CHUONG II: THUC TRANG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE DAT DAI TREN DIA BAN HUYEN THAI THUY GIAI DOAN 2016-2019DAI TREN DIA BAN HUYEN THAI THUY GIAI DOAN 2016-2019
2. Kế hoạch sử dụng đất
2.3.6 Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, 2
2.4.2.2 Đánh giá nguyên nhân của những tôn tại, hạn chế
I, Nguyên nhân khách quan
- Điều kiện tự nhiên:
+ Huyện Thái Thụy có khí hậu khắc nghiệt, là nơi hội tụ nhiều yếu tố bất lợi về thời tiết, khí hậu (1ũ, lụt, bão, hạn hán, nhiễm mặn....) làm chậm trễ, sai
55
lệch trong công tác điều tra, đo đạc, khảo sát, đánh giá đắt.
+ Nam cách xa các trung tâm kinh tế lớn như thủ đô Hà Nội, thành phó và tỉnh Quảng Ninh nên gặp nhiều khó khăn trong việc thu hút đầu tư và giao lưu kinh tế.
- Điều kiện kinh tế - xã hội:
+ Nền kinh tế còn tiềm ân nhiều yếu tố không ồn định, thiếu bền vững do phụ thuộc phan lớn vào đầu tu từ ngân sách nhà nước, chưa gan chuyền dich cơ cấu kinh tế với lao động. Quy mô nên kinh tế nhỏ bé, chưa có tích lũy, cơ cấu kinh tế chuyền dịch chậm. Sản phẩm hàng hoá có sức cạnh tranh kém, thị trường bó hẹp, chủ yếu tiêu thụ trong tỉnh. Mặc dù trên địa bàn huyện có một số vùng trọng điểm có điều kiện phát triển nhanh, song do hạn chế về vốn đầu tư nên các vùng này chưa phát huy được khả năng và lợi thé dé phát triển thành các vùng động lực thúc đầy kinh tế chung của huyện. Do đó, các điều kiện về vật chất cho công tác quản lý, sử dụng đất chưa bảo đảm, chưa bố trí thoả đáng kinh phí dé hoàn thành những nội dung quản ly Nhà nước về dat đai dé tạo điều kiện triển khai nhanh và có chất lượng công tác quản lý, sử dụng đất trên địa
bàn huyện.
+ Sức ép tăng dân số, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo,... ảnh hưởng rất lớn đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng dat, thu hồi, giao dat và công tác thanh tra, kiếm tra giải quyết tranh chấp, vi phạm đất đai.
2. Nguyên nhân chủ quan - Luật pháp:
+ Chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với lĩnh vực đất đai đang được xây dựng và hoàn thiện, nhiều văn bản đang thực hiện lại thay thé, bổ sung dẫn đến việc phô biến và cập nhật chính sách còn khó khăn. Nhiều văn bản liên quan đến đất đai còn chồng chéo, không đồng bộ, chưa rõ ràng.
+ Công tác tuyên truyền các chính sách pháp luật về đất đai còn hạn chế.
+ Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật, thi hành
công vụ của công chức và cơ quan hành chính chưa chặt chẽ.
56
- Công cụ tài chính:
+ Các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước, khả năng huy động vốn chưa đáp ứng được yêu cầu, người dân còn trông chờ vào hỗ trợ của nhà nước do đó còn nhiều dự án, công trình chưa đáp ứng được về tiến độ và chất lượng.
- Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đất đai:
+ Cán bộ quản lý Nhà nước của huyện và xã về đất đai năng lực yếu kém, sai sót trong công việc nhiều đây là nguyên nhân chính dẫn đến không công bằng cho các hộ dân và nảy sinh tranh chấp, khiếu kiện; trong khi đó các cơ quan tư vấn về quy hoạch lại chưa đủ dé đáp ứng yêu cầu hoặc chạy theo kinh tế thị trường.
+ Việc thâm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở nhiều địa phương chưa đảm bảo yêu cầu do chưa được chú trọng đúng mức; chưa xem xét đầy đủ mối quan hệ của 3 yếu tố kinh tế - xã hội — môi trường dé đảm bảo sự phát triển bên vững.
+ Chưa quán triệt đầy đủ vai trò của kế hoạch sử dụng đất trong quản lý đất đai dẫn tới chưa có sự chỉ đạo đúng mức việc lập, phê duyệt và triển khai kế hoạch sử dung đất. Kế hoạch sử dụng đất chưa tinh đúng khả năng phát triển thực tế tại địa phương nên trong quá trình thực hiện đã phát sinh hạng mục mới, một số hạng mục không thực hiện được.
+ Khó khăn trong công tác giải phóng mặt băng và trong công tác nhận chuyền nhượng quyền sử dụng đất; các chỉ tiêu sử dụng đất còn đạt tỷ lệ thấp, đặc biệt chỉ tiêu về đất ở do theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh phải có thời gian xin ý kiến các ngành về sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
kế hoạch phát triển nhà ở; về nợ đọng xây dựng cơ bản của địa phương.
+ Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quản lý nhà nước về dat đai của các cấp chính quyền (huyện, xã) còn nhiều lúng túng, hạn chế, chưa nghiêm và thường xuyên nên vẫn nảy sinh tình trạng người sử dụng đất tự ý thay đổi mục dich sử dung dat ma không xin phép Nhà nước; sử dụng đất sai với quy hoạch chưa được phát hiện và xử lý kịp thời; những sai phạm nhiều vụ việc khiếu hiện kéo dài.
57
- Y thức và nhận thức của tô chức, cá nhân và người dân trong việc sử
dụng và khai thác nguồn tài nguyên dat đai:
+ Ý thức chấp hành của người sử dụng đất trong thực hiện kế hoạch sử dụng đất chưa cao. Một số công trình chậm thực hiện được do công tác giải phóng mặt băng gặp khó khăn khi người sử dụng đất cản trở, không chấp hành
việc trả lại mặt bằng đề thi công công trình.
+ Nhận thức của người dân về sở hữu đất đai không đồng nhất với quy định của pháp luật. Một sỐ người dân quan niệm rằng đất đai của Nhà nước nhưng khi họ sử dụng hoặc được nhà nước giao cho sử dụng thì là đất của họ.
Chính vì nhận thức không đúng này nên trong điều kiện kinh tế thị trường, đất đai ngày càng trở nên có giá trị thì tình trạng đòi lại đất của ông, cha ngày càng
gia tăng.
58