CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH
2.1. KHÁI QUÁT VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, BỘ MÁY VÀ QUY TRÌNH KIỂM SOÁT THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH
2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ và kết quả đạt đƣợc
Chi cục thuế huyện Lệ Thuỷ là đơn vị trực thuộc Cục thuế tỉnh Quảng Bình, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách Nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Chi cục đã triển khai thực hiện tốt Luật Quản lý thuế và các quy trình, thủ tục của Tổng cục Thuế ban hành.
Kết quả thu ngân sách trên địa bàn là nhiệm vụ chính trị xuyên suốt quá trình hoạt động của Chi cục Thuế. Chi cục thuế huyện Lệ Thủy luôn hoàn thành và hoàn thành vƣợt mức kế hoạch đƣợc giao về số thu NSNN qua các năm. Kết quả được thể hiện ở Bảng 2.1 dưới đây.
Bảng 2.1. Kết quả thu ngân sách trên địa bàn huyện Lệ Thủy
ĐVT: Triệu đồng
Nguồn: Niên giám Thống kê huyện Lệ Thủy, 2019 Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Tổng thu nội địa 68.780 116.729 108.945 195.395
Thuế GTGT 20.880 26.812 24.733 21.000
Thuế TNDN 1.149 1.406 1.816 2.500
Thuế TTĐB 29 8 24 90
Thuế TNCN 1.096 2.695 2.912 3.300
Thuế Môn bài 1.404 1.375 1.464 0
Thuế Tài nguyên 679 822 410 700
Phí và thuế khác 17.301 53.108 25.824 29.065
Tiền sử dụng đất 26.241 30.503 51.761 60.000
Từ khi luật thuế TNDN có hiệu lực thi hành đến nay đã 18 năm thực hiện, mặc dù công tác quản lý thuế TNDN còn nhiều tồn tại, nhƣng với chỉ đạo của Tổng cục Thuế, Cục Thuế Quảng Bình, UBND huyện Lệ Thủy và sự phấn đấu nỗ lực của cán bộ công chức Chi cục thuế Lệ Thủy đã mang lại kết quả đáng kể trong việc huy động nguồn thu vào NSNN. Tổng thu thuế TNDN từ các doanh nghiệp không ngừng tăng lên qua các năm.
Nhiệm vụ chính trị quan trọng nhất của CQT là hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách trên địa bàn. Trong những năm vừa qua, dưới sự lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương, sự nỗ lực vượt qua khó khăn của DN, doanh nhân; sự phối hợp của các ban ngành, các cấp, cùng với sự nỗ lực của toàn bộ công chức trong chi cục và với việc áp dụng nhiều biện pháp quản lý thu, chi cục thuế huyện Lệ Thủy đã liên tục hoàn thành và hoàn thành vƣợt mức kế hoạch đƣợc giao.
Tổng thu nội địa hàng năm tăng so với cùng kỳ từ 5% đến gần 70% và hoàn thành vƣợt dự toán đƣợc giao, riêng năm 2018, trong bối cảnh kinh tế thế giới không thuận, giá cả và thương mại toàn cầu giảm, tình hình kinh tế của cả nước cũng như của tỉnh Quảng Bình và huyện Lệ Thủy nói riêng gặp nhiều khó khăn do thời tiết, môi trường biển diễn biến phức tạp nên mặc dù thực hiện đƣợc 135,8% so với dự toán nhƣng chỉ đạt 93,3% so với cùng kỳ năm 2017. Trong năm 2018, với tình hình kinh tế xã hội tương đối ổn định và dần phát triển, tạm tính đến nay, số thu ngân sách trên địa bàn tăng 179,4% so với cùng kỳ năm 2017 và đạt 185,4% so với dự toán.
Đơn vị tính: triệu đồng, %
Chỉ tiêu
2017 2018 2019
Thực
hiện % so với Thực
hiện % so với Thực
hiện % so với Dự
toán
Cùng kỳ
Dự toán
Cùng kỳ
Dự
toán Cùng kỳ Tổng thu nội địa 116.730 178,2 169,7 108.945 135,8 93,3 195.395 185,4 179,4
Thuế TNDN 1.406 140,6 122,3 1.816 139,7
129,
1 2.500 125 137,7 Tỷ trọng thuế
TNDN trên Tổng số
(%) 1,2 1,67 1,28
Thu từ DNNNTW 0 0 0
Tỷ trọng trên Tổng
số thuế TNDN (%) 0 0 0
Thu từ DNNNĐP 0 0 0
Tỷ trọng trên Tổng
số thuế TNDN (%) 0 0 0
Thu từ DNĐTNN 0 0 0
Tỷ trọng trên Tổng
số thuế TNDN (%) 0 0 0
Thu từ CTN-DV-
NQD 1.406 140,6 122,3 1.816 139,7
129,
1 2.500 125 137,7 Tỷ trọng trên Tổng
số thuế TNDN (%) 100 100 100
(Nguồn: Chi cục thuế huyện Lệ Thủy)
Đối với thuế TNDN, do thực tế số lƣợng và quy mô các doanh nghiệp trên địa bàn khá còn tương đối nhỏ và cơ cấu nông – lâm – ngư nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ lớn nên hàng năm mức thuế TNDN chỉ chiếm tỷ trọng từ 1,2%
đến 1,67% trên tổng số thu nội địa do chi cục thuế huyện Lệ Thủy quản lý và hoàn toàn là nguồn thu từ khu vực công thương nghiệp – dịch vụ - ngoài quốc doanh.
Nhìn chung, kết quả thu thuế những năm qua khá tốt. Đạt đƣợc các kết quả đó trước hết phải kể đến nỗ lực đổi mới, triển khai đồng bộ và quyết liệt các giải pháp kiểm soát và quản lý thu; khai thác nguồn thu và chống thất thu đi đôi với việc cải cách thủ tục hành chính; khắc phục những thiếu sót trong công tác quản lý thu thuế của cơ quan thuế. Bên cạnh đó, công tác kiểm soát NNT đã được tăng cường và chặt chẽ hơn. Chất lượng công tác kiểm soát doanh số thuế cũng đã đƣợc nâng cao. Về phía doanh nghiệp, hoạt động sản xuất kinh doanh trong những năm vừa qua đã có bước phát triển về quy mô, doanh số và lĩnh vực hoạt động. Việc áp dụng chế độ kế toán, sổ sách, hóa đơn, chứng từ ở các doanh nghiệp đƣợc thực hiện ngày càng chuyên nghiệp hơn đã tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan thuế trong công tác kiểm soát thuế TNDN.
Tuy nhiên, bên cạnh những con số khả quan nêu trên thì vẫn còn tồn tại một số vấn đề bất cập cần sớm xem xét khắc phục, nhƣ: trình độ tổ chức cũng nhƣ quy mô của nhiều cơ sở kinh doanh chƣa cao; trình độ chuyên môn cũng nhƣ sự hiểu biết về luật thuế còn hạn chế nên trong quá trình thực hiện còn nhiều sai sót hoặc là vô tình hoặc cố ý, làm giảm tổng thu NSNN;
một số doanh nghiệp lợi dụng quy trình tự tính, tự khai, tự nộp thuế, gian lận trong việc kê khai nhằm mục đích trốn thuế. Về phía cán bộ thuế, tuy đã có nhiều cố gắng nhƣng ở khâu kiểm tra, kiểm soát vẫn chƣa thật kịp thời, chặt chẽ và hiệu quả nên vẫn còn tình trạng thất thu thuế, nhiều doanh nghiệp vẫn nợ đọng thuế lớn và kéo dài.