CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRƯỚC VÀ SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI XÃ PHONG THỦY
3.3.1. Đánh giá tình hình quản lý đất đai trước dồn điền đổi thửa tại xã Phong Thủy 3.3.1.1. Thực hiện chính sách pháp luật về đất đai
Công tác quản lý đất đai theo Pháp luật được chú trọng, đặc biệt là từ khi có Luật đất đai năm 2013. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai dần được thực hiện có hiệu quả hơn, hạn chế được tình trạng vi phạm và tranh chấp đất đai. Quỹ đất phần lớn đã được giao cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài. Xã đã sớm triển khai các công tác như: Tổ chức tập huấn những nội dung cơ bản của Luật và Nghị định của Chính phủ cho cán bộ chủ chốt các ban Ngành, các tổ chức sử dụng đất trên địa bàn. Thực hiện việc tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng đến các thôn, xóm để người dân có thể nắm bắt kịp thời các chính sách của Nhà nước về vấn đề đất đai. Đồng thời ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất đai theo thẩm quyền về giải quyết các tranh chấp đất đai, các quyết định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai theo Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 của Chính phủ, lập trình các thủ tục thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình và tổ chức thực hiện tốt các quy định trên.
3.3.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Chỉ thị 364/CT - TTg của Chính phủ, UBND xã đã phối hợp với các cơ quan chức năng đã tiến hành hoạch định ranh giới hành chính xã, cắm mốc giới, lập bản đồ hành chính ổn định phạm vi quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã. Hiện tại, hệ
thống hồ sơ địa giới hành chính, vị trí các điểm mốc đã được thống nhất rõ ràng, không có tranh chấp.
3.2.1.3. Thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Về quy hoạch tổng thể: Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Lệ Thủy (2005-2020) Uỷ ban Nhân dân huyện Lệ Thủy đã tổ chức công bố quy hoạch công khai ngay sau khi được tỉnh phê duyệt và tổ chức việc quản lý quy hoạch.
Xã đã lập được quy hoạch sử dụng đất chi tiết giai đoạn 2015 -2020. Hàng năm xã đã lập kế hoạch sử dụng đất trình UBND huyện phê duyệt để thực hiện. Việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch ngày càng đi vào nền nếp, đảm bảo đúng theo các quy định của pháp luật [44].
3.3.1.4. Công tác đo đạc lập hồ sơ địa chính
Tính đến thời điểm hiện nay, trên địa bàn xã đã thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1000, 1/2000 và bản đồ hiện trạng sử dụng đất qua các năm.
3.3.1.5. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất
Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức được thực hiện qua các năm theo kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt.
Hiện nay toàn bộ diện tích tự nhiên của xã đã được giao cho các đối tượng sử dụng và quản lý (theo số liệu thống kê năm 2012-Biểu 08-TKĐĐ) cụ thể như sau:
Uỷ ban nhân dân xã sử dụng 38.07 ha; quản lý 225.10 ha.
Tổ chức kinh tế sử dụng 0.31 ha.
Cơ quan đơn vị của nhà nước sử dụng 2.85ha Tổ chức khác quản lý 26.00ha
Hộ gia đình và cá nhân sử dụng 704.05 ha.
3.3.1.6. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Đăng ký quyền sử dụng đất: Tổ chức tiếp nhận hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu và đăng ký biến động đất đai, hướng dẫn người sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai.
Lập và quản lý hồ sơ địa chính: Hồ sơ địa chính được lập theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Hồ sơ sau khi kiểm tra nghiệm thu, được quản lý, lưu trữ theo quy định.
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Tính đến cuối năm 2012, đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp được 1602giấy/2012 cho 1686 hộ gia đình. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở được 1686 giấy/2012 hộ cho 1686 hộ gia đình, cá nhân [43].
3.3.1.7. Công tác thanh tra giải quyết đơn thư kiếu nại, tố cáo
Hàng năm huyện lập kế hoạch và tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra việc quản lý Nhà nước về đất đai của các xã, thị trấn. Thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức, các hộ gia đình, cá nhân được nhà nước giao đất, cho thuê đất.
3.3.1.8. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Thực hiện Chỉ thị số 28/2004 ngày 15/7/2004 của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Xã đã hoàn thành công tác thống kê, kiểm kê đất đai theo đúng kế hoạch, đảm bảo chất lượng.
Nhìn chung, chất lượng công tác thống kê, kiểm kê đất đai đã được nâng cao dần, tình trạng vẽ bản đồ, số liệu thiếu hoặc không khớp giữa các năm, các đợt thống kê, kiểm kê đất đai từng bước được hạn chế.
