3.1. Thực trạng công tác quản lý thuế tại Văn phòng Cục thuế TP Hà Nội
3.1.4. Một số mặt công tác khác
Công t c hành ch nh, văn thư, lưu trữ:
- Công tác lễ t n c quan: ộ phận Lễ t n đã thực hiện tốt công tác hướng dẫn các tập thể, c nh n trong và ngoài ngành đến liên hệ công t c đã tạo thuận lợi và ấn tượng tốt đối với cán bộ công chức trong c quan c ng như kh ch khi đến liên hệ công t c T nh đến 10/12/2016, bộ phận lễ t n đã thực hiện hướng dẫn, đón tiếp 5 6 lượt kh ch đến liên hệ công tác.
- Công t c văn thư: ảm bảo giải quyết văn ản đến, đi nhanh chóng kịp thời, xử l đ ng thời hạn; Kiểm so t văn ản đi về thể thức, kỹ thuật trình ày văn ản th o đ ng quy định tại Thông tư / /TT-BNV của Bộ Nội vụ và các Quy chế, Quy định của Cục Thuế TP Hà Nội. T ngày 07/6/2016 công tác quản l văn ản đi - đến được thực hiện trên Ph n mềm quản lý văn bản điều hành eDocTC và t ngày / / 6 đã triển khai đối với tất cả các đ n vị thuộc Cục thuế Hà Nội.
- Cục Thuế đã x y ựng kế hoạch và triển khai thực hiện th o đ ng quy định về công tác thu – nộp, chỉnh lý, bảo quản hồ s , tài liệu.
Công tác pháp chế:
Công tác pháp chế đã triển khai thẩm định th o đ ng quy định, kịp thời phát hiện các sai sót trong hồ s , văn ản của Ngành. Bên cạnh đó, thực hiện tham gia đóng góp kiến trong việc xây dựng, phổ biến c c văn ản pháp quy của nhà nước. Qua công tác thẩm định, nội dung các kiến nghị đã được các đ n vị phối hợp thực hiện một cách tích cực, có trách nhiệm, do vậy giảm thiểu được số hồ s miễn, giảm, hoàn thuế có sai sót.
Công tác ấn chỉ:
- Việc xây dựng và triển khai chính sách, chế độ về hóa đ n, ấn chỉ thuế.
Cục Thuế TP Hà Nội thường xuyên, tích cực và chủ động chỉ đạo triển khai trong việc thực hiện c c quy định về hóa đ n, ấn chỉ; tuyên truyền, hướng dẫn chính sách về hóa đ n, iên lai ph , lệ ph để NNT hiểu rõ và thực hiện đ ng quy định. Cụ thể là việc triển khai thực hiện công tác quản lý, theo dõi về hóa đ n của hộ kinh doanh (theo TT 92/2015/TT-BTC ngày 15/06/2015); triển khai tuyên truyền, hướng dẫn về việc sử dụng hóa đ n đối với hoạt động khám chữa bệnh của c sở y tế công lập (CV 1376/BTC-TCT ngày 26/01/2016); phối hợp thực hiện biện ph p cư ng chế hóa đ n với bộ phận Quản lý nợ và CCN thuế, th o õi ngăn chặn việc sử dụng hóa đ n của DN bị cư ng chế hóa đ n CV 376/ TC-TCT ngày 26/01/2016); Tham gia ý kiến xây dựng dự thảo và triển khai thực hiện nghị định, thông tư quy định, hướng dẫn về xử phạt vi phạm hành chính về hóa đ n, ph , lệ ph N 49/2016-N -CP, TT 176/2016/TT-BTC); dự thảo thông tư hướng dẫn về chứng t thu phí, lệ phí; dự thảo quy chế giám sát việc cấp, n hóa đ n lẻ của CQT; triển khai th điểm thực hiện ủy nhiệm thu thuế đối với cá nhân kinh doanh nộp thuế th o phư ng ph p kho n; giải pháp thu nộp và chấm biên lai thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp qua việc sử dụng th điểm biên lai tự in t ph n mềm ứng dụng...
Ngoài ra, Cục Thuế đã an hành c c văn ản hướng dẫn, giải đ p ch nh sách, chế độ về hóa đ n, ấn chỉ cho c c CCT 3 văn ản, cho NNT 4 văn ản.
