CHUONG II: THUC TRANG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE DAT DAI TREN DIA BAN HUYEN THAI THUY GIAI DOAN 2016-2019DAI TREN DIA BAN HUYEN THAI THUY GIAI DOAN 2016-2019
2.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của huyện Thai Thụy .1 Đặc điểm tự nhiên và tài nguyên đất đại
2.1.2 Đặc diém kinh tế - xã hôi .1 Dân số và nguồn lao động
Theo số liệu thống kê năm 2018, tổng dân số huyện Thái Thụy là 249.768 người, mật độ dân cư 930 người/km2, rất dồi dào nhân lực lao động.
Lao động trong độ tuôi của huyện có 138.817 người. Tuy vậy tỷ lệ lao động được dao tạo nghề thấp, tỷ trọng năng suất lao động thấp vẫn chiếm số lượng lớn chủ yếu sản xuất ngành nông — lâm — ngư nghiệp giản đơn.
2.1.2.2 Thực trạng hệ thống cơ sở hạ tang kỹ thuật, hạ tang xã hội
- Giao thông: Đến năm 2016, đất giao thông 2.447,20 ha chiếm 9,12% tông diện tích tự nhiên của huyện. Trong những năm qua, nhờ được sự đầu tư từ ngân sách Nhà nước và sự đóng của nhân dân, chất lượng mạng lưới giao thông của
huyện từng bước được nâng cao.
+ Về đường bộ: Toàn huyện có hai tuyến QL chạy qua huyện: QL 39 dài
18km; QL 37 dài 10,40 km.
+ Về bến xe: Hiện nay huyện Thái Thụy có 2 bến xe: bến xe tại xã Thụy Hà và bến xe chợ Lục (Thái Xuyên).
+ Cảng: Cảng Diêm Điền cho phép tàu thuyền có trọng tải 600 tấn ra vào
được, là cảng giao lưu hàng hóa giữa tỉnh Thái Bình với các cảng khác (Hải Phòng,
Hon Gai, Cửa Ông...).
+ Đường thủy: Trên địa huyện có ba cửa sông: sông Trà Lý, sông Diêm và
sông Hóa có tông chiều dài khoảng 112 km nên tạo điều kiện thuận lợi cho huyện giao lưu, thông thương trao đôi hàng hóa.
- Giáo dục - đào tao: Tiếp tục trién khai thực hiện các chương trình đổi mới giáo dục và đảo tạo theo chỉ đạo của Trung ương và của tỉnh. Chất lượng giáo dục luôn ở tốp đầu của tỉnh. Đến nay 100% các trường Mam non, Tiểu học, THCS đều đạt tiêu chí số 5 về cơ sở vật chất trường học trong xây dựng Nông thôn mới;
100% các trường có tủ sách phụ huynh. Hội thi giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh do Sở GD&DT Thái Bình tổ chức xếp thứ 2/8 huyện, thành phó. Tổ chức thành công các chuyên đề điểm cho tỉnh: “Ngày hội tiếng Anh” cấp tiểu học, chuyên đề “Đôi mới hình thức tô chức dạy học bộ môn Ngữ văn trong nhà trường” cấp THCS.
29
Ty lệ học sinh có tổng điểm 3 môn thi vào lớp 10 THPT xếp thứ 2/8 huyện, thành phố. Kết quả thi học sinh giỏi cấp tỉnh: 01 giải Nhat, 08 giải Nhì, 19 giải Ba, 19 giải Khuyến khích. Tham gia kỳ thi Tìm kiếm tài năng toán học trẻ toàn quốc (MYTS) đạt thành tích xuất sắc. Ngành giáo dục huyện đơn vị duy nhất của cả nước được Bộ GD&DT đề cử giải thưởng UNESCO - JAPAN giáo dục cho sự phát triển bền vững.
Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ giáo viên; thực hiện tốt chương
trình thay đổi sách giáo khoa mới; cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học được
đầu tư xây dựng theo hướng chuẩn hóa.
- Y tế, kế hoạch hóa gia đình: Các hoạt động văn hóa, thê thao diễn ra sôi noi, rộng khắp, đa dạng, phong phú. Công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động văn hóa, du lịch, lễ hội được triển khai thực hiện nghiêm túc. Phong trào “ “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” có nhiều chuyền biến tích cực. Phong trào thê dục, thể thao quần chúng, thê thao thành tích cao được duy trì. Công tác thông tin, tuyên truyền được tăng cường, cơ bản đáp ứng nhu cầu thông tin của người dân .
Ngành Y tế tăng cường công tác tuyên truyền, giám sát và thực hiện tốt các biện pháp phòng, chống dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phâm, không dé xảy ra dịch bệnh nguy hiểm và ngộ độc thực phẩm đông người. Tích cực triển khai áp dụng công nghệ thông tin và kịp thời giải quyết các vướng mắc trong việc khám, chữa bệnh và thanh toán chi phí bao hiểm y tế, tao thuận lợi cho người dân. Thực hiện tốt công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản — phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em. Công tác đầu tư xây dựng cơ sở vật chất ngành y tế tiếp tục được quan tâm, tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia về y té giai doan 2
dat 100%; dat tỷ lệ bình quân toàn huyện 6 bác sỹ/10.000 dân.
Năm 2019, toàn huyện có 88,8% số gia đình đạt danh hiệu văn hóa; 93,5%
khu phố đạt danh hiệu văn hóa; 85 % số xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới; 65%
so cơ quan, don vi, doanh nghiệp đạt chuân van hóa.
- Văn hoá, thé dục thé thao, thông tin, truyén thanh truyền hình: Công tác
thông tin, tuyên truyền, phát thanh đã bám sát các nhiệm vụ chính trị của địa
phương, hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng, phản ánh kịp thời, chính xác các sự kiện quan trọng trong đời sống chính trị, xã hội và các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng của huyện, đáp ứng nhu cầu thông tin
30
của nhân dân (tông số 300 tin, bài trên công thông tin điện tử, hơn 3000 tin bai trên hệ thống truyền thanh. 1535 khẩu hiệu, 824 băng ngang đường, 21 pano lớn, 652 pano nhỏ, 138 công chào, 428 băng dọc. Trong đó xã hội hóa 474 pano hàng cây, 7 pa nô lớn phục vụ cho công tác tuyên truyền tại xã, thị tran và trung tâm huyện).
Các hoạt động văn hóa văn nghệ, thê thao và kỷ niệm các lễ lớn diễn ra sôi noi, rộng khắp. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” có nhiều chuyền biến tích cực. Phong trào thê dục, thể thao quần chúng, thể thao thành tích cao được duy trì. Công tác thông tin tuyên truyền được tăng cường, phản ánh đầy đủ kịp thời, cơ bản đáp ứng nhu cầu thông tin của người dân.
Công tác lao động, việc làm và thực hiện chính sách xã hội được chỉ đạo
thực hiện đầy đủ, kịp thời, quan tâm giải quyết các chế độ, chính sách với người có công và các đối tượng chính sách. Mở 48 lớp dạy nghề cho 1469 lao động nông thôn tại các xã . Kiểm tra 20 doanh nghiệp trên địa bàn về công tác lao động, tiền lương. Đã thụ lý giải quyết 657 hồ sơ đề nghị hưởng chế độ. Chi trả trợ cấp hàng tháng cho 9.944 người mua BHYT cho 13.798 người. Trả chế độ điều dưỡng cho 3.427 người. Chi trả chế độ 1 lần cho 7.200 người; chi ưu đãi trong giáo dục cho
141 người. Tặng quà tết cho 13.454 người có công dịp tết Nguyên Dan 2019.
2.1.2.3 Thực trạng phát triển kinh tế
Tổng giá trị sản xuất năm 2019 ước 23.779,91 tỷ đồng, tăng 13,13 % so với cùng kỳ năm 2018 (giá so sánh 2010). Trong đó: Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp ước đạt 4.907,81tỷ đồng, giảm 0,16% so với cùng kỳ năm 2018;
Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản ước đạt 14.520,10 tỷ đồng, tăng 20,57% so với năm 2018; Giá trị thương mại, dịch vụ ước đạt 4.352 tỷ đồng, tăng 7,18% so với năm 2018.
