CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.2.1. Tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận tại Việt Nam
Thời gian qua, các địa phương đã có nhiều cố gắng, tích cực triển khai thực hiện cấp giấy chứng nhận theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ, Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật đất đai 2013 và Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 4 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về tập trung chỉ đạo và tăng cường biện pháp thực hiện để trong năm 2013 hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (dưới đây gọi chung là giấy chứng nhận) trong thời gian qua của cả nước đã tăng nhanh, nhiều mô hình cơ sở dữ liệu đất đai đã được xây dựng và có hiệu quả tích cực [10].
Việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính đã được các địa phương chú trọng triển khai, đến nay có địa phương đã cơ bản hoàn thành trên phạm vi toàn tỉnh như Đồng Nai, Đà Nẵng, Thừa Thiên Huế một số địa phương hoàn thành trên phạm vi quận, huyện như thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hà Nội, Vĩnh Long, Nam Định...
Tuy nhiên, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận còn đạt thấp ở một số loại đất (nhất là đất chuyên dùng và đất cơ sở tôn giáo), tỷ lệ đã cấp giấy chứng nhận theo bản đồ địa chính còn thấp, chất lượng giấy chứng nhận đã cấp còn hạn chế do địa phương đã phải sử dụng các phương pháp đơn giản để đo vẽ, cấp giấy chứng nhận hoặc còn đang thực hiện nhiều chương trình, nhiệm vụ khác nhau như dồn điền đổi thửa, quy hoạch lại đồng ruộng, xây dựng nông thôn mới làm thay đổi về nội dung giấy chứng nhận đã cấp, v.v... cần phải cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận theo Nghị quyết số 39/2012/QH12 của Quốc hội. Mặt khác, công tác theo dõi, tổng hợp, báo cáo kết quả cấp giấy chứng nhận nói chung, cấp giấy chứng nhận có tọa độ theo bản đồ địa chính ở một sô địa phương còn chưa đầy đủ, kịp thời.
Trong quá trình xem xét cấp giấy chứng nhận còn tình trạng chủ dự án vi phạm pháp luật về đất đai, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chuyển đổi, chuyển nhượng và mua bán nhà, đất trái phép; thủ tục, hồ sơ và nguồn gốc đất đai phức tạp; thủ tục cải cách hành chính trong việc cấp giấy chứng nhận chưa bảo đảm theo quy định, chậm bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thực tế; một số cán bộ, công chức còn gây phiền hà, nhũng nhiễu khi thực thi công vụ.
1.2.2. Các văn bản pháp luật liên quan đến đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận - Luật Đất đai 2013.
- Nghị định 83/2014/NĐ-CP ngày 23/7/2014 của Chính phủ về đăng kí giao dịch đảm bảo.
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15 tháng 05 năm 2014 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013.
- Thông tư 55/2013/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 30 tháng 12 năm 2013 Quy định về thành lập Bản đồ địa chính
- Nghị định 44/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15 tháng 05 năm 2014 Quy định về giá đất.
- Nghị định 45/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15 tháng 05 năm 2014 Quy định về thu tiền sử dụng đất.
- Nghị định 46/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15 tháng 05 năm 2014 Quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
- Nghị định 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15 tháng 05 năm 2014 Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 19 tháng 05 năm 2014 Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 19 tháng 05 năm 2014 Quy định về hồ sơ địa chính.
- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 19 tháng 05 năm 2014 Quy định về bản đồ địa chính.
- Thông tư của Bộ Tài chính số 76/2014/TT- BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 Hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất.
- Thông tư 02/2017/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 27 tháng 01 năm 2017 Quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định sổ 44/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15 tháng 05 năm 2014.
- Quyết định 31/2014/QĐ-UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ngày 30 tháng 6 năm 2014 Ban hành quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
- Quyết định 32/2014/QĐ-UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ngày 30 tháng 6 năm 2014 Ban hành quy định diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
- Quyết định 33/2014/QĐ-UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ngày 30 tháng 6 năm 2014 Quy đinh hạn mức giao đất ở; hạn mức công nhận đất ở đối với đất vườn, ao trong cùng thửa đất đang có nhà ở cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
- Quyết định 75/2014/QĐ-UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ngày 22 tháng 12 năm 2014 Ban hành Bảng giá đất trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế áp dụng trong thời gian 5 năm (2017-2019).
- Nghị định 01/2017/NĐ-CP của Chính phủ ngày 06 tháng 1 năm 2017 sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai
- Thông tư 33/2017/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 29 tháng 9 năm 2017 Quy định chi tiết nghị định số 01/2017/N Đ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sữa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư hướng dẫn thi hành luật đất đai.
- Quyết định số 596/QĐ-UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ngày 25 tháng 3 năm 2016 Về việc công bố bộ thủ tục hành chính mới ban hành, được sửa đổi, bổ sung trong lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh, trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế