CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
3.5. Đánh giá chung về quản lý thu thuế tài nguyên trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
3.5.1. Kết quả đạt được
Công tác quản lý thu thuế
Song song với công tác quản lý thu thuế nói chung, công tác quản lý thu thuế tài nguyên tại Cục thuế tỉnh Thái Nguyên đã đạt được những kết quả nhất định trong thời gian qua. Cụ thể:
Thứ nhất, về chủ trương, đường lối chính sách pháp luật của Đảng:
Nghiên cứu và sửa đổi, bổ sung theo hướng thuế tài nguyên là công cụ hiệu quả để quản lý nhà nước đối với mọi hoạt động khai thác tài nguyên nhằm quản lý, giám sát, góp phần thúc đẩy sử dụng tài nguyên tiết kiệm. Đồng thời, sửa đổi và bổ sung quy định về giá tính thuế, thuế suất và thực hiện phương pháp quản lý thu cho phù hợp với thực tiễn hoạt động khai thác tài nguyên theo từng giai đoạn. Cục Thuế thường xuyên chỉ đạo các phòng, các Chi cục thuế khu vực nghiên cứu, có ý kiến tham gia vào các dự thảo Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn và các văn bản chính sách thuế nói chung và thuế tài nguyên nói riêng, phí, lệ phí theo yêu cầu của Bộ Tài chính, Tổng cục thuế.
Thực hiện phối hợp tốt với các cấp chính quyền ở địa phương và các sở, ban ngành của Tỉnh: Sở Tài chính, sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Văn phòng HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh để tham mưu trình HĐND, UBND tỉnh ban hành các quy định về đất đai, các loại biểu giá tính thuế tối thiểu, phí, lệ phí liên quan đến hoạt động khai thác, chế biến và xuất khẩu khoáng sản với mục tiêu tăng nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước đối với các khoáng sản quan trọng, nhằm đảm bảo lợi ích hài hòa giữa Nhà nước, doanh nghiệp và người dân nơi có khoáng sản được khai thác.
Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên cũng tiến hành tổ chức các cuộc đối thoại, lắng nghe ý kiến của người nộp thuế để kịp thời tham mưu cho các cấp, các ngành ban hành văn bản chính sách nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực thi chính sách thuế, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý thu thuế tài nguyên.
Thứ hai, về số thu vào NSNN: mặc dù số thu thuế tài nguyên không được giao chỉ tiêu thu NSNN riêng rẽ, nhưng cũng đóng góp tích cực vào số thu NSNN để hoàn thành vượt mức dự toán Tỉnh giao. Năm 2019, số thu thuế tài nguyên cho NSNN địa phương là 2401 tỷ đồng đạt 114,7% dự toán năm Bộ và Tỉnh giao.
Thứ ba, về tổ chức thực hiện các nghiệp vụ quản lý thuế: Ngành thuế nói chung tỉnh Thái Nguyên trong các năm qua đã triển khai thực hiện đầy đủ các quy trình nghiệp vụ quản lý thu thuế: quy trình thanh tra, kiểm tra thuế; quy trình kê khai và kế toán thuế, quy trình cấp, đóng mã số thuế, quy trình quản lý nợ thuế, quy trình quản lý hóa đơn ấn chỉ… Việc thực hiện công tác quản lý theo đúng quy trình đã mang lại hiệu quả rõ rệt, các sắc thái thuế được quản lý chặt chẽ theo quy định trong hệ thống Luật quản lý thuế, đồng thời công tác quản lý các nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh cũng tăng theo từng năm, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên.
Công tác quản lý thu thuế tài nguyên theo quy trình
Công tác quản lý thu thuế tài nguyên theo quy trình của Cục thuế tỉnh Thái Nguyên trong thời gian qua đạt được những kết quả đáng kể:
Thứ nhất, công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế: Xác định được tầm quan trọng của công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế trong mô hình quản lý thuế tài nguyên, Cục thuế tiếp tục thực hiện nhiều giải pháp tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật thuế nói chung và thuế tài nguyên nói riêng cho người nộp thuế nhằm hiểu rõ chính sách pháp luật thuế tài nguyên để thực hiện đúng nghĩa vụ, tuân thủ tự nguyện một cách cao nhất giúp cho công tác quản lý thu thuế được tăng cường; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, báo đài truyền thông trong tỉnh để tuyên truyền chế độ chính sách thuế mới, nội dung chính sách pháp luật thuế sửa đổi bổ sung.
