TRONG V N TẢI HÀNH KHÁCH NG TAXI
ảng 1 1: So sánh ưu nhược điểm củ các loại phương ti n
1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước về VTHK bằng t xi
1.3.1.1. Tình hình kinh t - xã hội - Thu nhập:
Đƣợc đánh giá qua các chỉ số: Tổng sản ph m quốc dân (GNP), Tổng sản ph m quốc nội (GDP), Bình quân GNP/người hoặc GDP/người. Trong đó, chỉ số GNP/người hoặc GDP/người là tiêu thức khá rõ để chỉ ra mức sống
26
vật chất trung bình (mức tiêu dùng) của mỗi quốc gia và sự chênh lệch giàu ngh o về đời sống vật chất giữa các quốc gia của các khu vực trên thế giới [14].
Mức tăng trưởng thu nhập trên đầu người ảnh hưởng đến nhu cầu vận chuyển hành khách, khi GDP tăng đời sống của người dân tăng lên, nên nhu cầu đi lại tăng lên cả về số lƣợng lẫn chất lƣợng. Điều này đòi hỏi cơ quan quản lý nhà nước phải nắm bắt tốt để xây dựng quy hoạch phát triển số lượng xe taxi phù hợp cũng như việc định hướng chất lượng dịch vụ taxi cho các doanh nghiệp kinh doanh trên địa bàn
- Cơ cấu kinh t % DP :
Cơ cấu kinh tế là một tiêu thức phản ánh đặc trƣng trình độ phát triển và sức mạnh kinh tế của mỗi quốc gia và mỗi vùng. Đây là tỷ trọng tương quan giữa nhóm ngành của 3 khu vực kinh tế: Nông nghiệp - kể cả lâm ngƣ nghiệp; công nghiệp - kể cả xây dựng; dịch vụ [14].
Đối với lĩnh vực quản lý VTHK bằng taxi khi cơ cấu kinh tế thay đổi thì cơ quan quản lý nhà nước phải theo dõi được sự dịch chuyển dân cư, hình thành các khu dân cƣ, các khu công nghiệp, các khu mua sắm, khu vui chơi giải trí... dự báo được nhu cầu của người dân đi taxi để có quy hoạch phát triển phù hợp.
1.3.1.2. Về cơ s h tầng, kỹ thuật c ng nghệ
Cơ sở hạ tầng, kỹ thuật của nền kinh tế ảnh hưởng không nhỏ tới công tác quản lý VTHK bằng taxi. Cơ sở hạ tầng bao gồm: hệ thống giao thông, mạng lưới điểm đỗ cho xe taxi, hệ thống thoát nước... các yếu tố này ảnh hưởng đến việc kiểm soát số lượng xe taxi phù hợp, khi mạng lưới điểm đỗ đầy đủ và thuận tiện sẽ giúp người lái taxi tuân thủ tốt hơn quy định của pháp luật về dừng đỗ đúng nơi quy định.
Sự phát triển của công nghệ sẽ tạo ra các phương tiện có mức độ hiện đại và tiện nghi cao hơn với mức giá hợp lý…Ngoài ra sự phát triển của công
27
nghệ còn có vai trò quan trọng trong việc điều hành và giám sát hoạt động VTHK bằng taxi thông qua các thiết bị và sóng vô tuyến điện nhƣ: thiết bị giám sát hành trình GPS, kênh VOV giao thông....
1.3.1.3. Sự tham gia của các phương tiện khác
Khi mật độ các phương tiện tham gia giao thông ngày càng tăng, trong khi đó cơ sở hạ tầng lại không phát triển kịp, tất yếu dẫn đến nhiều vấn đề nhức nhối cho con người và các phương tiện tham gia giao thông trong đó có taxi. Để điều tiết các phương tiện tham gia giao thông cơ quan quản lý nhà nước phải áp dụng biện pháp cưỡng chế phân luồng giao thông, ví dụ cấm xe taxi lưu thông trên một số tuyến phố có mật độ phương tiện cao hoặc cấm xe taxi hoạt động trong một số khung giờ nhất định.
1.3.1.4. Khách hàng
Khách hàng là người thụ hưởng chất lượng dịch vụ do người cung ứng mang lại và là người đặt yêu cầu cụ thể về chất lượng cho người cung ứng.
Khách hàng sẽ thừa nhận hoặc không thừa nhận, sẽ hài lòng với chất lƣợng dịch vụ. Điều đó cũng có nghĩa chất lƣợng phụ thuộc vào mức độ thoả mãn của khách hàng. Cơ quan quản lý nhà nước có vai trò bảo vệ quyền lợi chính đáng cho người tiêu dùng. Trong lĩnh vực VTHK bằng taxi khi khách hàng gặp phải vấn đề dịch vụ k m như lái xe taxi hành hung, gian lận giá cước có thể phản ánh tới cơ quan quản lý nhà nước là sở GTVT yêu cầu xử lý vi phạm. Ngoài ra cơ quan quản lý nhà nước có nhiệm vụ nắm bắt nhu cầu của khách hàng để điều chỉnh bổ sung những quy định về cơ chế chính sách cho phù hợp, ví dụ quy định lái xe phải trang bị máy tin biên lai thu cước gắn với đồng hồ tính giá cước, quy định doanh nghiệp phải có số điện thoại đường dây nóng để khách hàng phản ánh chất lƣợng dịch vụ, quy định mỗi hãng taxi phải đăng ký biểu trƣng lô gô riêng để khách hàng dễ nhận diện ...vv
28
1.3.2 u t chủ quan môi trư ng bên trong
1.3.2.1. Cơ ch chính sách trong quản lý VTHK bằng taxi
Bất kỳ một hoạt động kinh doanh nào cũng chịu sự quản lý của nhà nước bằng quy định pháp luật. Nhà nước tạo môi trường kinh doanh để các đơn vị cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và doanh nghiệp kinh doanh chính đáng.
Cơ chế chính sách là một trong những yếu tố quan trọng quyết định hiệu quả quản lý của nhà nước. Khi cơ chế chính sách phù hợp sẽ thúc đ y ngành nghề phát triển, doanh nghiệp kinh doanh hiệu quả, người tiêu dùng được hưởng nhiều sản ph m dịch vụ có chất lượng cao.
Hoạt động VTHK bằng taxi ngoài việc thực hiện theo quy định của các văn bản pháp luật (luật GTĐB, luật doanh nghiệp, luật hợp tác xã ...) thì Chính phủ ban hành Nghị định quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh VTHK bằng xe ô tô trong đó có hoạt động kinh doanh VTHK bằng taxi. Ví dụ, Chính phủ quy định về niên hạn sử dụng xe, xe gắn đ n “Taxi “ ở nóc xe, phải có đồng hồ tính cước, xe phải sơn mầu biểu trưng, xe phải niêm yết giá ...
1.3.2.2. Hiệu quả ho t động của bộ máy quản lý nhà nước
Hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước phụ thuộc vào nhiều yếu tố: mô hình tổ chức bộ máy, năng lực quản lý của cán bộ, tính chuyên nghiệp của đội ngũ công chức, cơ chế chính sách cho cán bộ nhân viên trong bộ máy của cơ quan quản lý nhà nước
Bộ máy quản lý điều hành đƣợc tổ chức khoa học, gọn nhẹ, không chồng ch o, có tiêu chí đánh giá rõ ràng gắn với kết quả làm việc của từng vị trí chức danh sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước.
Trong công tác quản lý VTHK bằng taxi bộ máy quản lý nhà nước bao gồm: bộ GTVT, sở GTVT, lực lƣợng công an ... Hiệu quả hoạt động của các cơ quan này được thể hiện trên các mặt: công tác quy hoạch, định hướng phát
29
triển mạng lưới xe taxi, mạng lưới các điểm dừng đỗ; công tác tổ chức hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện các quy định của pháp luật; việc tổ chức cấp ph p phù hiệu taxi; công tác thanh kiểm tra đối với doanh nghiệp và người lái xe taxi. Khi đội ngũ cán bộ quản lý có trình độ cao mới có thể áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào quản lý nhƣ công nghệ quản lý xe taxi thông qua thiết bị giám sát hành trình GPS, đồng hồ tính cước tích hợp với máy in biên lai tự động ...vv
1.3.2.3. N ng lực điều hành của doanh nghiệp
Doanh nghiệp kinh doanh taxi chính là đối tƣợng quản lý của hoạt động VTHK bằng taxi. Năng lực điều hành thể hiện ở các mặt nhƣ năng lực tổ chức bộ máy hiệu quả, năng lực quản trị nhân sự, năng lực kiểm soát chất lƣợng dịch vụ, năng lực trong việc hiểu biết pháp luật, phổ biến tuyên truyền các văn bản, cơ chế chính sách của nhà nước tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Trong xu hướng cạnh tranh khốc liệt và yêu cầu ngày càng cao về chất lƣợng dịch vụ của khách hàng đòi hỏi đội ngũ cán bộ điều hành phải đạt trình độ nhất định mới tiếp cận đƣợc những công nghệ quản lý tiên tiến: công nghệ giám sát hành trình, công nghệ điều hành qua tổng đài, quản trị nhân sự, tài chính ... Khi năng lực điều hành của doanh nghiệp tốt thì công tác quản lý nhà nước sẽ thuận lợi hơn.
1.3.2.4. Nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực luôn là yếu tố đặc biệt quan trọng ảnh hưởng trực tiếp công tác quản lý nhà nước đối với bất kỳ một ngành nghề nào. Trong hoạt động VTHK bằng taxi, ngoài bộ máy quản lý nhà nước, bộ máy quản lý điều hành doanh nghiệp thì lực lƣợng công nhân lái xe chiếm tỷ trọng lớn và là đối tƣợng trực tiếp tạo ra chất lƣợng dịch vụ. Để có đƣợc nguồn nhân lực lái xe có chất lượng tay nghề cao nhà nước cần thiết phải định hướng, ban hành các cơ chế
30
chính sách khuyến khích các cơ sở đào tạo nghề ngày càng chú trọng công tác đào tạo nghề cho lái xe taxi hơn. Đồng thời phải có quy định cụ thể về tiêu chu n người lái taxi, yêu cầu doanh nghiệp phải thực hiện chặt chẽ từ khâu tuyển dụng đến khâu quản lý giám sát người lái xe taxi trong quá trình làm việc.