4. KẾT QỦA NGHIÊN CỨU
4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội
Trong những năm qua nền kinh tế của huyện luụn ủạt mức tăng trưởng khá.. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành và trong nội bộ từng ngành
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………. 43
còn chậm; công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại chiếm tỷ trọng thấp, chưa tương xứng với tiềm năng của huyện.
Bảng 4.2. Cơ cấu kinh tế huyện qua một số năm
ðVT: %
Chỉ tiêu Năm
2006
Năm 2007
Năm 2008
Năm 2009
Năm 2010
Nông lâm thủy sản 61,0 59,8 57,5 56,4 54,3
Công nghiệp, xây dựng 2,0 5,1 7,2 7,8 10,2
Dịch vụ, thương mại 37,0 35,1 35,3 35,8 35,5 Nguồn số liệu: Niên giám thống kê huyện Tân Sơn
4.1.2.2. Về xã hội
* Dõn số, lao ủộng, việc làm và thu nhập:
Theo nguồn số liệu thống kê năm 2010 toàn huyện có 76427 người, chiếm 5,62% dõn số toàn tỉnh, ủược phõn bố ở 17 xó. Mật ủộ dõn số trung bình 111người/km2.
Dõn số tập trung khụng ủều ở cỏc xó, ủụng nhất là xó Thu Cỳc với 9267 người, thấp nhất ở xó Xuõn Sơn 1033người. Mật ủộ dõn số cao nhất ở xó Văn Luụng 241người/ km2, mật ủộ thưa nhất ở xó Xuõn Sơn 16người/ km2.
Toàn huyện cú 53782 lao ủộng, trong ủú lao ủộng trong ủộ tuổi chiếm 84,34%. Phõn theo ngành, lao ủộng nụng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn 82%.
Thu nhập bỡnh quõn 4,1 triệu ủồng/người/năm, sản lượng lương thực ủạt 24813,6 tấn.
* Thực trạng phỏt triển ủụ thị và cỏc khu dõn cư nụng thụn:
Hiện tại trờn ủịa bàn huyện Huyện Tõn Sơn chưa cú khu dõn cư ủụ thị, tổng diện tớch ủất ở hiện cú 562,43ha, bỡnh quõn 73,3m2/người và 331,47m2/hộ. Toàn huyện cú 186 khu hành chớnh, phõn bố ở 17 xó. Do ủặc trưng là các khu dân cư miền núi nên các khu nằm cách nhau khá xa, giao
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………. 44
thụng ủi lại giữa một số khu cũn gặp khú khăn. Cỏc hộ gia ủỡnh trong cựng một khu còn nằm dải rác, không tập trung.
Trong những năm gần ủõy, ủược sự quan tõm của ðảng và Nhà nước, cơ sở hạ tầng cỏc khu dõn cư ủó cú nhiều thay ủổi; hệ thống giao thụng liờn xó và liờn thụn bản ủó ủược ủầu tư nõng cấp và mở mới, cỏc xó trong huyện ủều cú bưu ủiện văn hoỏ xó. cỏc thụn bản vựng sõu ủều cú lớp học, số hộ ủang sử dụng ủiện lưới quốc gia ủạt 74%.
Với ủặc ủiểm dõn cư trờn 80% là ủồng bào dõn tộc thiểu số nờn cỏc khu dõn cư trờn ủịa bàn huyện mang những ủặc trưng của ủồng bào dõn tộc thiểu số như kiến trỳc nhà sàn, chăn nuụi, sản xuất và sinh hoạt ủộc ủỏo.
Môi trường sinh thái các khu nông thôn còn khá tốt, ít chịu ảnh hưởng của ụ nhiễm khụng khớ, nước, ủất và sản xuất cụng nghiệp, tuy nhiờn do tập quỏn chăn nuụi, canh tỏc ủó ớt nhiều ảnh hưởng ủến vệ sinh mụi trường .
Nhỡn chung, dõn cư trờn ủịa bàn huyện Tõn Sơn cũn thưa thớt và phõn bố khụng ủều, kiến trỳc và văn hoỏ mang những nột ủặc trưng của khu dõn cư miền nỳi, trỡnh ủộ dõn trớ cũn thấp, diện tớch ủất ở bỡnh quõn trờn người và trờn hộ gia ủỡnh ở mức cao.
4.1.2.3 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng +) Giao thông:
Về giao thụng, trờn ủịa bàn huyện cú hệ thống giao thụng ủường bộ sau:
* Hệ thống ủường Quốc lộ: Cú 2 tuyến quốc lộ là 32A và 32B, tổng chiều dài hai tuyến là 55km, nền ủường rộng trung bỡnh 7,5m, mặt ủường 5,5m, hiện trạng ủường ủó trải nhựa và ủạt cấp IV; ủõy là tuyến ủường quan trọng ủối với tỉnh Phỳ Thọ núi chung và huyện Tõn Sơn núi riờng nối huyện Tõn Sơn với vựng Tõy Bắc và thủ ủụ Hà Nội.
* Hệ thống ủường tỉnh: Trờn ủịa bàn huyện cú 03 tuyến ủường tỉnh, gồm ðT 316C, 316D và 316E, cụ thể:
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………. 45
- ðường tỉnh 316C từ xã Thục Luyện huyện Thanh Sơn (nối với ðT 316) chạy qua ựịa bàn xã Văn Luông, xã Minh đài và ựiểm cuối tuyến ựường nối với QL 32A tại xó Mỹ Thuận, dài 10,8km. Hiện tại, tuyến ủó ủược trải nhựa, nền ủường 7,5m, mặt 5,.5m, ủạt cấp IV-MN.
- ðường tỉnh 316D ủiểm ủầu tại xó Văn Miếu huyện Thanh Sơn và ủiểm cuối tại xó Vinh Tiền, dài 11,0km. Hiện tại, tuyến ủó ủược trải nhựa, nền ủường rộng 7,5m, mặt 5,5m, ủạt cấp IV-MN.
- đường tỉnh 316E ựiểm ựầu tại xã Minh đài và ựiểm cuối tại xã Kim Thượng dài 17,0km, nền ủường rộng 6,5m, mặt 3,5m, ủó ủược trải nhựa ủạt cấp V.
* Hệ thống ủường huyện: Bao gồm 06 tuyến với tổng chiều dài 69km, trong ủú:
- ðường Văn Miếu - Long Cốc - Tam Thanh dài 12km, nền ủường rộng 5m, ủó trải 8km nhựa, ủạt cấp V- MN;
- ðường Mỹ Thuận – Thu Ngạc dài 7,0km, nền ủường 5,0m, mặt bờ tụng nhựa ủạt cấp V-MN.
- đường Tân Phú Ờ Minh đài dài 8km, nền ựường rộng 5,0m là ựường ủất tự nhiờn, chất lượng rất xấu.
- đường Xuân đài- Xuân Sơn, dài 8km ựã trải nhựa, nền ựường 6m, ủạt cấp V-MN.
- ðường Kiệt Sơn - ðồng Sơn dài 18km, nền ủường 6,5m, mặt 4,5m.
trong ủú 12km là ủường nhựa, 6km cũn lại là ủường ủất, chất lượng rất xấu.
- ðường Kiệt Sơn – Xuõn Sơn dài 16km. nền ủường 6,5m, mặt 4,5m.
trong ủú ủoạn trải nhựa từ Kiệt Sơn ủến TT xó Tõn Sơn dài 6,5km, cũn lại 7,5km là ủường ủất, chất lượng rất xấu.
*Hệ thống ủường liờn xó với tổng chiều dài 108,10km, nền ủường rộng từ 5-6,5m, mặt ủường từ 3,5 - 4,5m về cơ bản vẫn là ủường ủất, một số tuyến là ủường cấp phối, chất lượng ủường từ trung bỡnh ủến xấu.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………. 46
* Hệ thống ủường liờn thụn xúm, cú tổng chiều dài 229,52km, mặt ủường nhỏ hẹp từ 1,5- 4m, chủ yếu là ủường ủất, chất lượng rất xấu.