Bên cạnh tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật thuế, bộ phận hỗ trợ người nộp thuế cũng đã chú trọng đẩy mạnh công tác hỗ trợ người nộp thuế bằng nhiều hình thức: trao đổi thảo luận trực tiếp, trả lời trực tiếp qua điện thoại, bằng văn bản hướng dẫn chính sách thuế và tổ chức các lớp tập huấn hướng dẫn áp dụng chính sách thuế mới, tổ chức hội nghị đối thoại với doanh nghiệp để hỗ trợ kịp thời người nộp thuế với mục tiêu tạo điều kiện tốt
nhất để người nộp thuế thực hiện tốt chính sách pháp luật thuế trên hệ thống thuế điện tử nơi cung cấp toàn bộ các dịch vụ về giao dịch thuế điện tử cho doanh nghiệp, cá nhân người nộp thuế dễ dàng, thuận tiện với các phân hệ khai thuế, nộp thuế.
Thực hiện tốt chế độ khen thưởng người nộp thuế nhằm khuyến khích, động viên, biểu dương các tổ chức, cá nhân kinh doanh có thành tích tiêu biểu trong việc thực hiện các chính sách pháp luật thuế, có đóng góp lớn cho NSNN.
Thứ hai, công tác quản lý kê khai và kế toán thuế: Cục Thuế đã chỉ đạo các đơn vị đôn đốc các doanh nghiệp nộp tờ khai thuế theo đúng quy định, nhắc nhở người nộp thuế có những tờ khai bị sai sót. Đẩy mạnh việc giám sát, đôn đốc kê khai thuế, nhờ đó công tác quản lý, giám sát kê khai thuế ngày càng chặt chẽ và tạo được những chuyển biến tích cực. Số lượng tờ khai phải nộp, đã nộp, nộp đúng hạn đã tăng lên cả về mặt số lượng và chất lượng, thể hiện ý thức chấp hành kê khai thuế của người nộp thuế được nâng lên rõ rệt. Năm 2019, tổng số tờ khai thuế đã nộp đạt 99.2% trên tổng số tờ khai phải nộp, tỷ lệ tờ khai thuế nộp đúng hạn trên tờ khai thuế đã nộp đạt 98%. Công tác kế toán thuế cũng có những tiến bộ, các đơn vị ít mắc lỗi nộp sai mục, tiểu mục hay ghi thiếu các nội dung trong giấy nộp tiền vào NSNN giúp giảm thiểu các công việc phát sinh liên quan tới điều chỉnh các khoản thu với Kho bạc Nhà nước Tỉnh.
- Công tác thanh tra, kiểm tra thuế tài nguyên: Trong thời gian qua, công tác thanh tra, kiểm tra thuế tài nguyên của Cục thuế Tỉnh đã được đẩy mạnh và thực hiện quyết liệt; từ đó tác động một cách mạnh mẽ tới ý thức tuẩn thủ pháp luật của người nộp thuế tài nguyên. Việc thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình đối với công tác thanh tra, kiểm tra lĩnh vực thuế tài nguyên đã tạo ra hiệu ứng tích cực đối với các đơn vị khai thác tài nguyên trong việc chấp hành các quy định về thuế tài nguyên; các đơn vị khai thác tài nguyên chủ động tự rà soát lại số thuê tài gnuyeen phải nộp để tránh việc phát hiện ra số truy thu và bị phạt lớn.
- Công tác quản lý nợ thuế tài nguyên: Làm tốt công tác quản lý nợ, thường xuyên theo dõi từng khoản nợ thuế, rà soát chặt chẽ số nợ của người nộp thuế, đôn đốc kịp thời để tăng hiệu quả thu nợ thuế và đã có những cố gắng được ghi nhận trong việc giảm số nợ tuyệt đối thuế tài nguyên so với tổng số nợ. Triển khai áp dụng các biện pháp theo Quy trình quản lý nợ thuế, Quy trình cưỡng chế nợ thuế và xử lý nợ thuế theo chỉ đạo của Tổng cục Thuế. Kịp thời ban hành thông báo nợ thuế, các biện pháp cưỡng chế, công khai thông tin danh sách doanh nghiệp nợ thuế theo quy định.
Công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ làm công tác quản lý thuế tài nguyên.
Một trong những nhân tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý thuế tài nguyên đó chính là năng lực của cán bộ thuế. Nhận thức được vai trò của cán bộ thuế trong công tác quản lý thu thuế nói chung và thu thuế tài nguyên nói riêng, Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên từ 2012 trở lại đây luôn chú trọng công tác tuyển dụng cán bộ thuế một cách công khai và nghiêm túc. Hầu hết các cán bộ đều có tuổi đời trẻ, được đào tạo một cách bài bản, có trình độ kiến thức, khả năng hòa nhập nhanh với môi trường làm việc.
Đây chính là tiền đề để nâng cao chất lượng quản lý thuế của Cục Thuế tỉnh.