- Côn tác quản lý cấp phát hóa đơn ấn chỉ thuế Để đảm bảo đủ các loạ hóa đơn ấn chỉ thuế cho tổ chức cá nhân tron v n o n nh sử dụn Cục Thuế TP H ộ đã chú trọn côn tác xây dựn ế hoạch năm cũn như ế hoạch bổ sun tron côn tác đặt n lĩnh các loạ hóa đơn ấn chỉ thuế.
Tron năm 2016 Cục Thuế đã chủ độn phố hợp vớ các phòn l n quan thực h ện đặt n t ếp nhận cấp phát bán h n hơn 00 tr ệu số hóa đơn b n
la tờ ha các loạ tem rượu tem thuốc lá... đảm bảo đáp ứn ịp thờ đún đủ v t ết ệm qua đó óp phần ho n th nh nh ệm vụ côn tác thu thuế phí lệ phí tr n địa b n cũn như đáp ứn được nhu cầu của T.
- Công tác quản lý, theo dõi thông báo, báo cáo về hóa đ n của NNT được uy tr thường xuyên nhằm phát hiện những sai lệch về số liệu, thiếu sót về thủ tục hành ch nh và hướng dẫn NNT thực hiện th o quy định.
- Công tác quản lý hóa đ n, ấn chỉ trên các ph n mềm, ứng dụng CNTT:
Trong năm 6, Tổng cục Thuế nâng cấp ứng dụng QLAC lên phiên bản 6.0 nhằm điều chỉnh, bổ sung một số chức năng cho ph hợp với các quy định tại Thông tư số 160/2013/TT-BTC ngày 14/11/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc in, phát hành, quản lý và sử dụng T m rượu; Quy trình quản lý ấn chỉ ban hành kèm theo quyết định số 747/Q -TCT ngày 20/4/2015 của Tổng cục Thuế về Quản lý ấn chỉ... Ứng dụng QLAC được nâng cấp tạo thuận lợi, nâng cao công tác quản l nhà nước về hóa đ n, ấn chỉ bằng công nghệ thông tin của CQT.
Nhằm góp ph n thực hiện cải cách thủ tục hành chính thuế, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế hết sức quan tâm, chỉ đạo sử dụng hóa đ n điện tử có mã xác thực của c quan thuế. Cục Thuế TP Hà Nội đã nghiêm t c triển khai thực hiện vận động, khuyến khích, lựa chọn 8 đ n vị tham gia sử dụng thí điểm hóa đ n x c thực Qua đó, công t c quản l hóa đ n của NNT sẽ được nâng cao thông qua các ph n mềm ứng dụng và hệ thống CNTT.
- Công tác kiểm tra và xử lý vi phạm về hóa đ n: ên cạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn và tạo mọi thuận lợi cho NNT nắm bắt đ y đủ chính sách, chế độ về hóa đ n, ấn chỉ thuế thì công tác kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật của NNT về hóa đ n, ấn chỉ được Cục Thuế triển khai thực hiện nghiêm túc, tích cực.
Trong năm 6, toàn ngành ph t sinh 4 8 7 vụ vi phạm về hóa đ n phải xử l Trong đó, vi phạm về mất H là 597 vụ; các vi phạm khác về H là: 3 vụ. Số vụ vi phạm về mất H đã được xử lý là 1.641 vụ (cả năm trước chuyển sang) với tổng số tiền phạt là 8.107 triệu đồng. Số vụ vi phạm khác về H đã xử lý là 3.210 vụ, với tổng số tiền phạt là 15.696 triệu.
Trong số kết quả xử lý các hành vi vi phạm về hóa đ n nêu trên, công tác rà soát, phân tích các dấu hiệu nghi vấn trong việc tạo, in, phát hành, sử dụng hóa đ n th o Quy tr nh 4 3/Q -TCT đóng vai trò t ch cực. Trong năm 6, qua rà so t, CQT trên địa àn đã thực hiện kiểm tra về hóa đ n tại trụ sở CQT 4 54 đ n vị với số tiền xử phạt 492 triệu đồng; kiểm tra tại trụ sở NNT 3 7 đ n vị với số tiền xử phạt là 2.975 triệu đồng.
Công tác quản lý thuế TNCN:
Năm 6, Cục Thuế TP Hà Nội đã tăng cường công tác tuyên truyền chính sách thuế TNCN mới, đẩy mạnh việc hướng dẫn, đôn đốc người nộp thuế thực hiện việc quyết toán thuế và kê khai thuế th o đ ng quy định, kết quả:
- Kết quả quyết toán thuế TNCN năm 5: ã có 6 4 tổ chức nộp hồ s QTT TNCN trong đó khai điện tử 102.939 tổ chức đạt 98,26 % số tổ chức phải QTT; có 20.963 cá nhân QTT trực tiếp với C quan Thuế.
