng có sức hấp dẫn lớn. Chính vì vậy, hầu hết các chủ đầu tư đều tỏ ra hết sức linh hoạt trong vấn đề tìm kiếm và mở rộng thị trường nhằm tiếp cận thị trường tiềm năng giúp họ nhanh chóng đạt được mục tiêu đề ra ban đầu một cách an toàn và hiệu quả nhất. Lẽ dĩ nhiên, thị trường mà họ tìm kiếm không thể gói gọn trong một phạm vi chật hẹp là thị trường trong nước mà còn tìm cách vươn ra thị trường nước ngoài.
Trên thực tế có nhiều hình thức xâm nhập thị trường nước ngoài nhưng điều quan trọng hàng đầu cho các chủ đầu tư là phải lựa chọn hình thức phù hợp. Nhìn chung thì các nhà đầu tư thường quyết định đầu tư ra nước ngoài dưới hình thức FDI khi bản thân họ có các lợi thế độc quyền riêng (lợi thế gắn với quyền sở hữu) về: Kiến thức và công nghệ; Khả năng giảm chi phí nhờ hoạt động với quy mô lớn; Lợi thế độc quyền tập trung vào MNC ở các thị trường đầu vào và thị trường đầu ra... và lợi thế nội bộ giải quyết được những yếu kém trên thị trường và hạn chế rủi ro về rò rỉ công nghệ.
1.4.1.2. Các nhân tố liên quan đến nước chủ đầu tư
Để các chủ đầu tư trong nước mạnh dạn di chuyển dòng vốn của mình chảy ra nước ngoài thì rất cần sự hỗ trợ, chính sách khuyến khích, sự quan tâm nhất định từ phía nước chủ đầu tư. Tùy vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể mà các nước có thể đưa ra biện pháp khuyến khích, hỗ trợ cho các chủ đầu tư nước mình tiến hành đầu tư trực
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
tiếp ra nước ngoài hay cũng có thể thực hiện các chính sách hạn chế hoặc cấm đầu tư ra nước ngoài.
* Các biện pháp khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài
- Tham gia kí kết các hiệp định song phương và đa phương về đầu tư hoặc có liên quan đến đầu tư, thường có các quy định bảo hộ và khuyến khích đầu tư giữa các nước thành viên.
- Chính sách ưu đãi Thuế và tài chính: miễn hoặc giảm thuế, hoãn nộp thuế đối với khoản thu nhập từ đầu tư nước ngoài, kí các hiệp định chống đánh thuế hai lần với nước nhận đầu tư; hỗ trợ tài chính trực tiếp cho các chủ đầu tư.
- Chính phủ đứng ra bảo hiểm cho các chủ đầu tư đối với hoạt động đầu tư ở nước ngoài: Thực chất đầu tư ra nước ngoài chứa đựng nhiều rủi ro cho nên việc Chính phủ các nước đứng ra bảo hiểm cho các rủi ro này sẽ giúp cho các nhà đầu tư yên tâm hơn nhiều.
- Khuyến khích chuyển giao công nghệ.
- Chính phủ nước chủ đầu tư đứng ra trợ giúp tiếp cận thị trường: dành nhiều ưu đãi khi chủ đầu tư nước mình sản xuất ở nước ngoài và xuất khẩu trở lại; Nước chủ đầu tư chủ động tham gia các liên kết khu vực và quốc tế.
- Thực hiện cung cấp thông tin và trợ giúp kỹ thuật: cung cấp thông tin cho chủ đầu tư nước mình về hành lang pháp lí, môi trường kinh tế, chính trị, xã hội... tại nước tiếp nhận đầu tư.
* Các biện pháp hạn chế đầu tư ra nước ngoài
- Chính phủ đưa ra lệnh cấm đầu tư vào một số nước: để hạn chế hoạt động đầu tư ra nước ngoài của các nhà đầu tư trong nước do mâu thuẫn, xung đột trong quan hệ ngoại giao chính trị với một số nước.
- Hạn chế dòng vốn di chuyển ra nước ngoài: biện pháp này nhằm hạn chế thâm hụt, kiểm soát cán cân thanh toán.
