Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Đánh giá công tác qlnn trong kiểm dịch đv và spđv trên địa bàn huyện Tiên Du
4.2.1. Đánh giá về tình hình ban hành các văn bản
Trong những năm gần đây, công tác quản lý kiểm dịch động vật và sản phẩm động vật đã được chú trọng. Nhiều văn bản chính sách đã được Ủy ban
Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và các Bộ ngành liên quan, các cấp chính quyền địa phương ban hành tạo hành lang pháp lý trên lĩnh vực kiểm soát giết mổ, kinh doanh gia súc gia cầm.
Thực hiện Thông báo số 269/TB -VPCP ngày 10/8/2015 của Văn phòng Chính phủ, công văn số 5697/BCĐTƯ - VSATTP ngày 06/8/2015 của Ban Chỉ đạo liên ngành Trung ương, tỉnh Bắc Ninh đã giao Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương, Sở Y tế, UBND cấp huyện và các ngành có liên quan tham mưu UBND thành phố xây dựng hệ thống kiểm dịch động vật và sản phẩm động vật theo quy hoạch; Tỉnh Bắc Ninh cũng ban hành các văn bản chỉ đạo xử phạt nghiêm các các cơ sở, điểm giết mổ gia súc, gia cầm không đảm bảo các yêu cầu vệ sinh theo quy định. UBND cấp huyện xây dựng lộ trình từng bước giảm dần các điểm, hộ giết mổ thủ công nhỏ lẻ trong dân cư và chợ truyền thống không đáp ứng yêu cầu về vệ sinh thú y, ATTP và vệ sinh môi trường.
Trong thời gian qua, cấp ủy đảng, chính quyền từ huyện đến xã đã quan tâm chỉ đạo và triển khai thực hiện các giải pháp tăng cường công tác quản lý hoạt động kinh doanh, giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn, bước đầu thu được một số kết quả khả quan. Ngành chuyên môn đã tham mưu cho Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện ban hành một số cơ chế khuyến khích đầu tư xây dựng các cơ sở giết mổ tập trung và các quy định đối với hoạt động kiểm dịch, kiểm soát giết mổ động vật, sản phẩm động vật và kiểm tra vệ sinh thú y như: Quyết định số 51/2013/QĐ-UBND ngày 22/01/2013 về việc ban hành “Quy định về kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y gia súc gia cầm trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh” và Quyết định số: 61/2014/QĐ-UBND ngày 17/4/2014 của UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung một số quy định quản lý hoạt động giết mổ, vận chuyển, chế biến, buôn bán gia súc, gia cầm trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Ngoài ra UBND huyện cũng chỉ đạo Phòng Kinh tế phối hợp với các phòng, ngành liên quan thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành, tổ chức kiểm tra, xử phạt, chấn chỉnh hoạt động kinh doanh, giết mổ gia súc, gia cầm đảm bảo quy định.
Bảng 4.4. Các văn bản chính sách liên quan tới KDĐV và SPĐV Cấp
Trung Ương
Tỉnh
Huyện
Văn bản
- Thông tư số 61/2012/TT-BNNPTNT ngày 25/10/2012 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về điều kiện vệ sinh thú y đối với cơ sở giết mổ gia cầm theo phương thức thủ công hoặc bán tự động.
- Thông tư 25/2016/TT-BNNPTNT ngày 30/6/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật trên cạn.
- Thông tư 26/2016/TT-BNNPTNT ngày 30/6/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật thủy sản.
- Quyết định số 51/2013/QĐ-UBND ngày 22/01/2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Ban hành “Quy định về quản lý hoat động giết mổ, vận chuyển, chế biến, buôn bán gia súc, gia cầm trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
- Quyết định số: 61/2014/QĐ-UBND ngày 17/4/2014 của UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung một số quy định quản lý hoạt động giết mổ, vận chuyển, chế biến, buôn bán gia súc, gia cầm trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
-Kế hoạch số: 08/KH - BCĐ ngày 17/02/2015 của BCĐ huyện Tiên Du về việc kiểm tra hoạt động sản xuất, kinh doanh, vận chuyển, giết mổ, chăn nuôi gia súc, gia cầm.
-Quyết định số: 217/QĐ -UBND ngày 20/12/2015 của UBND huyện Tiên Du về việc thành lập đoàn liên ngành kiểm tra hoạt động sản xuất, kinh doanh, vận chuyển, giết mổ, chăn nuôi gia súc, gia cầm.
Nguồn: Trạm Chăn nuôi và thú y Tiên Du (2016) Trong thời gian qua ngành Nông nghiệp làm tốt công tác tham mưu để Tỉnh ban hành các chính sách cụ thể về hỗ trợ hoạt động giết mổ gia súc gia cầm trên địa bàn huyện.
Tuy vậy, công tác lãnh đạo chỉ đạo của các cấp chính quyền từ Huyện đến
địa phương nhìn chung chưa sát sao, quyết liệt, nhất là việc cụ thể hóa, hoàn thiện hệ thống pháp luật, công tác quy hoạch và phát triển hệ thống cơ sở giết mổ tập trung. Các chính sách khuyển khích, hỗ trợ hoạt động giết mổ, kinh doanh, vận chuyển gia súc gia cầm chưa đồng bộ, chưa thật sự phát huy hiệu quả.
Về chính sách hỗ trợ: Tỉnh Bắc Ninh đã ban hành chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung nhưng vì đây là lĩnh vực gặp nhiều rủi ro, đầu tư cao, nguồn nguyên liệu đầu vào và sản phẩm đầu ra còn khó khăn nên các doanh nghiệp không mặn mà trong việc đầu tư xây dựng các cơ sở giết mổ. Hơn nữa ý thức người dân tham gia giết mổ gia súc gia cầm còn chưa cao, chưa quan tâm thực hiện các quy định về quản lý nhà nước nên còn tồn tại rất nhiều điểm giết mổ nhỏ lẻ, nằm trong khu dân cư, không đảm bảo vệ sinh cũng như an toàn thực phẩm, gây ô nhiễm môi trường.
Bên cạnh đó, công tác quản lý nhà nước còn thiếu tinh thần trách nhiệm không tích cực tuyên truyền cũng như giám sát, xử phạt các hộ gia đình cố tình vi phạm. Do vậy trong những năm qua nhìn chung chưa có nhiều chuyển biến tích cực.