Phần 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của hội nông dân trong phát triển
2.1. Cơ sở lý luận về vai trò của hội nông dân trong phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn
2.1.5. Nội dung nghiên cứu vai trò của hội nông dân trong phát triển kinh tế- xã hội nông thôn
2.1.5.1. Phổ biến, tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước về chính sách, pháp luật về phát triển kinh tế - xã hội
Hội nông dân cơ sở thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối cảu Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế - xã hội cho nông dân là nội dung quan trọng hang đầu. Thông qua công tác tuyên truyền làm cho chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế - xã hội đi vào cuộc sống; động viên hội viên nông dân tham gia phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ, ổn định và phát triển kinh tế - xã hội của cả nước.
Đồng thời, qua đó cung cấp các thông tin cho hội viên thì Hội nông dân cũng cung cấp các hướng dẫn cho hội viên về các chương trình hỗ trợ, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước ở địa phương để các hội viên nếu
có nhu cầu có thể tiếp cận được với các chủ trương, chính sách đó. Mặt khác Hội nông dân phải cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho hội viên, nắm bắt nhu cầu và tổ chức các hoạt động tuyên truyền hỗ trợ hội viên sát với yêu cầu, đặc điểm của từng nhóm hội viên với những nội dung, hình thức phù hợp đảm bảo đáp ứng được yêu cầu của hội viên nhanh nhất và đầy đủ nhất, nhằm hỗ trợ tối đa để hội viên hiểu biết pháp luật trong phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
2.1.5.2. Tổ chức các phong trào cho nông dân phát triển kinh tế xã hội
Nghị quyết của Trung ương Hội nông dân Việt Nam đã nêu rõ: các hoạt động của hội sẽ tập trung vào nâng cao chất lượng ba phong trào thi đua lớn về kinh tế - xã hội, góp phần thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Các phong trào đó là:
a. Phong trào nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau xóa đói, giảm nghèo và làm giàu chính đáng
Mục tiêu của phong trào sản xuất, kinh doanh giỏi làm nhằm động viên các hộ nông dân phát huy mọi tiềm lực, đoàn kết giúp nhau phát triển sản xuất, kinh doanh, xóa đói, giảm nghèo, chống tái nghèo và làm giàu. Tiếp tục nâng cao chất lượng và hiệu quả phong trào nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau xóa đói giảm nghèo và làm giàu chính đáng. Phấn đấu để phong trào có bước phát triển mới về chất, làm xuất hiện ngày càng nhiều hộ nông dân sản xuất, kinh doanh giỏi với các tố chất mới, đó là sản xuất, kinh doanh có hiệu quả trên cơ sở nâng cao chất lượng hàng hóa nông sản, đảm bảo vệ sinh, an toàn thực phẩm, đáp ứng khả năng cạnh trạnh hàng hóa trong thời kỳ hội nhập; đoàn kết, chia sẻ kinh nghiệm giúp nhau làm giàu; tạo được nhiều việc làm cho người lao động trên cơ sở người lao động được đảm bảo quyền lợi về vật chất và tinh thần; liên kết, liên doanh, tham gia cổ phần vào các doanh nghiệp, phát triển kinh tế hợp tác, xây dựng hợp tác xã nông thôn.
Phong trào phải tổ chức hỗ trợ, giúp đỡ nông dân thi đua phát triển sản xuất, nâng cao đời sống trong điều kiện đất nước hội nhập nền kinh tế thị trường thế giới; chuyển dịch mạnh cơ cấu cây trồng, vật nuôi, tạo ra sản phẩm nông nghiệp có giá trị và khả năng cạnh tranh cao hơn; hình thành những vùng sản xuất hàng hóa lớn, tập trung. Khuyến khích nông dân tham gia thúc đẩy quá trình tích tụ ruộng đất gắn với việc chuyển dịch lao động nông nghiệp sang các ngành nghề khác; phát triển thành các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động ở nông
thoonl phát triển các làng nghề, cụm công nghiệp và dịch vụ nông thôn. Phát triển quan hệ liên kết tham gia mua cổ phần giữa các hộ sản xuất với các cơ sở, nhà máy chế biến, doanh nghiệp thương mại, dịch vụ, cơ sở nghiên cứu khoa học theo mô hình liên kết 4 nhà; phát triển kinh tế hợp tác, xây dựng hợp tác xã ở nông thôn, ứng dụng nhanh các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm vào sản xuất, kinh doanh, nhằm nâng cao chất lượng hàng hóa nông sản.
