CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH
2.1. GIỚI THIỆU VỀ QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN TP ĐÀ NẴNG
2.1.4. Kết quả hoạt động của Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng
Công tác huy động vốn từ các tổ chức tài chính quốc tế
Trong giai đoạn 2017-2019, Quỹ đã thực hiện huy động 02 nguồn vốn vốn từ các tổ chức tài chính quốc tế, cụ thể: Dự án Hạn mức tín dụng 13 triệu Euro của Cơ quan phát triển Pháp (AFD) và Dự án Quỹ đầu tƣ phát triển địa phương do Ngân hàng thế giới (WB) tài trợ thông qua Bộ Tài chính, với tổng giá trị huy động đạt 76,11 tỷ đồng, nâng tổng giá trị huy động tại Quỹ lên 534,06 tỷ đồng.
- Giá trị huy động được đã góp phần tăng trưởng nguồn vốn hoạt động của Quỹ. Quỹ đã thực hiện cho vay lại tổng cộng 20 tiểu dự án thuộc các lĩnh vực đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng của thành phố nhƣ: giáo dục, năng lƣợng, phát triển hạ tầng đô thị, di dời quy hoạch lại đô thị, nhà ở xã hội…
Có thể nhận thấy từ vốn điều lệ 200 tỷ đồng đƣợc Ngân sách cấp năm 2008 để hoạt động thì từ 2017-2019 nguồn vốn đƣợc bổ sung tăng đáng kể qua các năm bằng nhiều hình thức nhằm đảm bảo tiềm lực tài chính cho Quỹ, một phần nhờ vào công tác huy động vốn từ các tổ chức quốc tế. Đến năm 2019, vốn hoạt động của Quỹ tăng lên 1.603 tỷ đồng (gấp 8 lần so với khi thành lập), trong đó vốn chủ sở hữu chiếm tỷ trọng khoảng 68% so với tổng nguồn vốn hoạt động. Có thể thấy Quỹ chƣa làm tốt đƣợc vai trò “vốn mồi”
để thu hút sự tham gia của các thành phần kinh tế, đặc biệt là khu vực tƣ nhân nhằm đa dạng hình thức huy động vốn.
Công tác cho vay các dự án đầu tƣ hạ tầng cơ sở
Công tác cho vay đầu tƣ các dự án phát triển cơ sở hạ tầng thực hiện có hiệu quả và đƣợc xem là nhiệm vụ chính trị trọng tâm hiện nay của Quỹ. Với trên 24 dự án đƣợc phê duyệt cho vay trong năm 2017-2019, Quỹ đã tham gia tài trợ khoảng 1.125tỷ đồng để tạo điều kiện về vốn cho các thành phần kinh tế triển khai dự án, đồng thời kêu gọi, thu hút thêm vốn của các nhà đầu tƣ tƣ nhân khi tham gia đầu tƣ phát triển các dự án phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tại địa phương. Qua đó, góp phần thực hiện chủ trương, chính sách
của Đảng và Nhà nước về an sinh xã hội, tạo điều kiện để người dân được tiếp cận các dịch vụ xã hội thiết yếu như giáo dục, y tế, giao thông, nhà ở, nước sạch, đồng thời đóng góp vào ngân sách thành phố thông qua các khoản thuế nhà đầu tư nộp cho Nhà nước, giải quyết việc làm cho người lao động.
Một số công trình trọng điểm của Đà Nẵng đã đƣợc triển khai với sự tham gia vốn của Quỹ gồm: Dự án Nâng cấp, mở rộng Cảng Tiên Sa giai đoạn 2 (mức vay 180 tỷ đồng), Viện Nghiên cứu và Phát triển Đại học Duy Tân (mức vay 140 tỷ đồng), Nhà máy nước Hồ Hòa Trung công suất 10.000 m3/ngày (mức vay 56,5 tỷ đồng), dự án đường Trần Hưng Đạo nối dài (140 tỷ đồng)…
Công tác đầu tƣ trực tiếp và góp vốn tại các doanh nghiệp
- Đối với hoạt động đầu tƣ trực tiếp, Quỹ có thể thực hiện đầu tƣ với tƣ cách là CĐT hoặc tham gia góp vốn với các tổ chức khác để đầu tƣ và chịu trách nhiệm về quyết định đầu tƣ theo quy định đối với các dự án thuộc danh mục lĩnh vực đầu tƣ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ƣu tiên phát triển của thành phố.
Đây là một trong những hoạt động chính của QĐTPT địa phương, Quỹ đã nỗ lực tìm kiếm, xúc tiến, lập phương án đầu tư trình Sở ngành chuyên môn xem xét trình cấp có thẩm quyền xin phê duyệt chủ trương đầu tư đối với các dự án: Dự án nhà ở công nhân Hòa Hiệp 4; Dự án Khu làm việc và đào tạo khởi nghiệp (DNC2). Tuy nhiên, do gặp nhiều vướng mắc liên quan tại Luật Đấu thầu, Luật Nhà ở và cán bộ Quỹ còn chƣa có nhiều kinh nghiệm trong công tác triển khai các dự án đầu tƣ trực tiếp nên đến nay chƣa triển khai dự án đầu tƣ trực tiếp nào.
- Đối với hoạt động góp vốn, Quỹ thực hiện đầu tƣ góp vốn vào 06 doanh nghiệp với tổng số vốn góp là 86.658,5 triệu đồng. Cụ thể:
+ Công ty TNHH Massda Land: góp 31,98 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 35%;
+ Công ty TNHH Trung tâm dịch vụ Total: góp 13 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 40%;
+ Công ty Cổ phần Công nghệ phần mềm Đà Nẵng: góp 3 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 5%;
+ Công ty Cổ phần Thẩm định giá và dịch vụ tài chính Đà Nẵng: góp 0,68 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 35%;
+ Công ty TNHH Đầu tƣ và Hỗ trợ khởi nghiệp Đà Nẵng: góp 20 tỷ đồng, chiếm 66,23%;
+ Công ty TNHH Đầu tƣ DDIF: góp 20 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 75%.
Năm 2019, Quỹ đã thực hiện thoái vốn tại 03 doanh nghiệp gồm: Công ty CP Công nghệ phần mềm Đà Nẵng, Công ty Cổ phần Thẩm định giá và dịch vụ tài chính Đà Nẵng, Công ty TNHH Trung tâm dịch vụ Total. Đồng thời, thực hiện thoái một phần vốn tại Công ty TNHH Đầu tƣ DDIF (11,25 tỷ đồng /15 tỷ đồng)
Bảng 2.1. Tình hình đầu tư góp vốn tại Quỹ giai đoạn 2017-2019 ĐVT: tỷ đồng
Nội dung Năm
2017
Năm 2018
Năm 2019
Đầu tƣ góp vốn 83,66 83,66 55,73
Công ty TNHH MASSDA LAND 31,98 31,98 31,98
Công ty Liên doanh Trung tâm Dịch vụ
Total Việt Nam 13,00 13,00
Công ty CP Softech 3,00 3,00
Công ty TNHH Thẩm định giá và Dịch
vụ Tài chính Đà Nẵng 0,68 0,68
Công ty TNHH Đầu tƣ và hỗ trợ khởi
nghiệp Đà Nẵng (DNES) 20,00 20,00 20,00
Công ty TNHH Đầu tƣ DDIF 15,00 15,00 3,75
(Nguồn: Phòng Kế hoạch và NCPT, Quỹ Đầu tư phát triển TP Đà Nẵng)
Thông qua việc tham gia góp vốn vào 06 doanh nghiệp, cán bộ Quỹ đã đúc kết thêm nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý điều hành. Mặc dù nguồn thu về Quỹ không lớn nhƣng đã thể hiện đƣợc kết quả, hiệu quả hoạt động góp vốn thành lập doanh nghiệp của Quỹ.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND thành phố giao
- Về công tác nhận ủy thác Quỹ Bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa (Quỹ BLTD): Quỹ BLTD đƣợc thành lập và hiện hoạt động theo hình thức kiêm nhiệm và ủy thác cho QĐTPT thành phố Đà Nẵng thực hiện các nghiệp vụ tìm kiếm khách hàng và thẩm định hồ sơ đề nghị bảo lãnh. Quỹ đã thực hiện bảo lãnh tín dụng cho 14 doanh nghiệp (15 lƣợt bảo lãnh) với tổng giá trị bảo lãnh là 18.116 triệu đồng. Tuy nhiên, từ năm 2017 do cơ chế hoạt động còn nhiều vướng mắc theo quy định chưa được tháo gỡ, yêu cầu doanh nghiệp phải có tài sản đảm bảo tại Quỹ BLTD để thực hiện bảo lãnh tín dụng theo quy định nên không có doanh nghiệp nào đề nghị bảo lãnh tại Quỹ BLTD. Theo chủ trương của UBND thành phố, Quỹ đã thực hiện các thủ tục để giải thể Quỹ BLTD trong năm 2020
- Về việc triển khai bán 100 căn hộ thu nhập thấp Vicoland: Trong giai đoạn 2017-2019, Quỹ đã thực hiện bán 27 căn hộ thu nhập thấp thuộc block A2, A3, A5 với đơn giá bán là 5.246.900 đồng/m2, do Công ty Vicoland làm chủ đầu tƣ, nâng tổng số căn hộ đã bán lên 100 căn. Nhƣ vậy, Quỹ đã triển khai bán thành công 100 căn hộ cho các đối tƣợng thu thập thấp của thành phố Đà Nẵng, qua đó góp phần thực hiện chính sách an sinh xã hội, tạo điều kiện về nhà ở cho người dân, giúp người dân yên tâm công tác, làm việc.