Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Phân tích thực trạng cán bộ chủ chốt 03 xã chọn điểm khảo sát, nghiên cứu 58
3.2.2. Thực trạng chất lượng cán bộ chủ chốt 3 xã điểm nghiên cứu
* Trình độ đào tạo:
Trình độ đào tạo của đội ngũ CBCCCX có vai trò quan trọng đối với khả năng thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ này. Trình độ đào tạo của cán bộ chủ chốt owe 3 xã điều tra được biểu hiện ở các mặt: Trình độ văn hóa; Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và Trình độ lý luận chính trị được thể hiện qua các bảng 3.11, 3.12, 3.13.
Trong 33 người điều tra, khảo sát, trong đó: 03 Bí thư Đảng ủy kiêm chức danh Chủ tịch HĐND; 03 chức danh Phó Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch UBND.
- Về trình độ văn hóa, chuyên môn và trình độ lý luận chính trị:
Có 32 người (chiếm 96,96%) cán bộ chủ chốt của các xã nghiên cứu có trình độ THPT. Chỉ có một người (chủ tịch Hội Nông dân) chiếm 3,04% có trình độ văn hóa tốt nghiệp THCS.
- Về trình độ chuyên môn và trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCCCX của 3 xã được nghiên cứu, khảo sát là khá cao.
- Xã Bạch Lưu:
Bảng 3.11. Trình độ của CBCC phân theo chức danh xã Bach Lưu
ĐVT: Người
STT Cán bộ cấp xã Tổng
số
Trình độ văn hóa Trình độ chuyên môn Trình độ chính trị
THCS Tỷ lệ (%) THPT
Tỷ lệ (%)
Chưa qua đào tạo
Tỷ lệ (%)
Sơ cấp
Tỷ lệ (%)
Trung cấp
Tỷ lệ (%)
CĐ, ĐH
Tỷ lệ (%)
Chưa qua đào tạo
Tỷ lệ (%)
Sơ cấp
Tỷ lệ (%)
Trung cấp
Tỷ lệ (%)
Cao cấp
Tỷ lệ (%)
1 Bí thư Đảng uỷ 1 1 100 1 100 1 100
2 Phó bí thư Đảng uỷ 1 1 100 1 100 1 100
3 Chủ tịch HĐND
4 Phó chủ tich HĐND 1 1 100 1 100 1 100
5 Chủ tịch UBND 1 1 100 1 100 1 100
6 Phó chủ tich UBND 2 2 100 2 100 2 100
7 Chủ tịch Hội Nông dân 1 1 100 1 100 1 100
8 Chủ tich Hôi Phu nữ 1 1 100 1 100 1 100
9 Chủ tịch Hội Cựu chiên binh 1 1 100 1 100 1 100
10 Chủ tịch Mặt trận tô quôc 1 1 100 1 100 1 100
11 Bí thư Đoàn Thanh niên 1 1 100 1 100 1 100
Tổng chung 11 1 10 1 7 3 2 9
% 9,10 90,90 9,10 63,63 27,27 18,18 81,82
(Nguồn: Tác giả tổng hợp sô liệu điều tra năm 2016)
+ Qua bảng 3.11 cho thấy trình độ văn hóa của CBCC xã có 01 đồng chí có trình độ văn hóa THCS chiếm 9,10%, còn lại 90,90% có trình độ THPT.
+ Trình độ chuyên môn của CBCC phân theo chức danh xã Bach Lưu Trong tổng số 11 chức danh CBCCCX thì số CBCC chưa qua đào tạo là 01 đồng chí chiếm 9,10%, số CBCC có trình độ trung cấp chuyên môn là 07 đồng chí chiếm 63,63%, số CBCC có trình độ chuyên môn CĐ, ĐH là 03 đồng chí chiếm 27,27% .
+ Trình độ Lý luận chính trị của CBCC phân theo chức danh xã Bạch Lưu thì số CBCC có trình độ trung cấp lý luận chính trị chiếm 81,82%, trình độ sơ cấp lý luận chính trị là 18,18%.
