2.1. Tổng quan về Cục thuế thành phố Hà Nội
2.1.4. Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tại Cục thuế TP Hà Nội
Công tác cán bộ - “Chìa khóa” của thành công: Cục Thuế TP Hà Nội x c định yếu tố con người là quan trọng, là nòng cốt trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ V vậy, công t c quy hoạch c n ộ thường xuyên được rà so t nhằm ổ sung kịp thời đội ng c n ộ chủ chốt Công t c lu n phiên, luân chuyển, chuyển đổi vị tr gi p cho c n ộ lãnh đạo, công chức có điều
Cục Trưởng
Phó Cục Trưởng
Phó Cục Trưởng
Phó Cục Trưởng
Phó Cục Trưởng
Phó Cục Trưởng
Phó Cục Trưởng
Phó Cục Trưởng
Phòng Tổng hợp Thanh tra 4 Tuyên Truyền Hỗ Trợ Thanh Tra 3 Kiểm tra nội bộ Hành Ch nh Lưu Trữ Kiểm tra 5 Phòng QL Nợ Phòng QTTV Kiểm tra 4 Phòng Ấn Chỉ Phòng TNCN Thanh Tra 2 Kiểm tra 2 Phòng Kê kHai KKT Phòng Tin Học Thanh Tra 1 Kiểm tra 3 Phòng Pháp Pháp Phòng QLC ất Kiểm tra 1 Kiểm tra 6
T chức cán bộ
kiện tiếp cận và thông thạo nhiều lĩnh vực công việc ở nhiều vị tr kh c nhau, có năng lực thực tiễn để thực hiện tốt c c nhiệm vụ được giao; gi p cho c n ộ trưởng thành nhanh, toàn iện và vững vàng h n, đ p ứng yêu c u công t c c n ộ trước mắt và l u ài ồng thời, Cục còn làm tốt công t c gi o ục ch nh trị tư tưởng cho c n ộ công chức trong đ n vị để tạo sự đoàn kết thống nhất ch , ph t huy nội lực nỗ lực vượt qua khó khăn hoàn thành tốt trọng tr ch được giao, góp ph n hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ ch nh trị trong t ng năm, t ng giai đoạn
ên cạnh đó, đ n vị còn tập trung đào tạo n ng cao tr nh độ cho c n ộ công chức một c ch toàn iện trên tất cả c c mặt như: Chuyên môn nghiệp vụ, l luận ch nh trị, quản l hành ch nh Nhà nước, tin học, ngoại ngữ, c c kỹ năng mềm, ồi ư ng cập nhật chế độ ch nh s ch mới Những năm qua, công t c đào tạo ồi ư ng đạt được những kết quả đ ng ghi nhận Cụ thể, Cục đã đào tạo ồi ư ng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành, tập huấn ch nh s ch ph p luật về thuế, quy tr nh nghiệp vụ cho 6 696 lượt công chức, g n 4 công chức được ồi ư ng về văn ho - công sở; g n công chức được cử đi đào tạo quản l nhà nước chư ng tr nh chuyên viên, chuyên viên ch nh; trên 5 44 lượt công chức đào tạo ồi ư ng về tin học ứng ụng quản l thuế; 3 công chức được cử ồi ư ng ngạch công chức lãnh đạo và quy hoạch…
ến nay, chất lượng đội ng c n ộ công chức của Cục Thuế Hà Nội đã được cải thiện và n ng cao rõ rệt Toàn Cục có g n 4 c n ộ công chức, trong đó có tr nh độ đại học trở lên 83%, đã đạt và vượt so kế hoạch đề ra, có chứng chỉ tin học t A trở lên đạt 83%, có chứng chỉ ngoại ngữ đạt 77%
trở lên
Nỗ lực đẩy mạnh cải cách hiện đại hóa: ối với Cục Thuế Hà Nội, song song với thực hiện nhiệm vụ thu ng n s ch, công t c cải c ch hiện đại