Hỗ trợ hộ nghèo về kỹ thuật, vốn, vật tư nông nghiệp và kinh nghiệm sản xuất. Tiếp tục xây dựng các mô hình khuyến nông hướng dẫn người nghèo cách làm ăn, phát triển kinh tế, đồng thời tổng kết các mô hình để nhân ra diện rộng.
b. Phong trào nông dân thi đua xây dựng nông thôn mới
Hội nông dân phải phát huy được vai trò trung tâm và nòng cốt trong việc đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới. Tích cực vận động cán bộ, hội viên nông dân tham gia phát triển kinh tế, xây dựng và bảo vệ cơ sơ hạ tầng nông thôn mà tập trung là giao thông nông thôn; hệ thống kênh mương, thủy lợi, để phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng cơ sở hạ tầng nâng thôn để nâng cao chất lượng đời sống văn hóa xã hội của người dân ở nông thôn như trường học, nhà văn hóa, trạm y tế, cơ sở hạ tầng nông thôn,… Cùng với đó là vận động phong trào toàn dân xây dựng gia đình văn hóa, tích cực phối hợp với các ngành, đoàn thể tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, vận động nông dân thực hiện nếp sống mới. Bên cạnh các hoạt động trên thì Hội nông dân còn tích cực tham gia công tác kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc giáo dục trẻ em góp phần nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài ở nông thôn. Vận động nông dân tham gia bảo vệ môi trường nông thôn, thực hiện chương trình hành động phòng chống ma túy, mại dâm, tệ nạn xã hội, an toàn giao thông, vệ sinh an toàn thực phẩm, an toàn lao động và phòng chống cháy nổ. Xây dựng nông thôn mới phải gắn với xây dựng người nông dân mới có trình độ sản xuất tiên tiến.
c. Phong trào nông dân tham gia bảo đảm quốc phòng an ninh
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán bộ, hội viên nông dân về nhiệm vụ quốc phòng, an ninh trong tình hình mới. Nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng trước âm mưu diễn biến hòa bình của các thế lực thù địch, nhất là âm mưu lợi dụng tôn giáo, dân tộc, dân chủ để kích động chiến thanh tâm lý chia rẻ khối đại đoàn kết dân tộc.
2.1.5.3. Cung cấp các hoạt động dịch vụ, dạy nghề, tư vấn, hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất, nâng cao đời sống, hướng dẫn phát triển các hình thức kinh tế trong sản xuất nông nghiệp
Đời sống vật chất và tinh thần của người nông dân đang từng bước được nâng cao, bộ mặt nông thôn Việt Nam ngày càng khởi sắc, ngành nông nghiệp luôn khẳng định được vai trò là trụ đỡ cho nền kinh tế quốc gia trong nhiều năm qua... Kết quả đó, có một phần đóng góp không nhỏ của Trung ương Hội Nông dân Việt Nam với chức năng đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của hội viên, nông dân. Quán triệt Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn các cấp hội phải tích cực, chủ động xây dựng các chương trình, dự án phục vụ sản xuất và nâng cao đời sống của nông dân, hướng dẫn phát triển các hình thức kinh tế tập thể trong nông nghiệp. Trước mắt cũng như dài hạn, tập trung vào các hoạt động như: tổ chức hoạt động dịch vụ để giải quyết các nhu cầu về vốn, vật tư, hàng hóa cho nông dân; chủ động xây dựng dự án và phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành để xây dựng các chương trình nhằm đẩy mạnh các hoạt động khuyến nông và chuyển giao tiến bộ khoa học - kỹ thuật cho nông dân; bồi dưỡng đào tọa nghề, phổ biến kinh nghiệm sản xuất giỏi tại chỗ; tổ chức các hoạt động tư vấn cho nông dân; phát triển kinh tế hợp tác và xây dựng hợp tác xã nông nghiệp,…
ngoài ra, để triển khai có kết quả các hoạt động dịch vụ hỗ trợ nông dân thì Hội nông dân các cấp cần tập trung vào các nhiệm vụ sau:
- Tuyên truyền người dân trong phát triển kinh tế của hộ như: liên kết cho hộ nông dân vay vốn ưu đãi để phát triển sản xuất, kinh doanh; khuyến khích các hộ nông dân hợp tác với nhau để cùng phát triển; hỗ trợ cung cấp các dịch vụ cung cấp đầu vào và tiêu thụ sản phẩm cho người nông dân. Vận động các đơn vị, cá nhân có điều kiện ủng hỗ, giúp đỡ vào quỹ của hội để xây dựng quỹ hỗ trợ nông dân và phục vụ ngày càng tốt hơn cho hội viên, nông dân phát triển sản xuất, kinh doanh. Tham gia xây dựng và thực hiện các dự án kinh tế - xã hội để tạo vốn hỗ trợ nông dân. Hội cần quản lý tốt các nguồn vốn đã huy động được như vốn tín dụng ngân hàng, vốn của quỹ hỗ trợ nông dân, vốn của các chương trình dự án, dự án nhà nước,… và phân công cán bộ hưỡng dẫn hội viên, nông dân sử dụng vốn có hiệu quả. Có cơ chế kiểm tra, giám sát việc huy động và sử dụng các nguồn vốn này, bảo đảm không bị thất thoát, tiêu cực.