Cơ cau kinh tế (theo giá hiện hành): Nông, Lâm, Ngư nghiệp chiếm 22,3%; Công nghiệp, TTCN, XDCB chiếm 58,1%; Thương mại, Dịch vụ chiếm 19,6 %
- Trồng trọt: Các địa phương đã triển khai thực hiện nghiêm túc đề án sản xuất nông nghiệp, nhất là việc chấp hành thời vụ gieo cấy, co cấu giống lúa, các biện pháp phòng ngừa bệnh lùn sọc đen, cùng với diễn biến thời tiết cơ bản thuận lợi nên năng suất lúa 2 vụ ước đạt 130,71 tạ/ha, sản lượng thóc
31
169.241 tấn, thấp hơn so với năm 2018 là 1.571 tấn. Vụ Xuân: diện tích gieo cấy lúa vụ Xuân: 12.467,7 ha, năng suất lúa đạt 71,4 tạ/ha, sản lượng thóc đạt
89.019 tan. Diện tích cây mau, cây vụ Đông duy trì ôn định, ước đạt 9.311,9 ha, đạt 94% kế hoạch, giảm 86,39 ha so với năm 2018. Các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới được áp dụng rộng rãi vào sản xuất, nhất là các vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa, sản xuất theo chuỗi giá trị gia tăng, theo hướng tích tụ ruộng đất. Vụ Xuân 2019 chuyền đổi 33,5 ha đất trồng lúa sang cây trồng ngắn ngày như cây được liệu, rau màu, dưa, bí, khoai lấy bồng...cho hiệu quả kinh tế cao hơn 2-3 lần so với trồng lúa.Tông diện tích tích tụ ruộng đất đạt 199ha;
Tổng diện tích sản xuất theo liên kết chuỗi giá trị gia tăng đạt 2.500 ha; 100%
diện tích canh tác làm đất bằng cơ giới hóa; 80% diện tích lúa thu hoạch bằng máy gặt đập liên hợp; các tiến bộ trong sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật áp dụng rộng rãi, có hiệu quả góp phan giảm chi phí; diện tích lúa gieo cay bằng máy, cấy hàng rộng, hàng hẹp được mở rộng. Chương trình Đề án mỗi xã một sản pham được quan tâm chỉ đạo thực hiện; giai đoạn 2019-2020 huyện đang triển khai xây dựng 02 sản phẩm chính là Tỏi và nước mắm, tạo tiền đề và quảng bá phát triển các sản phẩm khác trên địa bàn huyện. Công tác trồng hoa, cây xanh thay thế cỏ dại được thực hiện có hiệu quả tạo cảnh quan và diện mạo mới trong nông thôn (Các địa phương trong huyện đã trồng được gần 300 km đường hoa; gần 3.500 cây bóng mát).
- Chăn nuôi: Trước tình hình phát sinh bệnh Dịch tả lợn Châu Phi (Ngày
05/3/2019 phát hiện bệnh tại xã Thụy Trường, đến ngày 24/6/2019 toàn huyện có 48/48 xã, thi tran bị nhiễm bệnh Dịch tả lợn Châu Phi; đến ngày 03/9 tổng số lợn tiêu hủy toàn huyện là 62.446 con, tổng trọng lượng tiêu hủy 2.766.567,2
kg) các cấp, các ngành từ huyện đến cơ sở đã tập trung thực hiện quyết liệt các
biện pháp phòng chống dịch bệnh; đồng thời tập trung nguồn lực và chỉ dao việc lập hồ sơ hỗ trợ người chăn nuôi có lợn bị tiêu hủy (đến nay đã hỗ trợ 2 đợt, tng số tiền 106,580 tỷ đồng: đang tập trung chỉ dao các xã hoàn thiện hồ sơ đề nghị hỗ trợ đợt 3). Bên cạnh đó chỉ đạo, hướng dẫn, động viên người chăn nuôi yên tâm sản xuất, chuyên đổi cơ cau giống vật nuôi cho phù hợp với tình hình thực tế và đảm bảo nguồn cung cấp thịt trên địa bàn huyện. Chương trình Dự án Phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế và nhân rộng mô hình giảm
nghẻo được thực hiện có hiệu quả (Đã hỗ trợ 150 con bò sinh sản cho các hộ
32
nghèo, cận nghèo). Công tác quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm trong lĩnh vực
nông nghiệp được thực hiện nghiêm túc, đúng quy định.