- Thực hiện chính sách đánh thuế thu nhập đối với nhà đầu tư nước ngoài: như vậy nhà đầu tư không chỉ phải nộp thuế cho nước chủ đầu tư mà còn phải nộp thuế cho nước tiếp nhận đầu tư việc này khiến nhà đầu tư bị tổn thất, giảm sút lợi nhuận.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
- Chính phủ nước chủ đầu tư ban hành chính sách hạn chế tiếp cận thị trường, đánh thuế cao, dành nhiều ưu đãi về thuế đối với đầu tư trong nước khiến cho đầu tư nước ngoài kém ưu đãi hơn; hay các rào cản phi thương mại khác đối với hàng hóa được sản xuất ở nước ngoài và xuất khẩu trở lại nước chủ đầu tư.
1.4.1.3. Các nhân tố của môi trường quốc tế
Môi trường quốc tế bao gồm các yếu tố thuộc môi trường kinh tế, chính trị, xã hội toàn cầu ổn định hay bất ổn, thuận lợi hay bất lợi cho nước chủ đầu tư và nước nhận đầu tư khi tiến hành đầu tư ra nước ngoài.
Để nâng cao năng lực cạnh tranh trong thu hút FDI, các nước cần không ngừng cải thiện môi trường đầu tư thông thoáng, minh bạch, tạo thuận lợi và đưa ra nhiều ưu đãi cho các nhà đầu tư nước ngoài. Thực tế chứng minh rằng nước nào xây dựng được môi trường đầu tư có sức hấp dẫn cao hơn thì nước đó có nhiều cơ hội hơn trong thu hút FDI. Song song với việc môi trường đầu tư được cải tiến và có độ mở cao thì dòng vốn FDI sẽ dễ dàng lưu chuyển hơn và nhờ đó lượng vốn FDI toàn cầu có thể tăng mạnh.
1.4.2. Các nhân tố quốc gia
1.4.2.1. Khung chính sách về FDI của nước nhận đầu tư
Các quy định của pháp luật và chính sách của Chính phủ về FDI bao gồm các quy định về việc thành lập và hoạt động của nhà đầu tư nước ngoài, các tiêu chuẩn đối xử giữa các nhà đầu tư có quốc tịch khác nhau, cơ chế hoạt động của thị trường có minh bạch, rõ ràng hay không...
Các quy định này có ảnh hưởng trực tiếp đến quy mô của dòng vốn FDI đầu tư vào nước tiếp nhận đầu tư. Các quy định này càng thông thoáng, ít rào cản sẽ góp phần tăng cường thu hút FDI. Ngược lại hành lang pháp lý và cơ chế chính sách có nhiều quy định mang tính chất ràng buộc, hạn chế đối với FDI sẽ làm cho FDI không vào được hoặc chủ đầu tư không muốn đầu tư.
Xuất phát từ mục tiêu và định hướng phát triển của mỗi quốc gia trong từng thời kỳ mà các chính sách và luật pháp về FDI sẽ có những điều chỉnh thích hợp. Bên cạnh đó, các quy định, chính sách trong một số ngành, lĩnh vực khác cũng có ảnh hưởng đến quyết định của chủ đầu tư như: Chính sách thương mại, chính sách tiền tệ, chính sách
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
thuế, chính sách tỷ giá hối đoái, chính sách liên quan đến cơ cấu ngành kinh tế, chính sách lao động, y tế, giáo dục, các hiệp định quốc tế...
1.4.2.2. Môi trường kinh tế
Có nhiều quan điểm cho rằng, các yếu tố kinh tế của nước nhận đầu tư là yếu tố quyết định để thu hút FDI. Ngoài ra còn tùy thuộc vào động cơ của nhà đầu tư nước ngoài dẫn đến việc đưa ra quyết định bỏ vốn đầu tư hay không ?
Nhìn chung các nhà đầu tư nước ngoài thường có những động cơ đầu tư như sau:
- Các chủ đầu tư có động cơ tìm kiếm thị trường sẽ quan tâm đến các yếu tố như dung lượng thị trường và thu nhập bình quân đầu người; tốc độ tăng trưởng của thị trường; khả năng tiếp cận thị trường khu vực và thế giới; các sở thích đặc biệt của người tiêu dùng ở nước nhận đầu tư và cơ cấu thị trường.
- Các chủ đầu tư tìm kiếm nguồn nguyên liệu và tài sản sẽ quan tâm đến tài nguyên thiên nhiên; lao động chưa qua đào tạo với giá rẻ; lao động có tay nghề; công nghệ phát minh sáng chế và các tài sản do doanh nghiệp sáng tạo ra, cơ sở hạ tầng phần cứng...