- Hội cần có các hình thức bồi dưỡng, đào tạo nghề, hướng dẫn khoa học -
kỹ thuật và kinh nghiệm sản xuất giỏi tại chỗ cho nông dân để phù hợp với đặc điểm, tập quán, trình độ canh tác tại địa phương. Chủ động phối hợp với các tổ chức khuyến nông, doanh nghiệp tại địa phương để tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng ngắn ngày, mô hình trình diễn,… để nâng cao trình độ, kinh nghiệm cho người nông dân. Tiếp tục đẩy mạnh phong trào đào tạo nghề cho người nông dân theo đề án đào tạo nghề nông thôn đã được Thủ tướng phê duyệt.
- Các cấp hội cần tiếp tục tổ chức tuyên truyền, vận động nông dân xây dựng tổ hợp tác và hợp tác xã nông nghiệp, hỗ trợ tổ hợp tác, hợp tác xã làm dịch vụ do hội tổ chức, hướng dẫn liên kết các hội viên với nhau để giúp đỡ nhau cùng phát triển (cùng sản xuất, cùng mua vật tư đầu vào, cùng bán sản phẩm,…) để liên kết với các doanh nghiệp, tổ chức khác. Khắc phục tình trạng hội không phối hợp với chính quyền địa phương và các tổ chức đoàn thể khác để hỗ trợ người dân phát triển kinh tế, xã hội.
2.1.5.4. Tham gia các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước ở nông thôn
Trước đây và trong cả những năm vừa qua, hoạt động của Hội chủ yếu là tuyên truyền, vận động, giác ngộ nông dân theo Đảng, theo cách mạng. Trong giai đoạn phát triển kinh tế hiện nay, những nội dung đó vẫn cần, nhưng nếu chỉ dừng lại như vậy thì hoạt động của Hội sẽ kém hiệu quả. Hoạt động của Hội cần phải gắn với các hoạt động kinh tế thì mới tăng sức thuyết phục trong phong trào nông dân. Các hoạt động gắn với kinh tế sẽ tạo ra sức lan tỏa mạnh, trên cơ sở đó nông dân thấy lợi ích và quyền lợi của chính họ. Để làm được việc đó, Hội Nông dân phải trực tiếp tham gia một số chương trình dự án phát triển kinh tế- xã hội ở nông thôn.
Công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Các chương trình, dự án thực hiện chủ trương này đã và đang được tất cả các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương triển khai thực hiện với mục tiêu tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn; xây dựng nông thôn mới; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân. Một trong những chức năng của Hội Nông dân Việt Nam là : “Chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của nông dân; tổ chức các hoạt động dịch vụ, tư vấn, hỗ trợ nông dân trong sản xuất và đời sống”. Để làm tốt nhiệm vụ này, Hội phải đề xuất với Đảng, Nhà nước những điều kiện và cơ chế cụ thể nhằm thực hiện và đưa
Nghị quyết Trung ương 7 (khoá X) vào đời sống của nông dân.
2.1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của hội nông dân trong phát triển kinh tế - xã hội nông thôn
2.1.6.1. Các chủ trương, chính sách
Chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nước có tác động to lớn có ý nghĩa quyết định tới vai trò cuả Hội nông dân. Đối với sự phát triển kinh tế - xã hội có rất nhiều chính sách tác động, ảnh hưởng thể hiện chủ yếu thông qua hệ thống Luật, các Nghị định, Nghị quyết, các chương trình chính sách ưu đãi phát triển của Đảng, Nhà nước và các bộ ngành ở Trung ương. Việc quy định thành lập và hoạt động của tổ chức Hội nông dân, Điều lệ hoạt động của Hội nông dân quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm, nhiệm của các tổ chức hội các cấp đối với hội viên; quyền và nhiệm vụ của các hội viên,… và những cơ chế chính sách ưu đãi của Nhà nước đối với hội viện hội nông dân và các hoạt động của Hội nông dân,... Đó chính là cơ sở để Hội nông dân các cấp hình thành và thực hiện vai trò của mình. Có thể thấy rằng, Đảng và Nhà nước ban hành nhiều chính sách liên quan đến vai trò của Hội nông dân trong phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, một số chính sách đưa vào thực tiễn còn chưa thực sự hiệu quả, cần quan tâm nghiên cứu.