- Nuôi trong khai thác thủy hải sản: Nuôi trồng và khai thác thủy sản dat kết quả khá. Tổng diện tích nuôi trồng thủy hải sản đạt 4.331,8 ha, sản lượng ước dat 52.125 tan, đặc biệt diện tích nuôi tôm công nghiệp công nghệ cao đạt 100 ha, tăng 35 ha so với năm 2018 (giá trị đạt khoảng 2-3 tỷ đồng/ha/năm cao gap 8-10 lần nuôi tôm thường); tập trung chỉ đạo xử lý kịp thời bệnh đốm trang trên tôm. Khai thác hải sản phát triển mạnh theo hướng khai thác xa bờ gắn với bảo vệ nguôn lợi thủy sản và an ninh trên biển, từng bước thay thé các tàu có công suất nhỏ (dudi 90CV) bang các tàu có công suất lớn (trên 500CV). Tăng cường chỉ đạo ngư dân cải hoán tàu cá, thực hiện nghiêm túc cơ chế hỗ trợ ngư dan đóng mới và cải hoán tàu theo Nghị định 67 và Nghị định số 89 của Chính phủ; tuyên truyền đến các chủ tàu khai thác hải sản các quy định của Ủy ban
Châu Âu (EC) về khai thác hải sản bất hợp pháp.
Công tác thủy lợi, đê điều và phòng chống thiên tai được triển khai tích cực, chủ động cung cấp, đảm bảo nguồn nước cho 100% diện tích gieo cấy.
Thực hiện tốt kế hoạch giải phóng dòng chảy, làm thủy lợi đông xuân. Công
tác kiểm tra, đánh giá chất lượng công trình đê điều, thủy lợi được thực hiện
thường xuyên, kip thời có phương án sửa chữa, xử lý các tuyến đê, kè xung yếu đảm bảo an toàn trong mùa mưa bão. Các cấp, ngành, địa phương tích cực triển khai công tác phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn và tổ chức tập huấn cho cán bộ và các lực lượng tham gia phòng chống lụt bão; chuẩn bị các loại vật tư, phương tiện, lực lượng, đảm bảo nguyên tắc "4 tại chỗ"; chủ động các biện pháp ứng phó với các cơn bão số 2, số 3, số 4 và áp thấp nhiệt đới... trên địa bàn. Thường xuyên kiêm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm pháp luật về đê điều, phòng chống thiên tai, pháp lệnh khai thác bảo vệ công trình thủy lợi.
- Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản:
+ Giá trị sản xuất CN-TTCN ước đạt 7.511,5 tỷ đồng, tăng 24,8% so với
cùng kỳ. Huyện ủy, UBND huyện đã phát động các Doanh nghiệp, người lao
động ra quân thi đua day mạnh sản xuất kinh doanh ngay từ đầu năm; chú trọng việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho Doanh nghiệp. Một số lĩnh vực, ngành nghề phát triển tốt như: Điện, Amnonitorat, sửa chữa đóng mới tàu thuyền,
33
gạch các loại, dụng cụ gia công cơ khí, nước mắm, cá khô, quần áo may sẵn, mây tre đan, đồ dùng gia dụng, bàn ghế sa lon, giường tủ các loại,... gop phan đây mạnh tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp của huyện. Tiến hành rà soát, đề nghị UBND tỉnh thu hồi quyết định công nhận 16 làng nghề không đủ điều kiện và cụng nhận lại ỉ7 làng nghề đủ điều kiện theo quy định tại Nghị
định 52/2018/NĐ-CP của Chính phủ. Quan tâm công tác quy hoạch, kêu gọi
thu hút đầu tư vào các Cụm công nghiệp trên địa bàn. Thực hiện có hiệu quả các chương trình khuyến công; lựa chọn 4 đơn vi đủ điều kiện thực hiện chương trình khuyến công năm 2019. Trong năm, Cụm công nghiệp Thụy Sơn đang đầu tư cơ sở hạ tầng, 2 cụm công nghiệp (Trà Linh, Thái Dương) đang thực hiện các bước giải phóng mặt băng: có 08 dự án trên địa bàn được UBND tỉnh phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư, tổng vốn đầu tư là 897,3 tỷ đồng, trong đó có 02 dự án đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp.