- ã cấp 5.433.838 mã số thuế thu nhập c nh n trong đó 5 75 5 mã cá nhân có thu nhập t tiền công, tiền lư ng; 58 588 c nh n kinh doanh), 616.735 mã số thuế người phụ thuộc.
Công tác quản lý hộ kinh doanh cá thể:
Ngay t cuối năm 5, Cục Thuế Thành phố Hà Nội đã chỉ đạo các Chi cục Thuế phối hợp với Hội đồng tư vấn thuế xã, phường, thị trấn rà soát, điều chỉnh doanh thu, mức thuế của hộ kinh oanh th o quy định của Luật quản lý thuế và c c văn ản hướng dẫn thi hành; thực hiện lập bộ thuế hộ kinh
doanh thu th o phư ng ph p kho n, công khai thuế th o quy định; Rà soát cửa hàng, cửa hiệu kinh oanh trên địa bàn; Triển khai xây dựng và hoàn thiện c sở dữ liệu đối với c nh n kinh oanh, qua đó đã n ng cao hiệu quả công tác giám sát, chỉ đạo của Cục Thuế đối với các Chi cục Thuế trong công tác quản lý thuế đối với cá nhân kinh doanh; là một trong những căn cứ để c quan thuế x c định doanh thu khoán với nguyên tắc doanh thu phù hợp với chi phí và thực tế kinh doanh của NNT, hướng tới mục tiêu công khai – minh bạch – công bằng trong công tác quản lý thuế đối với CNKD; Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch chống thất thu ban hành kèm theo Quyết định 353/Q -BTC của Bộ Tài ch nh; Th điểm UNT thuế khoán theo chỉ đạo của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, qua 1 năm triển khai th điểm tại 6 địa bàn quận, huyện cho ba tổ chức kinh tế đã đạt được những kết quả tích cực, tạo sự công khai – minh bạch trong việc thực hiện nghĩa vụ với NSNN của các cá nhân kinh doanh.
Số hộ, cá nhân hiện đang hoạt động kinh doanh là 154.017 hộ (trong đó: 3 36 hộ cho thuê tài sản, 2.411 hộ nộp thuế theo l n phát sinh, 873.907 hộ nộp thuế th o phư ng ph p kho n, 54 466 hộ thuộc diện không phải nộp thuế GTGT, TNCN , đã thực hiện cấp mã cho 100% hộ kinh doanh.
Công tác quản lý các khoản thu t đất:
- Cục Thuế TP Hà Nội thường xuyên tham gia Liên ngành tham mưu cho U ND Thành phố trong việc x y ựng, cụ thể ho để triển khai thực hiện ch nh s ch trên địa àn như: X y ựng c chế, quy tr nh triển khai thực hiện công t c x c định gi đất trên địa àn thành phố; X y ựng hệ số điều chỉnh gi đất thu tiền sử ụng đất đối với thửa đất có gi trị ưới 3 tỷ; X y ựng tr nh tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử ụng đất cho hộ gia đ nh c nh n trên địa àn thành phố Hà Nội; X y ựng hướng ẫn về quy tr nh, thủ tục lu n chuyển hồ s thực hiện nghĩa vụ tài ch nh của người sử ụng đất trên địa àn thành phố Hà
Nội; ẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử ụng đất cho hộ gia đ nh, c nh n trên địa àn thành phố Hà Nội;…
- Triển khai thực hiện ch nh s ch c c khoản thu t đất: ể đảm ảo hoàn thành nhiệm vụ thu c c khoản thu về đất năm 6, ên cạnh việc triển khai ch nh s ch đến người nộp thuế, Cục Thuế TP Hà Nội c ng đã đề ra c c iện ph p quản l , đôn đốc thu nộp, yêu c u c c Chi cục Thuế chủ động rà so t, tăng cường c c iện ph p để tăng cường công t c quản l thu về đất đai
- Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 03/01/2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự to n ng n s ch nhà nước năm 5, đến ngày 30/11/2016, UBND Thành phố đã an hành Quyết định gia hạn nộp tiền SD cho 4 ự án với số tiền được gia hạn là 6.712 tỷ đồng, trong đó số tiền SD được gia hạn năm 4 là 8 tỷ, năm 5 là 3 57 tỷ, năm 2016 là 2.135 tỷ, năm 7 là 3 tỷ