2.1.6.2. Nguồn vốn của hội nông dân
Nguồn vốn là nguồn lực vật chất quan trọng đối với quá trình hoạt động của Hội nông dân. Việc đầu tư vốn giúp cho cơ sở vật chất và kết cấu hạ tầng, đầu tư đổi mới công nghệ, cũng như phát triển các hoạt động hỗ trợ các hội viên, các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội. Vì vậy, vai trò của Hội nông dân phụ thuộc rất nhiều vào nguồn vốn huy động được. Vốn lớn thể hiện tiềm lực kinh tế, khả năng hoạt động và cung ứng các hoạt động hỗ trợ của Hội nông dân. Nếu có vốn lớn sẽ đảm bảo được các hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển kinh tế, xã hội ở nông thôn,… cho các hộ hội viên được tốt. Hội nông dân có thể quan tâm nhiều hơn đến đời sống văn hóa - xã hội của các hội viên bằng cách tăng cường thăm hỏi đời sống,…Bên cạnh vấn đề về vốn, vấn đề sử dụng vốn cũng là một nhân tố không nhỏ ảnh hưởng đến hiệu quả các hoạt động hỗ trợ của Hội nông dân. Kết hợp nguồn vốn và cách sử dụng vốn hợp lý để hoạt động Hội hiệu quả và tránh gây lãng phí.
2.1.6.3. Trang thiết bị phục vụ quá trình hoạt động của hội nông dân
Bên cạnh nhân tố con người, yếu tố cơ sở vật chất cũng đóng vai trò quan
trọng trong việc đảm bảo tính hiệu quả trong hoạt động của Hội nông dân, đặc biệt là các trang thiết bị phục vụ các hoạt động của Hội nông dân. Việc các trang thiết bị, cơ sở hạ tầng của Hội nông dân đảm bảo cho các hoạt động của hội diễn ra được hiệu quả. Nếu các trang thiết bị phục vụ tốt, giải quyết tốt được các công việc của Hội, từ đó góp phần nâng cao vai trò của hội trong việc hỗ trợ hội viên phát triển kinh tế, xã hội.
2.1.6.4.Trình độ và năng lực của cán bộ hội nông dân
Trình độ và năng lực của các cán bộ Hội nông dân có một tầm ảnh hưởng quan trọng trong việc phát huy vai trò của Hội nông dân đối với hội viên, nhất là trong điều kiện cơ chế thị trường như hiện nay, đòi hỏi các Hội nông dân cần phải có đội ngũ cán bộ giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có khả năng quản lý, có bản lĩnh chính trị và khả năng nhạy bén với cơ chế thị trường. Khi trình độ cán bộ quản lý Hội nông dân yếu kém, lúng túng trong điều hành công việc sẽ dẫn đến việc triển khai các hoạt động hỗ trợ cho hội viên không được tốt; triển khai các công việc của hội không hiệu quả. Từ đó ảnh hưởng đến vai trò của Hội nông dân trong việc phát triển và thúc đẩy kinh tế hộ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn và ảnh hưởng đến đời sống của các hội viên.
2.1.6.5. Khả năng nhận thức của hội viên trong hội nông dân
Hội viên trong Hội nông dân phải đảm bảo cả về số lượng và chất lượng.
Số lượng và chất lượng phải cân đối với nhau. Khả năng nhận thức của hội viên viên tốt sẽ đảm bảo được hoạt động của Hội nông dân cũng như quá trình hướng dẫn, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật diễn ra thuận lợi và đạt được kết quả cao. Từ đó, làm cho các hoạt động của Hội nông dân được hiệu quả, vai trò của Hội nông dân đến phát triển kinh tế của hội viên, đời sống văn hóa, xã hội của Hội viên được nâng cao.
2.1.6.6. Sự hỗ trợ, trợ giúp của các cấp, các ngành cho hội nông dân trong phát triển kinh tế - xã hội nông thôn
Sự hỗ trợ, trợ giúp của các ban ngành có ý nghĩa quan trọng, nhất là đối với phát triển kinh tế - xã hội, với đối tượng chủ yếu là người nông dân (có trình độ nhận thức hiểu biết còn hạn chế, nguồn vốn còn hạn hẹp, thiếu thông tin...).
Sự hỗ trợ, trợ giúp của các ban ngành cần quan tâm đến những hộ nông dân còn nghèo đói, gặp rủi ro trong sản xuất kinh doanh; quan tâm giúp đỡ các hộ nông dân giỏi đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh.