CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH
2.2. NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THU THUẾ TNDN TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN LỆ THUỶ
2.2.1. Tình hình kinh tế xã hội huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Lệ Thủy là huyện nằm ở phía nam của tỉnh Quảng Bình. Phía Nam tiếp giáp với tỉnh Quảng Trị, phía Tây giáp với nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, phía Bắc giáp với huyện Quảng Ninh và phía Đông giáp biển. Diện tích tự nhiên 1.401,8 km2, mật độ dân số là 102,06 người/km2.
Tính đến nay, tổng dân số của huyện Lệ Thủy là 143.062 người, trong đó dân số trong độ tuổi lao động là 85.139 người. Dân số phân bố không đều, tỉ lệ dân thành thị chỉ khoảng 8% so với tổng dân số toàn huyện, tuy nhiên phân theo giới tính thì tỉ lệ khá đồng đều giữa nam và nữ, tốc độ tăng trưởng thấp và tương đối ổn định qua các năm.
Hàng năm số thu ngân sách trên địa bàn Lệ Thủy chiếm 12,5% tỷ trọng trong tổng số thu ngân sách của tỉnh. Kinh tế huyện phát triển nhanh và khá toàn diện. Cụ thể, giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 5,9%/năm, giá trị dịch vụ tăng 10,6% /năm, giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tăng 4,4%/ năm, giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tăng 4,4%/
năm. Tuy đặc thù của huyện Lệ Thủy là một huyện vùng lúa của khu vực nam Quảng Bình, nhƣng cơ cấu kinh tế vẫn chuyển dịch theo xu thế tiên tiến, hiện đại và đang dần hình thành cơ cấu kinh tế dịch vụ - công nghiệp, xây dựng - nông, lâm nghiệp và thuỷ sản.
Bảng 2.4. Tổng sản phẩm trên địa bàn (GDP) theo giá thực tế phân theo khu vực kinh tế
Năm Tổng số
Chia ra Nông, Lâm,
Ngƣ nghiệp
Công nghiệp và
Xây dựng Dịch vụ Triệu đồng
Năm Tổng số
Chia ra Nông, Lâm,
Ngƣ nghiệp
Công nghiệp và
Xây dựng Dịch vụ
2017 4.587.117 2.264.983 774.121 1.548.013
2018 5.065.044 2.501.910 893.535 1.669.599
2019 5.530.452 2.741.853 1.033.760 1.754.839 Cơ cấu (Tổng số = 100%)
2017 100 49,38 16,88 33,75
2018 100 49,40 17,64 32,96
2019 100 49,58 18,69 31,73
Nguồn: Niên giám Thống kê huyện Lệ Thủy, 2019 Trong cơ cấu kinh tế của huyện, lĩnh vực nông, lâm, ngƣ nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất, qua các năm trong giai đoạn 2017-2019 đều chiếm gần 1 nửa cơ cấu nền kinh tế của huyện, cụ thể năm 2017 chiếm 49,38%, năm 2018 chiếm 49,40 và đến năm 2019 tăng tiếp lên đến 49,58%.
2.2.2. Các nhân tố về chính sách
Chính sách thuế khi ban hành lại thay đổi liên tục, thủ tục hành chính thuế thay đổi theo hướng cải cách hành chính và hiện đại hóa trong khi đó luật thuế thu nhập doanh nghiệp chƣa đƣợc thay đổi kịp thời nên trong quá trình thực hiện không tránh khỏi chồng chéo khi lựa chọn văn bản áp dụng.
2.2.3. Đặc điểm các doanh nghiệp do chi cục thuế huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình quản lý
Về cơ cấu ngành nghề: Tại huyện Lệ Thuỷ, cơ cấu ngành nghề phần lớn vẫn là nông – lâm – ngƣ nghiệp nên số lƣợng các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn huyện còn khá mỏng và quy mô không lớn. Số doanh nghiệp theo loại hình, lao động, vốn, ngành nghề kinh doanh của doanh nghiệp thể hiện rõ trong hình sau:
Hình 2.4. Tình hình doanh nghiệp hoạt động giai đoạn 2017-2019 Nguồn: Chương trình quản lý thuế của Chi cục thuế huyện Lệ Thủy
Số lượng các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Lệ Thủy tương đối ổn định qua các năm, duy trì trong khoảng từ 255-324 doanh nghiệp. Giai đoạn 2017-2019 có dấu hiệu tăng dần, tổng thu từ các doanh nghiệp tăng trưởng đều, chứng tỏ các doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả và ngày càng phát triển lớn mạnh hơn. Năm 2019, dưới sự mở cửa của các chính sách nhà nước danh cho doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp khởi nghiệp, làm cho số doanh nghiệp đăng ký hoạt động kinh doanh trên địa bàn huyện Lệ Thủy tăng trưởng cả về số lƣợng và chất lƣợng, thể hiện ở tổng thu tăng từ 1.360.636 triệu đồng năm 2018 lên 1.530.720 triệu đồng năm 2019.
Bảng 2.5 Thống kê loại hình DN hoạt động do CCT Lệ Thủy quản lý ĐVT: Tỷ đồng, người
T T
Loại hình doanh nghiệp
Tổng số
Phân loại theo vốn và lao động
Tổng nguồn
vốn (tỷ đồng)
Tổng lao động (người) Siêu
nhỏ Nhỏ Vừa Lớn
1 Công ty cổ phần 9 1 8 0 180 820
2 Công ty TNHH 196 109 73 14 957 2616 3 Doanh nghiệp tƣ
nhân
20 11 9 0 80 110
4 Hợp tác xã 99 83 9 7 440 733
Tổng cộng 324 204 99 21 1659 4279
Tỷ lệ quy mô DN (%) 100 62,96 30,56 6,48 Vốn, lao động bình quân/DN
5,76 14,86 Nguồn: Chương trình quản lý thuế của Chi cục thuế huyện Lệ Thủy Về quy mô DN: Qua bảng số liệu ta thấy đƣợc phần lớn DN trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình có quy mô nhỏ và siêu nhỏ, số vốn đăng ký trung bình 5,76 tỷ và số lao động dưới 20 lao động.
Về lĩnh vực kinh doanh: DN trên địa bàn huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình chủ yếu hoạt động ở lĩnh vực xây dựng (25%), thương mại (23%), nông – lâm – thủy sản (21%).
Hình 2.5 Cơ cấu ngành nghề kinh doanh của các DN trên địa bàn (Nguồn: Niên giám thống kê huyện Lệ Thủy)
Về nguồn nhân lực: Thống kê số lao động mỗi DN ít, phần lớn chƣa qua đào tạo cơ bản mà chủ yếu là lao động thủ công đƣợc tuyển chọn theo nhu cầu của doanh nghiệp. Lao động của các doanh nghiệp xây dựng là lao động từ nông thôn; của các doanh nghiệp thương mại chủ yếu là hộ kinh doanh nhỏ lẻ chuyển đổi; công tác kế toán tại doanh nghiệp ít đƣợc quan tâm.
Theo báo cáo kết quả công tác tuyên truyền chính sách thuế các năm thì tại buổi tập huấn giới thiệu chính sách thuế, Chi cục thuế mời thành phần chủ doanh nghiệp và kế toán trưởng doanh nghiệp nhưng phần lớn chủ yếu là kế toán trưởng tham dự. Công tác kế toán tại các doanh nghiệp chỉ giao cho một người kiêm nhiệm tất cả các công việc trong doanh nghiệp hoặc kế toán trưởng có thể là người kiêm nhiệm nhiều việc không liên quan đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, không trực tiếp ở tại doanh nghiệp mà hình thức là dịch vụ kế toán: hàng tuần, hàng tháng đến công ty nhận chứng từ rồi về hạch toán dẫn đến có nhiều sự sai lệch trong hạch toán và kê khai thuế.