3.2. Thực trạng cung ứng dịch vụ hành chính công tại Văn phòng Cục thuế TP Hà Nội.
3.2.1. Cơ sở vật chất
Bộ phận một cửa có thể coi là bộ mặt của Cục thuế TP Hà Nội, n i thường xuyên, tiếp nhận hồ s , hướng dẫn hỗ trợ người nộp thuế. Tại đ y, c c cán bộ đều được trang bị các máy tính hiện đại có tích hợp các ph n mềm hiện đại hỗ trợ việc kê khai, quản lý thuế. Không gian làm việc sạch sẽ, thoáng mát, rộng rãi có thể tiếp nhiều người nộp thuế trong cùng một thời điểm. Ngoài ra, bộ phận một cửa còn được trang bị nhiều thiết bị hiện đại phục vụ cho việc thực thi nhiệm vụ, như: ố trí quạt máy, máy lạnh, nước uống, ghế ngồi chờ, bàn, viết, hòm thư góp , kệ công khai c c TTHC, văn bản pháp luật liên quan, gi để báo chí. Tuy nhiên, bộ phận một cửa vẫn chưa được trang bị hệ thống phân phối số thứ tự, bảng điều khiển thể hiện số thứ
tự, gọi số tự động iều này sẽ g y khó khăn, ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ hành chính công tại Cục thuế TP Hà Nội.
Về việc ứng dụng công nghệ thông tin, Nhận thức được hiệu quả của việc ứng dụng CNTT thay thế phư ng ph p thủ công trong công tác quản lý thuế, song song với việc triển khai các dự án ứng dụng CNTT của ngành, Cục Thuế đã chủ động thường xuyên nghiên cứu, xây dựng và ứng dụng CNTT trong công tác quản lý thuế c ng như phối hợp với c c c quan liên quan x y dựng các ứng dựng phục vụ công tác quản l thu ng n s ch trên địa bàn, qua đó đã góp ph n quan trọng vào việc cải cách TTHC thuế, tạo thuận lợi tối đa cho NNT, cụ thể như:
- ã hoàn thành việc nâng cấp ứng dụng trước bạ ôtô, xe máy, sẵn sàng kết nối với hệ thống ứng dụng “icanhan” của Tổng cục Thuế để triển khai Ứng dụng nộp điện tử trước bạ ôtô, xe máy ở mức dịch vụ công cấp độ 4.
- Triển khai và vận hành tốt hệ thống họp, đào tạo trực tuyến, thông suốt 3 /3 điểm c u, góp ph n cải cách hành chính, tiết kiệm thời gian, chi phí của c quan
- Nghiên cứu, xây dựng ứng dụng quản lý cán bộ nhằm nâng cao hiệu quả, cải cách, hiện đại hóa công tác quản lý cán bộ của ngành đã hoàn thành c bản toàn bộ các chức năng ch nh của ứng dụng).
- Trao đổi với NNT qua thư điện tử, 100% CBCC thuế đã sử dụng thư điện tử trong giải quyết công việc.
- Phối hợp với Tổng cục Thuế vận hành ứng dụng khai thuế GTGT, TNCN điện tử đối với hoạt động cho thuê nhà của cá nhân.
- Triển khai xây dựng CSDL hộ kinh doanh, xây dựng ứng dụng phân tích CSDL hộ kinh oanh trên địa bàn TP Hà Nội.
- ã x y ựng cổng thông tin NNT, giai đoạn tiếp theo tích hợp chức năng hỗ trợ, xử l vướng mắc NNT. Xây dựng chức năng đ nh giá mức độ hài lòng của NNT với TTHC.
- Triển khai hệ thống gửi thư điện tử tự động đến NNT: ã thực hiện gửi 143.305 mail đến NNT về đôn đốc nộp thuế TNDN, gửi thông báo mẫu 7/QLN, Thông o kê khai sai,…
- Cập nhật và hướng dẫn sử dụng “công cụ hỗ trợ công tác thanh tra kiểm tra” Trong công t c triển khai gói thanh kiểm tra điện tử đã gửi thông o đợt 5 (tháng 9/2016) cho 17.963 doanh nghiệp “có ấu hiệu khai sai” Kết quả truy thu: t nh đến ngày 07/12/2016 tăng số phải nộp trên 123 tỷ, giảm khấu tr trên 208 tỷ, phạt trên 18 tỷ, giảm lỗ trên 1.000 tỷ.