Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Đánh giá thực trạng sử dụng đất đã giao, cho thuê cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Uông Bí giai đoạn 2015-2018
3.2.4. Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Uông Bí
Cùng với sự phát triển của các doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của thành phố trong những năm gần đây, đi liền với sự phát triển là vấn đề môi trường. Nhìn chung những kết quả đạt được trong công tác bảo vệ môi trường của tỉnh nói chung và của thành phố nói riêng trong thời gian qua đều có sự tham gia đóng góp tích cực của các doanh nghiệp trong việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường.
Theo các chuyên gia nghiên cứu về môi trường, hiện nay các khu công nghiệp ở Quảng Ninh đã xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung, nhưng do vận hành tốn kém nên không ít nơi cố tình né tránh. Trong đó, chỉ có khoảng 10% hệ thống xử lý nước thải tập trung của các khu công nghiệp có lắp đặt hệ thống quan trắc tự động.
Việc làm này nhằm giám sát chặt chẽ hoạt động xả thải ra môi trường của các cơ sở sản xuất, kịp thời phát hiện những sai phạm, giúp Ban Quản lý các khu công nghiệp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn nắm được thông số về mức độ ô nhiễm từ nước thải, chất lượng nước, tình hình thu gom, xử lí chất thải rắn… Đây là căn cứ để cơ quan chức năng kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc chấp hành pháp Luật Bảo vệ môi trường, xử lý chất thải tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhằm xử lí nghiêm các cơ sở công nghiệp xả thải thẳng ra môi trường. Song, điều này cũng chưa được cơ quan quản lý môi trường của các chính quyền địa phương thực hiện nghiêm chỉnh. Đây là nguyên nhân khiến nhiều vụ việc chưa được phát hiện, hoặc có phát hiện cũng gây khó khăn cho lực lượng chức năng khi đưa ra bằng chứng chứng minh mức độ vi phạm của các cá nhân, tổ chức.
Tuy nhiên, bên cạnh những đóng góp tích cực của các doanh nghiệp, vẫn còn một số doanh nghiệp còn chưa thực hiện đúng các quy định về bảo vệ môi trường, đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống, sinh hoạt, sức khỏe của nhân dân, nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường là do các doanh nghiệp không đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống thoát nước và xử lý nước thải, rác thải, còn có cơ sở sản xuất xen kẽ trong khu dân cư,
Việc thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cơ sở sản xuất kinh doanh trong chấp hành luật bảo vệ môi trường để có thể xử lý hành vi vi phạm của các doanh nghiệp đối với lĩnh vực môi trường trong điều kiện hiện nay là rất cần thiết. Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng cần tăng cường công tác phối hợp kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm để tránh tình trạng “nhờn thuốc”.
Các hình thức vi phạm đó là: một số tổ chức sau khi có quyết định giao đất và đã đi vào hoạt động nhưng chưa lập hồ sơ để được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Đánh giá tác động môi trường hoặc bản cảm kết bảo vệ môi trường theo quy định;
một số tổ chức đá lập báo cáo Đánh giá tác động môi trường hoặc bản cảm kết bảo vệ môi trường nhưng lại không thực hiện đúng nội dung đã cam kết trong báo cáo đã được phê duyệt; một số vi phạm do xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép; một số tổ chức trong quá trình hoạt động sản xuất đã phát sinh chất thải nguy hại nhưng chưa làm hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải chất nguy hại theo quy định.
Trên địa bàn thành phố Uông Bí có 14 tổ chức vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường. Trong đó số tổ chức vi phạm tập trung chủ yếu ở phường Phương Nam, Vàng Danh và Quang Trung . Hành vi vi phạm lớn nhất là Không thực hiện theo đúng nội
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn dung ĐTM, Bản cam kết BVMT, đề án BVMT chi tiết. Đối với vi phạm về quản lý chất thải nguy hại, theo Sở TN&MT chủ yếu là doanh nghiệp vi phạm về nơi lưu chứa chất thải không đảm bảo quy định. Cụ thể: Chủ quan là do doanh nghiệp chưa quan tâm đến công tác quản lý chất thải nên chưa phân loại chất thải, không có nơi lưu chứa, còn để rơi vãi. Chi tiết cụ thể thực trạng chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường được thể hiện qua bảng 3.9.
Bảng 3. 9. Tình hình chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường
Địa chỉ Tổng
số
Hình thức vi phạm
Chưa lập Bản cam kết
BVMT, đề án BVMT
chi tiết
Không thực hiện theo đúng nội dung ĐTM, Bản
cam kết BVMT, đề
án BVMT chi tiết
Vượt tiêu chuẩn cho
phép
Phát sinh chất thải nguy hại
Phường Thanh Sơn 1 1
Xã Thượng Yên Công
Phường Vàng Danh 1 1
Phường Quang Trung Phường Nam Khê
Phường Yên Thanh 2 1 1
Phường Phương Nam 6 6
Phường Bắc Sơn 1 1
Phường Trưng Vương 1 1
Xã Điền Công
Phường Phương Đông 2 1 1
Tổng 14 9 1 1
(Số liệu điều tra)
Hiện nay có rất nhiều cơ quan có chức năng kiểm tra về môi trường như UBND quận, huyện, Sở TN&MT, cảnh sát môi trường các cấp, Bộ TN&MT… song vẫn có nhiều doanh nghiệp vi phạm. Nguyên nhân là do một số doanh nghiệp chây ì không chấp hành các yêu cầu của cơ quan quản lý môi trường, bên cạnh đo do các cơ quan khi tiến
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn hành kiểm tra, hướng dẫn pháp luật không đầy đủ, chưa đồng bộ nên doanh nghiệp chấp hành đúng yêu cầu của đoàn này lại không đáp ứng yêu cầu của đoàn kia.
Các cơ sở vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đã được các cơ quan chức năng xử lý kịp thời. Kết quả vi phạm được xử lý cụ thể ở bảng 3.10:
Bảng 3. 10. Kết quả xử phạt về vi phạm Luật Bảo vệ môi trường
Năm Số tổ chức vi phạm bị xử
phạt
Kết quả xử phạt Phạt tiền
(đồng) Biện pháp khắc phục hậu quả
2015 5 193.400.000 Hoàn thiện hồ sơ theo quy định, khôi phục lại hiện trạng ban đầu
2016 4 490.000.000 Hoàn thiện hồ sơ theo quy định, khôi phục lại hiện trạng ban đầu
2017 2 16.500.000 Hoàn thiện hồ sơ theo quy định, khôi phục lại hiện trạng ban đầu
2018 3 560.000.000 Hoàn thiện hồ sơ theo quy định, khôi phục lại hiện trạng ban đầu
Tổng 14 1.259.900.000
(Số liệu điều tra)
Thực hiện các đợt thanh tra, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các cơ quan chức năng đặc biệt là cùng đội Cảnh sát môi trường - Công an Tỉnh từ năm 2015 đến năm 2018 đã tiến hành xử lý được 21 tổ chức vi phạm trong lĩnh vực môi trường. Tổng số tiền xử phạt là 450.000.000 đồng chủ yếu là do chưa lập bản cam kết bảo vệ môi trường, lập đề án chi tiết và thực hiện không đúng nội dung đánh giá tác động môi trường đã được phe duyệt như: Chưa xây dựng kho chứa chất thải; chưa thực hiện giám sát môi trường 6 tháng cuối năm; chưa ký hợp đồng với đơn vị có chức năng để thực hiện vận chuyển, xử lý chất thải nguy hại; chưa đăng ký là chủ nguồn thải chất thải đối với: Sắt thép phế liệu máy móc dính dầu, giẻ lau dính dầu, bóng đèn huỳnh quang thải, hộp mực in thải,...