* Hệ thống ủường ra ủồng, lờn ủồi: ðường ra ủồng cú tổng chiều dài là 134,81km, mặt ủường từ 1,5-3,0m; ủường lờn ủồi 106,41km, mặt ủường từ 1- 1,5m ủều là ủường ủất tự nhiờn, nhỏ hẹp khú ủi lại.
Về hệ thống giao thụng ủường bộ, hiện tại 100% cỏc tuyến ủường quốc lộ ủược nhựa hoỏ ủạt tiờu chuẩn cấp IV, chất lượng ủường khỏ tốt, ủảm bảo việc khai thỏc sử dụng lõu dài; 100% cỏc tuyến ủường tỉnh ủược nhựa hoỏ ủạt từ cấp V ủến cấp IV-MN, chất lượng ủường khỏ tốt, trờn 70% ủường huyện ủược nhựa hoỏ.
Ngoài cỏc tuyến Quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ ủi lại dễ dàng và thuận lợi, cũn lại cỏc tuyến ủường liờn xó và ủường thụn xúm là ủường ủất ủi lại rất khú khăn, nhất là về mựa mưa. Hệ thống giao thụng nụng thụn chưa ủỏp ứng ủược nhu cầu sản xuất, lưu thụng hàng hoỏ và nhu cầu ủi lại của nhõn dõn trờn ủịa bàn.
+) Thuỷ lợi:
Toàn huyện hiện cú khoảng trờn 20km kờnh tưới (trong ủú cú khoảng 5km kờnh cấp II và 17km kờnh cấp III), 93 cụng trỡnh tưới (trong ủú cú 52 hồ chứa nước và 41 ủập dõng ủược phõn bố ở hầu khắp cỏc xó trong huyện.
Riờng hệ thống trạm bơm và cỏc cụng trỡnh tiờu chưa ủược ủầu tư xõy dựng.
Công trình có khả năng tưới lớn nhất là Hồ Sận Hoà, thuộc xã Tân Sơn với diện tích tưới là 42ha.
Nhỡn chung, hệ thống tưới, tiờu của huyện hiện nay ủều là những cụng trỡnh ủó cũ ủược xõy dựng từ lõu, chưa ủược ủầu tư cải tạo nờn khả năng tưới tiờu cũn nhiều hạn chế, ủặc biệt là diện tớch trồng lỳa, làm ảnh hưởng ủến năng suất và sản lượng cây trồng.
+) Hệ thống ủiện:
Lưới ủiện quốc gia ủó ủến ủược 17/17 xó. Khoảng 74% số hộ dõn ủược dựng ủiện lưới, hiện tại vẫn cũn 54 thụn bản chưa cú ủiện.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………. 47
Nhỡn chung, lưới ủiện của huyện Tõn Sơn chưa hoàn chỉnh, cũn thiếu nhiều trạm biến ỏp, chất lượng ủiện cũn chưa ổn ủịnh; gần 30% số hộ chưa ủược sử dụng ủiện lưới. Mạng lưới ủiện hạ thế cú chất lượng ủường dõy kộm, dễ bị ủứt, chiều dài ủường dõy hạ thế từ trạm biến thế ủến nơi cấp ủiện cũn xa, gõy hao phớ nhiều ủiện năng.
+) Bưu chính viễn thông:
Hệ thống Bưu chớnh viễn thụng của huyện trong những năm qua ủó cú bước phỏt triển ủỏng kể. ðến nay trờn ủịa bàn 17/17 xó ủó cú bưu ủiện văn hoỏ xó và 01 bưu ủiện huyện.
4.1.2.4. đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế-xã hội tác ựộng ựến hệ thống ủiểm dõn cư
- Những mặt thuận lợi:
Với vị trớ ủịa lý nằm trờn vựng giỏp gianh giữa cỏc tỉnh Yờn Bỏi, Hoà Bỡnh, Sơn La, ủồng thời cú 2 tuyến quốc lộ 32A, 32B chạy qua, Tõn Sơn cú thế mạnh phỏt triển thương mại trao ủổi hàng hoỏ với cỏc huyện trong tỉnh, cũng như với các huyện thuộc tỉnh giáp ranh.
Lượng mưa hàng năm khá lớn, khí hậu ôn hoà, thuận lợi cho phát triển nhiều tiểu vựng sản xuất nụng nghiệp ủặc thự với nhiều loại cõy trồng vật nuôi có thế mạnh.
Nguồn tài nguyờn ủất khỏ lớn, nhất là ủất nụng nghiệp và ủất chưa sử dụng, ủõy là nguồn tài nguyờn quan trọng cho việc mở rộng cỏc hoạt ủộng kinh tế, xây dựng các công trình văn hoá, giáo dục, y tế phục vụ nhu cầu người dân trong huyện
Hệ thống sông, ngòi phong phú, nguồn nước dồi dào thuận lợi cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
Cú nguồn tài nguyờn rừng khỏ lớn với hệ thống ủộng thực vật phong phú, thuận lợi cho phát triển công nghiệp chế biến gỗ, bột giấy. ðây sẽ là cơ
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………. 48
hội tạo cụng ăn việc làm cho hàng ngàn người dõn lao ủộng ở ủịa phương và góp phần phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện theo hướng công nghiệp hoá.
Nguồn tài nguyên khoáng sản tuy không giầu nhưng có một số loại khoỏng sản cú trữ lượng khỏ như sắt, barit.. tạo ủiều kiện thuận lợi cho việc phát triển ngành công nghiệp khai khoáng.
Tân Sơn có tiềm năng rất lớn về du lịch với Vườn Quốc gia Xuân Sơn và nhiều giỏ trị văn hoỏ phi vật thể của nhiều dõn tộc sinh sống trờn ủịa bàn.
ðây thực sự là một lợi thế quan trọng cho việc phát triển ngành du lịch của huyện trong những năm tới
Trong những năm gần ủõy, cựng với sự phỏt triển chung của xó hội, kinh tế huyện Tõn Sơn ủó cú những bước phỏt triển tớch cực. Kinh tế của huyện ủó cú sự phỏt triển khỏ cao, cỏc chỉ tiờu kinh tế - xó hội thuộc cỏc ngành, lĩnh vực có xu hướng tăng lên qua các năm. Cơ cấu kinh tế của huyện bước ủầu ủó cú sự dịch chuyển theo xu thế tỷ trọng ngành cụng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại - dịch vụ tăng lên, tỷ trọng ngành nông nhiệp có xu thế giảm xuống.
Cơ sở hạ tầng ủược ủầu tư, xõy dựng, ủặc biệt là về hạ tầng giao thụng.
Nhiều tuyến ủường ủược mở rộng, nõng cấp, làm mới gúp phần giỳp giao thụng vận tải ủược trở nờn dễ dàng hơn. Mạng lưới thuỷ lợi ủược quy hoạch lại, một số cụng trỡnh ủược kiờn cố hoỏ và xõy dựng mới. Cỏc cụng trỡnh văn hoỏ, thể thao, y tế, giỏo dục, mạng lưới ủiện và cỏc cụng trỡnh khỏc ủó ủược quan tõm, ủầu tư về vốn và quỹ ủất. Trụ sở làm việc cấp huyện và cỏc ban, ngành cấp huyện ủó ủược ủầu tư xõy dựng khang trang.
Huyện bước ủầu xõy dựng cơ sở hạ tầng phỏt triển cỏc khu, cụm cụng nghiệp, sản xuất kinh doanh sẽ tạo ủiều kiện thuận lợi ủể huyện thu hỳt nguồn vốn ủầu tư phỏt triển kinh tế xó hội.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………. 49
Nguồn lực lao ủộng dồi dào, người dõn cần cự lao ủộng cho phộp huyện Tõn Sơn cú thể sử dụng vào cỏc hoạt ủộng phỏt triển kinh tế ủể thực hiện cụng nghiệp hoỏ hiện ủại hoỏ trong những năm tới.
Trờn ủịa bàn huyện cú cộng ủồng cỏc dõn tộc thiểu số sinh sống, với nhiều bản sắc văn hoỏ ủặc trưng, trong những năm qua ủời sống tinh thần của người dõn khụng ngừng ủược cải thiện, an ninh quốc phũng ủược củng cố vững chắc.
- Những hạn chế, thách thức:
Tõn Sơn là huyện miền nỳi nghốo, ủất dốc chiếm tỷ lệ lớn, ủịa hỡnh bị chia cắt, gây cản trở lớn cho sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế xã hội.
ðịa hình phức tạp, chủ yếu là núi cao, tiềm ẩn nhiều nguy cơ thiên tai như: lũ quột, lũ ống, sạt lở ủất, ảnh hưởng ủến ủời sống sinh hoạt và sản xuất.
Hệ thống sụng suối chảy qua ủịa bàn huyện, ngoài lơị thế cung cấp nước cho sinh hoạt và sản xuất cũn gõy khụng ớt khú khăn ủặc biệt là hiện tượng lũ lụt, gây sạt lở xẩy ra thường xuyên vào mùa mưa hàng năm.
Tiềm năng ủất ủai của huyện tuy lớn, nhưng do chế ủộ canh tỏc trờn ủất dốc trước ủõy chưa hợp lý nờn cũn cú khu vực ủất bị rửa trụi, xúi mũn, làm giảm ủộ phỡ của ủất; mặt bằng cho phỏt triển cụng nghiệp, du lịch, ủụ thị với quy mụ lớn là khú khăn và một phần quỹ ủất nằm trong cơ chế quản lý nghiờm ngặt, quỹ ủất cú khả năng ủầu tư chuyển ủổi ớt.
Xuất phỏt ủiểm của nền kinh tế cũn thấp. Cơ cấu kinh tế giữa cỏc ngành và trong nội bộ từng ngành còn chậm chuyển dịch. Kinh tế nông lâm nghiệp hiện vẫn chiếm tỷ trọng rất cao, kinh tế công nghiệp, tiều thủ công nghiệp và thương mại - dịch vụ chiếm tỷ trọng thấp, chưa tương xứng với tiềm năng và chưa ủúng gúp nhiều vào nền kinh tế chung của toàn huyện.
Sản xuất nông lâm nghiệp vẫn mang tính tự phát, tự túc; giá trị sản xuất trờn một ủơn vị diện tớch canh tỏc thấp; cỏc ngành dịch vụ phục vụ nụng lõm nghiệp chưa phỏt triển ủỏp ứng yờu cầu thực tế; ngành trồng trọt
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………. 50
vẫn chiếm tỷ trọng rất cao trong cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp; các lĩnh vực chăn nuôi, thuỷ sản, lâm nghiệp phát triển chưa tương xứng với tiềm năng.
Cơ cấu trong nội bộ ngành dịch vụ cũn chưa ủồng ủều, cũn chủ yếu tập chung vào thương mại, du lịch và cỏc loại hỡnh phục vụ ủời sống; ủào tạo, chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ chưa phát triển. Các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp còn nhỏ lẻ và manh mún.
Cơ cấu lao ủộng cũn bất hợp lý, tỷ trọng lao ủộng nụng nghiệp, lõm nghiệp và thuỷ sản chiếm tỷ lệ rất lớn ( gần 90% tổng số lao ủộng toàn huyện). Trỡnh ủộ văn hoỏ và trỡnh ủộ tay nghề của người lao ủộng cũn thấp, chủ yếu là lao ủộng phổ thụng; tập quỏn canh tỏc lạc hậu, dẫn ủến năng suất lao ủộng và hiệu quả sản xuất khụng cao, sản xuất vẫn mang nặng tớnh tự cung tự cấp.
Người dân sống chủ yếu bằng sản xuất nông nghiệp và nghề rừng, một số hộ kết hợp chăn nuôi với buôn bán nhỏ và dịch vụ. Do thu nhập chính của người dõn là từ sản xuất nụng nghiệp với trỡnh ủộ sản xuất thấp, vỡ vậy ủời sống của ủại bộ phận dõn cư trong huyện cũn rất khú khăn.
Quỹ ủất thuộc Vườn Quốc gia Xuõn Sơn chịu tỏc ủộng bởi cơ chế quản lý nghiờm ngặt, việc quy hoạch chuyển sang mục ủớch khỏc rất hạn chế.