- Các chủ đầu tư tìm kiếm hiệu quả sẽ chú trọng đến chi phí mua sắm các nguồn tài nguyên và tài sản cân đối với năng suất lao động; các chi phí đầu vào khác (chi phí vận chuyển, thông tin liên lạc); tham gia các hiệp định hội nhập khu vực tạo thuận lợi cho việc thành lập mạng lưới các doanh nghiệp toàn khu vực.
1.4.2.3. Các yếu tố tạo điều kiện thuận lợi trong kinh doanh
Các yếu tố tạo thuận lợi này bao gồm các chính sách xúc tiến đầu tư, các biện pháp ưu đãi, khuyến khích đầu tư; giảm các tiêu cực phí bằng cách giải quyết nạn tham nhũng, cải cách thủ tục hành chính để nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước; nâng cao chất lượng các dịch vụ tiện ích xã hội để đảm bảo chất lượng cuộc sống cho các chủ đầu tư nước ngoài (xây dựng hệ thống các trường song ngữ, không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống...); các dịch vụ xã hội. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này nên các nước nhận đầu tư luôn tìm nhiều cách cải tiến nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư nước ngoài.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
1.4.2.4. Sự phát triển của ngành du lịch
Năm 1960, ngành du lịch Việt Nam chính thức ra đời, tiền thân là Công ty Du lịch, nay là Tổng cục du lịch. Trong hơn 50 năm phát triển của mình ngành Du lịch Việt Nam đã trải qua nhiều thay đổi về mặt tổ chức bộ máy: năm 1990 Bộ Văn hóa - Thông tin - Du lịch; năm 1991, Bộ Thương mại Du lịch và từ năm 1992 đến nay là Tổng cục Du lịch Việt Nam. Đại hội Đảng lần thứ XI có nghị quyết phát triển ngành du lịch trong “Định hướng phát triển các ngành”. Nghị quyết xác định: “... phát triển ngành du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn...” đã chứng tỏ sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đến hoạt động cũng như sự phát triển của ngành.
Xét về khía cạnh phát triển du lịch, Việt Nam có tiềm năng rất lớn, cả về địa chất, kinh tế, xã hội và lịch sử. Nằm ở trung tâm Đông Nam Á, lãnh thổ Việt Nam vừa gắn liền với lục địa vừa thông rộng với đại dương, có vị trí giao lưu quốc tế thuận lợi cả về đường biển, đường sông, đường sắt, đường bộ và đường không. Đây là tiền đề rất quan trọng trong việc mở rộng và phát triển du lịch quốc tế.
Ngành du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế cùng với ngành du lịch của các tỉnh khác đã vẽ lên một bức tranh khá sinh động và tươi sáng với nhiều cố gắng và thành quả góp phần đáng kể vào sự nghiệp phát triển du lịch quốc tế chung của quốc gia. Tỉnh Thừa Thiên Huế nằm trên dải đất miền Trung tươi đẹp, đến đây chúng ta sẽ cảm nhận được cái nắng gió của những bãi biển dài uốn lượn tuyệt đẹp và hơn thế vùng đất Cố đô này còn có một chiều dài lịch sử lâu đời với các di tích lịch sử và lăng tẩm nổi tiếng.
Hình ảnh đẹp của những danh lam thắng cảnh nơi đây đã thu hút không ít du khách phải một lần đặt chân đến vùng đất này. Vì thế mà lượng khách du lịch quốc tế đến đây ngày một gia tăng. Năm 2010, tỉnh đã đón tổng số khách du lịch là 1.654 ngàn lượt khách, trong đó số lượt khách du lịch quốc tế đến với tỉnh Thừa Thiên Huế là 598,6 ngàn lượt khách. Tuy nhiên doanh thu của ngành du lịch đạt được là 1.026,2 tỷ đồng, con số đó chưa thực sự tương xứng với tiềm năng vốn có của địa phương.
Nguyên nhân sâu xa của vấn đề này là thiếu vốn đầu tư, là khả năng cung cấp dịch vụ còn nhiều hạn chế, những yếu kém về cơ sở hạ tầng, đội ngũ nhân viên chưa qua đào tạo... Nhận thức được tầm quan trọng của việc phát triển ngành du lịch của Việt Nam nói chung và của tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng thì Đảng và nhà nước cần
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
có sự quan tâm đúng mức đối với sự phát triển của ngành, tăng cường chính sách xúc tiến, quảng bá để thu hút vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài FDI là điều hết sức cần thiết trong giai đoạn hiện nay.