ho luôn là nhiệm vụ trọng t m xuyên suốt qu tr nh x y ựng và ph t triển Tuy nhiên, trong t ng giai đoạn nội ung cải c ch, hiện đại hóa c ng kh c nhau Riêng giai đoạn - 5, Cục thực hiện cải c ch toàn iện, trong đó p ụng triệt để công nghệ thông tin hiện đại vào quản l , nhằm hướng tới lợi ch oanh nghiệp, giảm chi ph tu n thủ ph p luật cho người nộp thuế và tăng cường hiệu lực, hiệu quả công t c quản l Ch nh cuộc cải c ch này đã tạo cho ngành Thuế Thủ đô một sắc th i riêng, một iện mạo mới với những nhận thức thay đổi của cả c n ộ thuế và người nộp thuế về công t c thuế
Chỉ có cải c ch thủ tục hành ch nh đặc iệt là triển khai thực hiện kê khai thuế qua mạng mới đảm ảo được yêu c u quản l thuế trong t nh h nh mới khi số lượng người nộp thuế ph t triển nhanh, trong khi nguồn nh n lực ph t triển không tư ng xứng T cuối năm 9, Cục Thuế TP Hà Nội đã x y ựng kế hoạch, lộ tr nh triển khai thực hiện th o t ng giai đoạn và đã qu n triệt, giao nhiệm vụ đến toàn thể c n ộ công chức của đ n vị ồng thời làm tốt công t c tuyên truyền, vận động để người nộp thuế nhận thức được lợi ch khi triển khai thực hiện kê khai thuế qua mạng, tạo thuận lợi cho người nộp thuế, giảm chi ph về thời gian, kinh ph và thủ tục giấy tờ trong việc kê khai thuế C ng với đó, đảm ảo việc thông tin và số liệu khai thuế của người nộp thuế được gửi đến c quan thuế một c ch nhanh chóng, ch nh x c; Gi p giảm thiểu t nh trạng qu tải tại c quan thuế khi đến kỳ hạn nộp hồ s khai thuế… Ngoài những lợi ch c ản trên, người nộp thuế khi thực hiện kê khai thuế qua mạng int rn t còn có một số lợi ch kh c như: Không giới hạn số l n gửi tờ khai, khi oanh nghiệp kê khai sai mà vẫn còn hạn nộp tờ khai, oanh nghiệp có thể gửi tờ khai thay thế với số l n gửi thay thế không hạn chế trước 4h ngày cuối c ng nộp tờ khai vẫn không ị t nh nộp chậm oanh nghiệp có thể khai thuế qua mạng hay gửi tờ khai vào tất cả c c ngày kể cả ngày lễ, tết, thứ ảy, chủ nhật và có thể gửi vào ất kỳ thời gian nào
trong ngày t h đến 4h Kết quả triển khai th điểm tại Cục Thuế TP Hà Nội đã được Tổng cục Thuế tổng kết và nh n rộng trong toàn hệ thống ến nay, h u hết c c oanh nghiệp, tổ chức kinh tế đang hoạt động trên địa àn Thủ đô đã thực hiện nộp hồ s khai thuế qua mạng
ể n ng cao hiệu quả công t c quản l thu ng n s ch, đồng thời giảm thiểu thủ tục hành ch nh, thời gian, chi ph cho người nộp thuế, ngành Thuế Thủ đô còn triển khai ự n hiện đại hóa quy tr nh quản l thu, nộp thuế giữa c quan Thuế - Kho ạc Nhà nước - Hải quan - Tài ch nh y được coi là ự n cải c ch toàn iện quy tr nh nghiệp vụ thu, nộp tiền thuế vào ng n s ch nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế và n ng cao hiệu quả công t c quản l thu thuế trên c sở ứng ụng công nghệ thông tin hiện đại ến nay, trên địa àn Thành phố, hệ thống thu ng n s ch nhà nước đã vận hành tốt, đường truyền ữ liệu thông suốt với trên 5 oanh nghiệp, tổ chức kinh tế và hộ kinh oanh c thể được thực hiện kết nối ữ liệu giữa c quan Thuế - Kho ạc Nhà nước và thực hiện thu qua Ng n hàng
ng ch , Cục Thuế đã x y ựng và đưa vào sử ụng ứng ụng
“Cổng khai thông tin và hỗ trợ x c định nghĩa vụ nộp lệ ph trước ạ ôtô, xe m y và nhà đất” trên int rn t tại địa chỉ: http://truocbahanoi.gdt.gov.vn. Ứng ụng này đã hỗ trợ t ch cực cho người nộp thuế và c quan thuế ễ àng tra cứu, nắm rõ quy tr nh kê khai, quy định về mẫu iểu, hồ s , thủ tục; nắm rõ căn cứ x c định nghĩa vụ tài ch nh; người nộp thuế có thể tự x c định ch nh x c số lệ ph trước ạ ph t sinh khi nhập thông tin vào ứng ụng, làm c sở người nộp thuế chủ động tự kê khai hồ s , chuẩn ị đ y đủ hồ s c ng như số tiền nộp ng n s ch trước khi đến c quan Thuế Thông qua hoạt động này, người nộp thuế có thể gi m s t tiến độ c ng như qu tr nh x c định nghĩa vụ tài ch nh của c quan thuế ồng thời, trên c sở ứng ụng này c quan Thuế có thể t ng ước triển khai việc kê khai lệ ph trước ạ ô tô, xe máy và nhà đất qua mạng int rn t
Ngoài ra, Cục thường xuyên kiểm tra, rà so t c c thủ tục hành ch nh th o quy định của Ch nh phủ; thực hiện tốt công t c niêm yết công khai anh mục thủ tục hành ch nh thuế tại ộ phận “một cửa” của c quan thuế, đảm ảo công khai, minh ạch và r t ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành ch nh thuế cho người nộp thuế Năm 4, sau khi thực hiện c c giải ph p cải c ch thủ tục hành ch nh, số giờ tu n thủ về thuế của người nộp thuế giảm được 37 giờ/năm giảm t 537 giờ xuống còn 67 giờ Phấn đấu năm 5, Cục Thuế sẽ tiếp tục rà so t cắt giảm 45,5 giờ nữa để đạt được mục tiêu ,5 giờ/năm th o chỉ đạo của Ch nh phủ tại Nghị quyết số 9/NQ-CP Với việc tăng cường, đẩy mạnh công t c cải c ch hiện đại hóa công t c quản l thuế th o đ ng quy định, lộ tr nh của Ch nh phủ, của Ngành, Cục đã gi p c c oanh nghiệp giảm thời gian thực hiện c c thủ tục hành ch nh và tạo điều kiện thuận lợi để người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ về thuế, đồng thời c quan Thuế c ng n ng cấp được ịch vụ cung cấp cho người n và oanh nghiệp lên mức 4 - mức cao nhất trong hệ thống ịch vụ công của khối c quan nhà nước
Tích cực tuy n truyền hỗ trợ đưa chính sách thuế vào cuộc sống:
Trong tiến tr nh cải c ch, hiện đại hóa, Cục Thuế TP Hà Nội luôn ch trọng công t c tuyên truyền hỗ trợ, ởi đ y là một kh u quan trọng không thể thiếu trong việc đưa ch nh s ch của ảng và Nhà nước vào cuộc sống Cục đã phối hợp hiệu quả với an Tuyên gi o Thành ủy và c c c quan thông tấn o chí Trung ư ng, Thành phố để định hướng công t c tuyên truyền C ng với đó, đ n vị đẩy mạnh công t c tuyên truyền, hỗ trợ tối đa cho người nộp thuế ở tất cả c c kh u, c c ộ phận, c c lĩnh vực ưới nhiều h nh thức đa ạng, phong ph gi p người nộp thuế nắm ắt đ y đủ, kịp thời c c ch nh s ch thuế mới để thực thi đ ng ph p luật thuế
ặc iệt h nh thức tuyên truyền qua hệ thống thư điện tử c quan thuế gửi c c ch nh s ch thuế mới trực tiếp cho h n ngh n oanh nghiệp đã kê
khai thuế qua mạng đã cho thấy những kết quả rất t ch cực H nh thức tuyên truyền này gi p việc cập nhật ch nh s ch thuế mới của h u hết oanh nghiệp đang hoạt động trên địa àn được đ y đủ, nhanh chóng và kịp thời ên cạnh đó, mỗi năm có hàng ngh n tin, ài, ảnh tuyên truyền được đăng tải trên c c phư ng tiện thông tin đại ch ng khoảng 4 c quan o, đài, tạp ch phối hợp truyên truyền thường xuyên với đ n vị ; t 5 đến 3 uổi truyền thanh; hàng trăm lớp tập huấn miễn ph cho người nộp thuế; giải đ p khoảng 5 ngh n cuộc điện thoại, 4 ngh n lượt người nộp thuế h i trực tiếp tại c quan thuế, khoảng ngh n văn ản trả lời ch nh s ch thuế Hàng th ng, Cục thuế c ng thực hiện 3 chuyên trang: “Ch nh s ch thuế với cuộc sống” trên o Hà Nội Mới, “Thuế Thủ đô” trên Thời o Tài ch nh Việt Nam và Tạp ch Thuế Công t c tuyên truyền hỗ trợ như trên đã gi p nhận thức của người nộp thuế và nh n n về ch nh s ch thuế ngày một n ng lên, thức tự gi c chấp hành ch nh s ch thuế ngày càng cao h n, điều đó đã tạo điều kiện tốt cho công tác thuế, nhất là việc thu thuế đã trở lên thuận lợi và nhanh chóng h n
Thanh tra, kiểm tra tạo môi trường bình đẳng đối với người nộp thuế: Công t c thanh tra, kiểm tra đã được n ng lên một ước trong việc thay đổi t nhận thức đến phư ng ph p thanh tra, kiểm tra Ngay t đ u năm, Cục Thuế TP Hà Nội đã tổ chức c c lớp tập huấn để đào tạo c c kỹ năng thanh, kiểm tra cho c n ộ công chức làm công t c thanh tra, kiểm tra và tổng hợp nghiệp vụ ự to n
Công t c thanh tra, kiểm tra được thực hiện trên c sở thu thập, ph n t ch c sở ữ liệu tập trung thông tin c ản về người nộp thuế, ộ tiêu ch đ nh gi rủi ro, ảng điểm rủi ro t ng tiêu ch , chư ng tr nh g n điểm rủi ro cho t ng oanh nghiệp thuộc iện quản l của đ n vị, t đó lựa chọn c c oanh nghiệp có ấu hiệu rủi ro cao về thuế để đưa vào kế hoạch thanh tra, kiểm tra Cục Thuế c ng tăng cường thanh tra, kiểm tra sau hoàn ngay trong
những ngày, th ng đ u năm; Thực hiện tốt quy chế kiểm tra, gi m s t đối với công t c thanh, kiểm tra ằng “Quy chế gi m s t đoàn thanh tra, kiểm tra”
trên c sở quy định của Luật Quản l thuế, Luật Thanh tra để gi m s t th o t ng kh u của công t c thanh tra, kiểm tra; an hành “Thư ng thanh tra, kiểm tra thuế” gửi tới c c oanh nghiệp được thanh, kiểm tra thuế, qua đó tuyên truyền về quyền lợi của oanh nghiệp và tr ch nhiệm của c quan thuế, đồng thời công ố số điện thoại đường y tiếp nhận thông tin phản nh về c c hành vi tiêu cực của c n ộ thanh tra, kiểm tra thuế Do đó, kết quả công t c thanh, kiểm tra hàng năm đã có nhiều chuyển iến t ch cực, góp ph n tăng thu ng n s ch ồng thời, tạo môi trường kinh oanh nh đẳng giữa c c oanh nghiệp Kết quả, giai đoạn - 4, Cục Thuế đã thanh tra tại 3 466 oanh nghiệp, thực hiện 9 9 4 cuộc kiểm tra Qua thanh tra, kiểm tra đã thu về ng n s ch 6 9 4 tỷ đồng Cục Thuế TP Hà Nội luôn là đ n vị ẫn đ u ngành Thuế về số lượng oanh nghiệp được thanh tra, kiểm tra với số thu ng n s ch nh qu n hàng năm đều tăng
Nhiều sáng kiến có tính ứng dụng cao trong thực tiễn: Cục Thuế TP.
Hà Nội là địa chỉ sở hữu nhiều phư ng thức, giải ph p, s ng kiến quản l s ng tạo, có hiệu quả ể có được kết quả này, Cục đã quan t m và ph t động phong trào ph t huy s ng kiến trong công t c quản l Mỗi s ng kiến đều đi t thực tiễn và ph t huy hiệu quả trong thực tiễn Mỗi năm, Cục Thuế Hà Nội có hàng trăm s ng kiến được công nhận và xếp loại Có những s ng kiến được triển khai mở rộng trên địa àn toàn quốc như: N ng cấp công cụ ph t hiện oanh nghiệp trốn; Sử ụng công cụ Exc l trong việc tạo đề thi, chấm thi trắc nghiệm; Công cụ hỗ trợ kiểm tra ph t hiện giao ịch liên kết; Ứng ụng mã công chức trong triển khai công t c c n ộ ặc iệt, năm 4, Cục đã có ề tài khoa học “Giải ph p hoàn thiện công t c thanh tra, kiểm tra th o c chế rủi ro” được Tổng cục Thuế xếp loại xuất sắc… C ng trong năm 4, đ n vị tổ chức triển khai thành công ứng ụng chư ng tr nh kiểm tra chéo hóa đ n,
đã ph t hiện nhiều oanh nghiệp có ấu hiệu nghi vấn về ph t hành hóa đ n ất hợp ph p và cảnh o hàng ngh n oanh nghiệp sử ụng hóa đ n ất hợp ph p trong việc kê khai thuế, qua đó đã xử l về thuế hàng trăm tỷ đồng
C c đề tài, s ng kiến, giải ph p có t nh ứng ụng cao trong thực tiễn của Cục Thuế Hà Nội đã được Tổng cục Thuế ghi nhận và nh n rộng trên phạm vi toàn hệ thống Ghi nhận những thành t ch đã đạt được trong những năm qua, ảng và Nhà nước đã tặng thưởng nhiều ph n thưởng cao qu cho c c tập thể và c nh n: Cục Thuế TP Hà Nội đã được tặng thưởng Hu n chư ng ộc lập hạng a; 55 Hu n chư ng Lao động c c hạng cho c c tập thể, c nh n; Thủ tướng Ch nh phủ tặng Cờ thi đua, công nhận 4 anh hiệu Chiến sỹ thi đua toàn quốc và 5 ằng kh n cho c c tập thể, c nh n;
nhiều ph n thưởng c o qu kh c của ộ trưởng ộ Tài ch nh, Chủ tịch U ND TP Hà Nội và Tổng cục Thuế Những ph n thưởng cao qu này là nguồn cổ v , động viên, th c đẩy những c n ộ, công chức Thuế Thủ đô tiếp tục triển khai thắng lợi nhiệm vụ ch nh trị của đ n vị trong c c năm tiếp th o 2.2. Phương Pháp nghiên cứu