Hằng năm, Cục Thuế đã thực hiện đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, lý luận chính trị và theo dõi công tác quy hoạch cán bộ theo kế hoạch để đảm bảo yêu cầu công việc. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của các cán bộ thuế ngày càng được nâng cao đã giúp cho công tác quản lý thu thuế tài nguyên ngày một hiệu quả hơn, thể hiện ở việc tăng trưởng số thu, tăng số hồ sơ khai thuế nộp đúng thời hạn quy định và giảm thiểu số lỗi kê khai, nộp thuế; giảm sai sót, vi phạm trong quá trình thanh tra, kiểm tra thuế.
Kết quả từ công tác phối hợp với các cơ quan hữu quan
Để đạt hiệu quả trong công tác quản lý thuế, công tác phối hợp với cơ
quan hữu quan trên địa bàn tỉnh trong việc quản lý thuế tài nguyên là một việc quan trọng. Công tác phối hợp của Cục thuế với các cơ quan ban ngành trong tỉnh trong thời gian qua cũng đạt được những kết quả đáng ghi nhận, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế tài nguyên. Cục thuế tỉnh Thái Nguyên luôn chủ động trong việc phối hợp với UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, cơ quan đài báo truyền thông trong tỉnh và các cơ quan trực thuộc ngành Tài chính đặt trên địa bàn tỉnh để quản lý có hiệu quả thuế tài nguyên.
Văn phòng Cục thuế luôn có trao đổi với sở Tài nguyên và Môi trường để nắm được số giấy phép khai thác khoáng sản trên địa bàn, có liên quan tới các đơn vị khai thác tài nguyên khoáng sản thuộc thẩm quyền quản lý. Sự phối hợp này mang ý nghĩa lớn trong việc bảo vệ và giữ gìn nguồn tài nguyên khoáng sản, đảm bảo việc khai thác sử dụng khoáng sản đúng quy định.
Trong quá trình thực hiện quản lý thu thuế tài nguyên, cơ quan thuế kiểm tra phát hiện thấy sự bất hợp lý trong việc xác định giá tính thuế tài nguyên của đơn vị, thấy mức giá UBND tỉnh không còn phù hợp với mức giá bán thực tế của đơn vị tài nguyên sẽ kiến nghị với UBND tỉnh thay đổi bảng giá tính thuế tài nguyên đối với các loại tài nguyên trên địa bàn, tạo cơ sở pháp lý cho việc xác định mức giá tính thuế tài nguyên đúng với thực tế.
Cục Thuế Thái Nguyên cũng luôn chủ động phối hợp với các cơ quan Báo, Đài truyền thông trong tỉnh gửi các tin bài tuyên truyền phổ biến các chính sách pháp luật mới về thuế tài nguyên, cũng như thành lập các chuyên mục giải đáp chính sách thuế. Việc này góp phần nâng cao sự hiểu biết của người dân đối với chính sách pháp luật thuế tài nguyên và nâng cao ý thức của người nộp thuế trong việc thực hiện nghĩa vụ và trách nhiệm của bản thân.
Với các cơ quan cùng trực thuộc Bộ Tài chính đặt trên địa bàn, việc phối hợp hoạt động theo dự án đã đem lại rất nhiều lợi ích, giúp cho người nộp thuế có thể thực hiện nghĩa vụ thuế nhanh chóng dễ dàng. Người nộp thuế có thể làm thủ tục nộp NSNN ngoài giờ hành chính, trong trường hợp nộp vào
ngày nghỉ sẽ được các Ngân hàng thương mại tra cứu, hỗ trợ thông tin để bổ sung hoàn thiện chứng từ nộp. Bên cạnh đó, người nộp thuế có thể sử dụng các dịch vụ nộp thuế văn minh đảm bảo kịp thời chính xác như nộp NSNN qua Internet Banking, Mobi Banking… Sự phối hợp này đã đem lại lợi ích lớn cho khối tài chính công của nước ta, sau khi triển khai, thông tin về số thu, số nộp được trao đổi và thống nhất giữa các cơ quan, tránh sai sót thông tin thu nộp thuế, giảm thiểu việc nhập đi, nhập lại thông tin chứng từ trên các hệ thống khác nhau của các Ngành, giảm bớt thời gian và thủ tục hành chính từ khi nhận thông báo thuế đến khi thông tin nộp thuế được hạch toán tại các hệ thống tác nghiệp của cơ quan thu. Ngoài ra, dự án còn giúp cho các ngành tiết kiệm được nhiều thời gian, công sức và chi phí hoạt động, giảm bớt áp lực về biên chế, kinh phí cho hệ thống kho bạc khi tổ chức các điểm thu ngoài trụ sở, thu phạt ngoài giờ hành chính, giảm khối lượng dữ liệu phải nhập.