- Xã Nhạo Sơn:
Bảng 3.12. Trình độ của CBCC phân theo chức danh xã Nhạo Sơn
ĐVT: Người
Stt Cán bộ cấp xã Tổng
số
Trình độ văn hóa Trình độ chuyên môn Trình độ chính trị
TH CS
Tỷ lệ (%)
THPT Tỷ
lệ (%)
Chưa qua đào tạo
Tỷ lệ (%)
Sơ cấp
Tỷ lệ (%)
Trung cấp
Tỷ lệ (%)
CĐ, ĐH
Tỷ lệ (%)
Ch ưa qua đào tạo
Tỷ lệ (%
) Sơ cấp
Tỷ lệ (%)
Trun g cấp
Tỷ lệ (%)
Ca o cấp
Tỷ lệ (%)
1 Bí thư Đảng uỷ 1 1 100 1 100 1 100
2 Phó bí thư Đảng uỷ 1 1 100 100 1 1 100
3 Chủ tịch HĐND
4 Phó chủ tich HĐND 1 1 100 1 100 1 100
5 Chủ tịch UBND 1 1 100 1 100 1 100
6 Phó chủ tich UBND 2 2 100 1 50,0 1 50,0 2 100
7 Chủ tịch Hội Nông dân 1 1 100 1 100 1 100
8 Chủ tich Hôi Phu nữ 1 1 100 1 1 100
9 Chủ tịch Hội Cựu chiên binh 1 1 100 1 100 1 100
10 Chủ tịch Mặt trận tô quôc 1 1 100 1 100 1 100
11 Bí thư Đoàn Thanh niên 1 1 100 1 100 1 100
Tổng chung 11 11 100 6 5 11
% 100 54,54 45,46 100
(Nguồn: Tác giả tổng hợp sô liệu điều tra năm 2016)
+ Qua bảng 3.12 cho thấy 100% CBCC xã Nhạo Sơn có trình độ THPT.
+ Trình độ chuyên môn của CBCC phân theo chức danh xã Nhạo Sơn Trong tổng số 11 chức danh số CBCCCX thì số CBCC có trình độ trung cấp 54,54%, số CBCC có trình độ chuyên môn CĐ, ĐH là 05 đồng chí chiếm 45,46% .
+ Về trình độ Lý luận chính trị 100% CBCC xã Nhạo Sơn có trình độ trung cấp lý luận chính trị.
- Xã Cao Phong:
Bảng 3.13. Trình độ của CBCC phân theo chức danh xã Cao Phong
ĐVT: Người
Stt Cán bộ cấp xã Tổng số
Trình độ văn hóa Trình độ chuyên môn Trình độ chính trị
THCS Tỷ lệ
(%) THPT Tỷ lệ (%)
Chưa qua đào tạo
Tỷ lệ
(%) Sơ cấpTỷ lệ (%)
Trung cấp
Tỷ lệ (%)
CĐ, ĐH
Tỷ lệ (%)
Chưa qua đào tạo
Tỷ lệ
(%) Sơ cấp Tỷ lệ (%)
Trung cấp
Tỷ lệ (%)
Cao cấp
Tỷ lệ (%)
1 Bí thư Đảng uỷ 1 1 100 1 100 1 100
2 Phó bí thư Đảng uỷ 1 1 100 1 100 1 100
3 Chủ tịch HĐND
4 Phó chủ tich HĐND 1 1 100 1 100 1 100
5 Chủ tịch UBND 1 1 100 1 100 1 100
6 Phó chủ tich UBND 2 2 100 2 100 2 100
7 Chủ tịch Hội Nông dân 1 1 100 1 100 1 100
8 Chủ tich Hôi Phu nữ 1 1 100 1 100 1 100
9 Chủ tịch Hội Cựu chiên binh 1 1 100 1 100 1 100
10 Chủ tịch Mặt trận tô quôc 1 1 100 1 100 1 100
11 Bí thư Đoàn Thanh niên 1 1 100 1 100 1 100
Tổng chung 11 11 100 4 7 11
% 100 36,36 63,64 100
(Nguồn: Tác giả điều tra năm 2016)
+ Qua bảng 3.13 cho thấy 100% CBCC xã Cao Phong có trình độ THPT.
+ Trình độ chuyên môn của CBCC phân theo chức danh xã Cao Phong Trong tổng số 11 chức danh số CBCCCX thì số CBCC có trình độ trung cấp chuyên môn là 04 đồng chí chiếm 36,36%, số CBCC có trình độ chuyên môn CĐ, ĐH là 07 đồng chí chiếm 63,64%.
+ Về trình độ Lý luận chính trị 100% CBCC xã Cao Phong có trình độ trung cấp lý luận chính trị.