3.3.2. Đánh giá tình hình quản lý đất đai sau dồn điền đổi thửa tại xã Phong Thủy 3.3.2.1. Thực hiện chính sách pháp luật về đất đai
Công tác quản lý đất đai sau DĐĐT, đặc biệt là đất sản xuất nông nghiệp đã đi vào nề nếp, ổn định về diện tích, về số thửa và thực hiện có hiệu quả hơn, hạn chế được tình trạng vi phạm và tranh chấp đất đai. Thực hiện chính sách pháp luật về đất đai trên địa bàn xã được thuận tiện hơn, công tác tuyên truyền pháp luật đất đai qua các phương tiện thông tin đại chúng đến các thôn, xóm để người dân có thể nắm bắt kịp thời các chính sách của Nhà nước về vấn đề đất đai; công tác thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất và thực hiện các quyền của người sử dụng đất như cho thuê, chuyển nhượng, đăng ký thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất trên địa bàn xã được tổ chức thực hiện ngày càng tốt hơn và đúng quy định pháp luật.
3.3.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Chỉ thị 364/CT – TTg của Chính phủ, UBND xã đã phối hợp với các cơ quan chức năng đã tiến hành hoạch định ranh giới hành chính xã, cắm mốc giới, lập bản đồ hành chính ổn định phạm vi quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã. Hiện tại, hệ thống hồ sơ địa giới hành chính, vị trí các điểm mốc đã được thống nhất rõ ràng, không có tranh chấp. Tổng diện tích tự nhiên của xã năm 2013 là 996,38ha.
3.3.2.3. Thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Đến nay xã đã lập được quy hoạch sử dụng đất chi tiết giai đoạn 2015-2020.
Hàng năm xã đã lập kế hoạch sử dụng đất trình UBND huyện phê duyệt để thực hiện.
3.3.2.4. Công tác đo đạc lập hồ sơ địa chính
Tính đến thời điểm hiện nay, trên địa bàn xã đã thành lập bản đồ địa chính được đo đạc năm 2003 tỷ lệ 1/1000, 1/2000 toàn xã có 57 tờ bản đồ, năm 2012 được Sở Tài nguyên và Môi trường cho phép đo đạc chỉnh lý địa chính phụ vụ tốt cho công tác DD DT và bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005, năm 2010 tỷ lệ 1/5.000.
3.3.2.5. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất
Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức được thực hiện qua các năm theo kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt.
Công tác giao đất, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn đã được thực hiện, đã giao đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài.
Thủ tục giao đất, cho thuê đất ngày càng được cải thiện nhằm tạo điều kiện cho các nhà đầu tư vào địa bàn.
3.3.2.6. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Cuối năm 2013 sau khi thực hiện xong công tác DĐĐT, được sự quan tâm đầu tư của UBND tỉnh, của các cấp các ngành về công tác đo đạc lập bản đồ địa chính và xây dựng hồ sơ địa chính, cấp đổi GCNQSD đất; Đến nay, toàn xã cơ bản đã đăng ký đất đai, hoàn thiện hồ sơ địa chính và cấp đổi GCNQSD đất về đất sản xuất nông nghiệp với 1453 GCN/7942 thửa/năm 2013, đạt tỉ lệ 100%; 1686 GCN/năm 2013 về đất ở nông thôn đạt 100% [43].
3.3.2.7. Công tác thanh tra giải quyết đơn thư kiếu nại, tố cáo
Hàng năm UBND xã lập kế hoạch và tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra việc quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã theo thẩm quyền cấp xã và phối hợp với các cơ quan chuyên ngành cấp trên về việc kiểm tra, thanh tra chuyên đề về lĩnh vực đất đai; Công tác này từng bước đã đi vào ổn định, phạm vi tranh chấp đất nông nghiệp ngày càng ít và người dân thật sự yên tâm sử dụng diện tích đất mà mình được Nhà nước giao và cấp GCNQSD đất sau DĐĐT.
3.3.2.8. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Thực hiện Chỉ thị số 28/2004 ngày 15/7/2004 của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trên cơ sở hệ thống hồ sơ địa chính đã được hoàn chỉnh về mặt số lượng lẫn chất lượng, tình hình biến động đất đai hằng năm xảy ra ít, chủ yếu biên động do thiên tai nên số liệu thống kê hằng năm đươc xác lập, tổng hợp nhanh và kịp thời theo đúng kế hoạch, đảm bảo chất lượng