+ Giá trị xây dựng cơ bản ước đạt 7.008,6 tỷ đồng, tăng 16,3% so với cùng kỳ. Chỉ đạo rà soát, hoàn thiện kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn vốn ngân sách tinh và ngân sách huyện giai đoạn 2018-2020; kip thời phân bổ các nguồn vốn đầu tư; thực hiện nghiêm túc xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và của tỉnh. Tăng cường kiểm tra thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu tư của cấp xã. Chỉ đạo đây nhanh tiễn độ thực hiện các công trình quan trọng trên địa bàn. Thực hiện tốt chính sách hỗ
trợ nhà ở cho người có công và hộ nghèo. Hoàn thành quy hoạch xây dựng, mở
rộng thị tran Diêm Điền đạt đô thị loại IV; Quy hoạch vùng huyện theo Luật quy hoạch; quy hoạch và chuẩn bị đầu tư xây dung đường số 5; điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch xây dựng nông thôn mới các xã. Quy hoạch phát triển đô thị được day mạnh, thu hút các nhà đầu tư nghiên cứu tài trợ sản phâm lập quy hoạch chỉ tiết các khu nhà ở thương mai trong phạm vi đô thị Diễm Điền mở rộng, các khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu. Tích cực phối hợp với các sở,
ngành liên quan, các xã, thị tran tổ chức lay ý kiến cộng đồng dân cư, Hội đồng nhân dân huyện về đồ án Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Thái Bình.
Công tác đảm bảo an toàn giao thông tiếp tục được tăng cường, thực hiện
có hiệu quả công tác tuyên truyền, kiểm tra, xử lý các vi phạm hành lang an
toàn giao thông và người vi phạm khi tham gia giao thông. Thực hiện quyết liệt
công tác giải toa vi phạm hành lang an toàn giao thông.
34
- Thương mại - dịch vụ: Gia trị thương mại - dịch vụ ước đạt 4.352 tỷ đồng,
tăng 7,18% so với năm 2018. Các hoạt động Thương mại - Dịch vụ được duy trì
ôn định và có bước phát triển. Giá cả hàng hóa, dịch vụ cơ bản ồn định, không có hiện tượng tăng giá đột biến. Tổng mức bán lẻ hàng hóa năm ước đạt 4.623,3 tỷ
đồng, tăng 10,04% so với năm 2018. Hoạt động xúc tiễn thương mại được đây
mạnh, tích cực hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho Doanh nghiệp trong tiêu thụ sản
phẩm. Công tác quản lý thị trường, đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại được tăng cường và thực hiện hiệu quả, góp phần bảo vệ sản xuất và tiêu dùng.
Dịch vụ vận tải, Bưu chính, Viễn thông, tín dụng, ngân hàng phát triển ồn định.
Giải quyết thủ tục đăng ký đầu tư đối với các dự án đăng ký đầu tư trên địa bàn và cấp giấy phép đăng ký kinh doanh cho các tổ chức, cá nhân đảm bảo quy định.
Công tác quản lý và điều hành ngân sách được chú trọng. Thực hiện tốt Chỉ thị của UBND tỉnh về điều hành, thực hiện nhiệm vụ tài chính ngân sách năm 2019 và Chỉ thị về tăng cường quản lý thuế đối với hộ gia đình, cá nhân kinh doanh. Tăng cường chỉ đạo, đôn đốc, kiểm soát việc kê khai, nộp thuế, hoàn thuế ngay từ đầu năm; đồng thời t6 chức giao ban, đối thoại thường xuyên với các doanh nghiệp đề tháo gỡ, thúc đây thu ngân sách trên địa bàn.
Tổng thu ngân sách Nhà nước ước đạt 1.620,253 ty đồng, đạt 156,2% dự toán tỉnh giao, trong đó tông thu ngân sách tại địa bàn ước đạt 739,58 tỷ đồng, bằng 160,8% dự toán năm. Tổng chỉ ngân sách địa phương ước thực hiện 1.333,96 tỷ đồng, bằng 146,5% dự toán năm, trong đó: Ngân sách cấp huyện 780,855 tỷ đồng , ngân sách cấp xã 553,1 tỷ đồng.
2.2 Tình hình sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Thái Thụy giai
đoạn 2016-2019
Căn cứ kết quả thống kê đất đai năm 2019, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 — 2020), quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện giai đoạn 2016 - 2020, kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất theo từng năm; hiện trạng sử dụng đất giai đoạn 2016 — 2020 của
huyện Thái Thụy như sau:
Qua tổng hợp số liệu thống kê, kiểm kê đất đai các năm 2016 (01/01/2016) va năm 2019 (31/12/2019), tổng diện tích đất tự nhiên của huyện năm 2019 không thay đổi so với năm 2016 nhưng diện tích sử dụng từng loại
35