Qua bảng 3.11, 3.12, 3.13 cho thấy số CBCCCX chưa qua đào tạo về chuyên môn chỉ có ở xã Bạch Lưu, đó là chức danh chủ tịch HND. Tỷ lệ cán bộ có trình độ trung cấp chuyên môn cao nhất là xã Bạch Lưu chiếm tỷ 63,63%, tiếp đến là xã Nhạo Sơn với 54,54% thấp nhất là xã Cao Phong với tỷ lệ 36,36%, tỷ lệ CBCC có trình độ CĐ, ĐH chiếm tỷ lệ cao nhất là xã Cao Phong với 63,64 tiếp đến là xã Nhạo Sơn là 45,46% thấp nhất là xã Bạch Lưu 27,27%
Về trình độ lý luận chính trị, không có chức danh nào chưa qua đào tạo, đa số cán bộ chủ chốt có trình độ trung cấp lý luận chính trị, trong đó, xã Cao Phong và Nhạo Sơn có trình độ cao nhất với 100% . Thấp hơn là xã Bạch Lưu với 81,82. Số CBCCCX có trình độ sơ cấp là 2 đồng chí ở xã Bạch Lưu chiếm tỷ lệ 18,18%.
Trình độ của đội ngũ CBCCCX chia theo từng chức danh, cụ thể như sau: 100% Bí thư Đảng ủy có trình độ chuyên môn đại học; 100% có trình độ trung cấp lý luận chính trị.
Chức danh Phó bí thư Đảng ủy: 100% có trình độ văn hóa là THPT, 100% có trình độ trung cấp lý luận chính trị, 66,66% có trình độ chuyên môn là trung cấp và 33,34% có trình độ chuyên môn là đại học.
Chức danh Chủ tịch UBND: 100% có trình độ văn hóa THPT; Về trình
độ chuyên môn: 100% có trình độ đại học; Về trình độ lý luận chính trị: 100%
có trình độ trung cấp.
Chức danh Phó Chủ tịch UBND: 100% có trình độ văn hóa THPT; Về trình độ chuyên môn: 50,0% có trình độ đại học, 50,0% có trình độ trung cấp;
Về trình độ lý luận chính trị: 100% có trình độ trung cấp.
Chức danh Chủ tịch Hội nông dân: 02 người có trình độ văn hóa THPT, 01 người có trình độ THCS; Về trình độ chuyên môn: 33,34% chưa qua đào tạo, 33,33% có trình độ trung cấp, 33,33% có trình độ cao đẳng, đại học; Về trình độ lý luận chính trị: 66,66% có trình độ trung cấp, 33,34% có trình độ sơ cấp.
Chức danh Chủ tịch Hội Phụ nữ: 100% có trình độ văn hóa THPT; Về trình độ chuyên môn: 33,34% có trình độ trung cấp, 66,66% có trình độ cao đẳng, đại học; Về trình độ lý luận chính trị: 100% có trình độ trung cấp.
Chức danh Chủ tịch Hội Cựu chiến binh: 100% có trình độ văn hóa THPT; Về trình độ chuyên môn: 100% có trình độ trung cấp; Về trình độ lý luận chính trị: 66,67% có trình độ trung cấp, 33,33% có trình độ sơ cấp lý luận chính trị.
Chức danh Chủ tịch MTTQ: 100% có trình độ văn hóa THPT; Về trình độ chuyên môn: 100% có trình độ trung cấp; Về trình độ lý luận chính trị:
100% có trình độ trung cấp.
Chức danh Bí thư Đoàn thanh niên: 100% có trình độ văn hóa THPT;
Về trình độ chuyên môn: 66,67% có trình độ đại học, 33,33% có trình độ trung cấp; Về trình độ lý luận chính trị: 100% có trình độ trung cấp.
Như vậy đa số CBCCCX của 3 xã điểm nghiên cứu có trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị đạt chuẩn theo quy định tại chương II, Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ Nội vụ. Tuy nhiên, trên địa bàn vẫn còn cán bộ chủ chốt chưa
qua đào tạo về chuyên môn (chức danh chủ tịch Hội nông dân), trình độ sơ cấp (chức danh Chủ tịch HND và CT Hội cựu chiến binh). Chính vì vậy, huyện cần tiếp tục quan tâm nâng cao trình độ mọi mặt cho đội ngũ CBCCCX để họ có đủ trình độ và bản lĩnh chính trị trong lãnh đạo, quản lý hoạt động ở xã và thỏa mãn những yêu cầu tối thiểu về tiêu chuẩn hóa cán bộ và đáp ứng tốt yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn.
* Kỹ năng nghề nghiệp
Bên cạnh những yêu cầu về trình độ chuyên môn, đội ngũ CBCCCX đang đứng trước những khó khăn rất lớn về kỹ năng liên quan đến giải quyết công việc. CBCCCX phải thường xuyên tiếp xúc với người dân nên họ rất cần các kỹ năng như: Kỹ năng nắm bắt và cụ thể hóa đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn của địa phương, Kỹ năng phổ biến và truyền đạt chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và nhà nước, Kỹ năng tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ở địa phương... Các kỹ năng này được thể hiện trong bảng 3.14.
- Kỹ năng nắm bắt và cụ thể hóa đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn của địa phương:
Việc chỉ đạo thực tiễn không thể thực hiện được nếu cán bộ không có kỹ năng nắm bắt và cụ thể hóa đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Việc cụ thể hóa chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vào địa phương phải được thể hiện bằng những quyết định phù hợp.
Trong quá trình tổ chức thực thi những chủ trương, đường lối của Đảng ở cơ sở, đội ngũ CBCCCX có khả năng tổng kết thực tiễn, thông qua việc đánh giá sơ kết, tổng kết. Họ biết vận dụng đúng đắn, sáng tạo các quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước thành các chương trình và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương mình. Trong số 60 người dân được hỏi, đã phần các ý kiến rất đồng ý và đồng ý cho rằng CBCCCX đều nắm vững các văn bản pháp luật, chính sách trong lĩnh vực công tác của mình. Tuy nhiên, cũng có
những ý kiến đồng ý một phần và không đồng ý chiếm trên 15% cho rằng CBCCCX nắm vững các văn bản pháp luật, chính sách trong lĩnh vực của mình công tác.
- Kỹ năng phổ biến và truyền đạt chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và nhà nước
CBCCCX trên địa bàn huyện Sông Lô có kỹ năng phổ biến, truyền đạt chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Có 23,33% người được hỏi rất đồng ý với ý kiến cho rằng CBCCCX đều có khả năng truyền đạt, giải thích tốt các ý tưởng cho người khác; 50,0% người được hỏi đồng ý với ý kiến cho rằng CBCCCX đều có khả năng truyền đạt, giải thích tốt các ý tưởng cho người khác. Bên cạnh đó, vẫn có những ý kiến cho rằng một số CBCCCX chưa có khả năng truyền đạt, giải thích tốt các chủ trương, đường lỗi, chính sách của Đảng và Nhà nước.
- Kỹ năng tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ở địa phương
Kỹ năng tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước được thể thiện ở việc xử lý tình huống và khả năng tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân. CBCCCX đã biết cách thu nhận và xử lý thông tin liên quan đến lãnh đạo, quản lý nhờ đó đã đưa được những quyết định chính xác, hiệu quả, kịp thời. Điều đó được thể hiện rõ nhất thông qua công việc của đội ngũ CBCCCX đã biết đưa ra những quyết định có tính chất tình huống, chính xác và có tính khả thi và tổ chức thực thi những quyết định đó, có khả năng tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân cùng thực hiện những chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ở địa phương. Cụ thể trong giai đoạn hiện nay các cấp đang thực hiện mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Tại 3 xã thực hiện khảo sát, xã Cao Phong và Nhạo sơn đã hoàn thành 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới xã Bach Lưu đã thực hiện được 13 tiêu chí
Bảng 3.14. Tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân về kỹ năng của đội ngũ CBCCCX
Nội dung
Rất đồng ý Đồng ý Trung lập Đồng ý 1 phần Không
đồng ý Số
lượng (Người)
Tỷ lê (%)
Số lượng (Người)
Tỷ lê (%)
Số lượng (Người)
Tỷ lê (%)
Số lượng (Người)
Tỷ lê (%)
Số lượng (Người)
Tỷ lê (%) I. Kỹ năng nắm bắt và cụ thể hóa đường lôi, chính sách của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn của địa phương
CBCCCX đều nắm vững các văn bản pháp luật,
chính sách trong lĩnh vực công tác của mình 18 30,0 23 38,33 9 15,0 8 13,3 2 3,33
II. Kỹ năng phổ biến và truyền đạt chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và nhà nước
CBCCCX đều có khả năng truyền đạt, giải thích tốt các ý tưởng cho người khác
14 23,33 30 50,0 6 10,0 9 15,0 1 1,6
III. Kỹ năng tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ở địa phương
1. CBCCCX đều có khả năng giải quyết nhanh chóng, kịp thời các công việc chuyên môn
12 20,0 22 36,66 19 31,66 4 6,66 3 5,0
2. CBCCCX đều có khả năng tuyên truyền, vận
động quần chúng nhân dân 16 26,66 29 48,33 5 8,33 9 15,0 1 1,6
(Nguồn: Tác giả điều tra năm 2016)
Trong số 60 người dân được hỏi, có 20,0% người dân rất đồng ý và đồng ý với ý kiến cho rằng CBCCCX đều có khả năng giải quyết nhanh chóng, kịp thời các công việc chuyên môn; 6,6% người dân đồng ý 1 phần với ý kiến cho rằng CBCCCX đều có khả năng giải quyết nhanh chóng, kịp thời các công việc chuyên môn; 5,0% người dân không đồng ý với ý kiến cho rằng CBCCCX đều có khả năng giải quyết nhanh chóng, kịp thời các công việc chuyên môn.
Có 74,99% người dân cho rằng rất đồng ý và đồng ý với ý kiến rằng CBCCCX đều có khả năng tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân;
15,0% người dân đồng ý một phần với ý kiến cho rằng khả năng tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân của một số ít CBCCCX còn chưa tốt.
* Phẩm chất đạo đức
Đội ngũ CBCCCX trên địa bàn huyện Sông Lô có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, trung thực vì dân. Phẩm chất đạo đức là động lực tinh thần, thúc đẩy cán bộ, công công chức thực hiện xuất sắc nhiệm vụ được giao.
Phẩm chất đạo đức, lối sống cũng là yêu cầu cơ bản nhất đối với người cán bộ, công chức cấp xã vì cán bộ, công chức cấp xã là người trực tiếp làm việc và sinh hoạt cùng với người dân, cho nên phẩm chất đạo đức, lối sống của người cán bộ, công chức sẽ tác động rất lớn đến người dân, ảnh hưởng tới hiệu quả công việc.
CBCCCX hầu hết đều có bản lĩnh chính trị vững vàng; luôn tuyệt đối trung thành với đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước; có niềm tin tuyệt đối vào công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo.
Đa số CBCCCX có ý thức vươn lên, tích cực tu dưỡng, rèn luyện bản thân;
mặc dù trong điều kiện, hoàn cảnh sống còn gặp nhiều khó khăn nhưng đội ngũ CBCCCX trên địa bàn huyện vẫn luôn giữ lập trường tư tưởng vững vàng, chấp hành tốt mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đội ngũ CBCCCX luôn quan tâm, đặt lợi ích của nhân dân lên trên hết, hết lòng hết sức phục vụ nhân dân. Hầu hết đội ngũ
CBCCCX là những người trung thực, khách quan, có trách nhiệm và tinh thần học hỏi, lắng nghe các ý kiến đóng góp kể cả các ý kiến trái ngược. Phần đông CBCCCX có lối sống giản dị, gần gũi với mọi người xung quanh; quan hệ tốt với đồng nghiệp và nhân dân; nhiệt tình, trách nhiệm. Do đó, họ đều là tấm gương để cán bộ, nhân dân noi theo.
Tuy nhiên, vẫn còn một số CBCCCX còn vì lợi ích cá nhân, dẫn đến lối quan liêu, tham nhũng, lãng phí, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống. Một số cán bộ chưa thẳng thắn trong đấu tranh tự phê bình và phê bình, còn hiện tượng né tránh, ngại va chạm. Một số cán bộ còn dao động trước những khó khăn; nhận thức mơ hồ về chủ nghĩa Mác - Lênin và chủ nghĩa xã hội.
* Tiềm năng phát triển
Đa phần đội ngũ CBCCCX trên địa bàn huyện có lý luận chính trị, hiểu rõ chủ trương, đường lối của Đảng. Đặc biệt, trong quá trình tổ chức thực thi những chủ trương, đường lối của Đảng ở cơ sở đội ngũ CBCCCX có khả năng tổng kết thực tiễn, thông qua việc đánh giá sơ kết, tổng kết. Họ biết cách tiếp nhận và xử lý thông tin liên quan để lãnh đạo, quản lý nhờ đó đã đưa được những quyết định chính xác, hiệu quả, kịp thời. Đội ngũ CBCCCX trên địa bàn huyện Sông Lô đã biết vận dụng đúng đắn, sáng tạo các quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách, của Đảng, pháp luật của Nhà nước thành các chương trình và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở cơ sở phù hợp với tình hình thực tế ở cơ sở, phù hợp với từng đối tượng cụ thể. Nhiều cán bộ đã làm tốt vai trò là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với quần chúng nhân dân, đưa đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước vào thực tiễn. Đa số có thái độ lịch sự, tế nhị, khiêm tốn, tôn trọng và học hỏi được nhân dân tin tưởng và ủng hộ.
Theo kết quả điều tra trong bảng 3.7, phần đông đội ngũ CBCCCX đều nằm trong độ tuổi từ 30 - 55 tuổi. Đây là độ tuổi sung sức nhất, đạt độ chín muồi về nhận thức, kinh nghiệm công tác. Hơn nữa xét về trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