4. KẾT QỦA NGHIÊN CỨU
4.2.1. Tỡnh hỡnh quản lý ủất khu dõn cư nụng thụn giai ủoạn 2006-2010
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………. 51
a. Ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý, sử dụng ủất và tổ chức thực hiện cỏc văn bản ủú
Trong thời gian qua, huyện Tõn Sơn ủó ban hành một số văn bản phỏp luật nhằm tăng cường cụng tỏc quản lý ủất khu dõn cư trờn ủịa bàn huyện như: Chỉ thị số 03/2007/CT-UB về việc rà soỏt cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn và tổ chức sử dụng ủất trong khu dõn cư chưa ủược cấp GCNQSD ủất trờn ủịa bàn huyện và ; Công văn số 15/UBND-TNMT ngày 23/4/2008 của UBND huyện Tõn Sơn về việc ủẩy nhanh tiến ủộ cấp GCNQSD ủất ở và ủất nụng nghiệp trong khu dõn cư cho nhõn dõn; Quyết ủịnh số 315/2008/Qð-UB về việc xử phạt một số hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn xõy dựng nhà trỏi phộp tại khu vực trung tõm huyện và một số xó; Quyết ủịnh số 701/2008/Qð-UB về việc giải toả và phạt hành chớnh 23 hộ lấn chiếm ủất ruộng ủể xõy dựng nhà ở trờn ủịa bàn huyện;
Cụng văn về việc rà soỏt quỹ ủất quy hoạch chia lụ ủất ở ủể giao ủất và ủấu giỏ quyền sử dụng ủất tạo vốn xõy dựng cơ sở hạ tầng.
Ngoài ra, huyện Tân Sơn còn ban hành nhiều Công văn khác nhằm ủụn ủốc tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý ủất khu dõn cư trờn ủịa bàn huyện.
Mặc dự huyện Tõn Sơn ủó cú nhiều cố gắng nhưng nhỡn chung cụng tỏc ban hành văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý sử dụng ủất khu dõn cư vẫn còn chậm và nhiều bất cập.
b. Cụng tỏc ủo ủạc, lập bản ủồ ủịa chớnh ủất khu dõn cư
Hệ thống bản ủồ phục vụ cụng tỏc quản lý ủất ủai huyện Tõn Sơn vẫn sử dụng bản ủồ giải thửa thành lập năm 1999, chất lượng thấp, cũn nhiều bất cập. Trong giai ủoạn 2011-2015 huyện Tõn Sơn ủược UBND tỉnh phờ duyệt dự toỏn kinh phớ lập bản ủồ ủịa chớnh chớnh quy, nguồn vốn ngõn sỏch tỉnh.
Khi thực hiện xong cụng tỏc ủo ủạc, lập bản ủồ ủịa chớnh sẽ phục vụ tốt cho cụng tỏc quản lý ủất ủai của ủịa phương.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………. 52
c. Cụng tỏc lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất khu dõn cư Quy hoạch sử dụng ủất khu dõn cư của huyện hầu như vẫn chưa ủược thực hiện. Từ cuối năm 2009 ủến nay huyện ủang triển khai lập quy hoạch chi tiết một số ủiểm dõn cư nhưng chưa ủược phờ duyệt.
Do chưa cú quy hoạch sử dụng ủất khu dõn cư nờn việc quản lý sử dụng ủất khu dõn cư của ủịa phương dựa trờn cơ sở quy hoạch sử dụng ủất ủó ủược xét duyệt.
d. Quản lý việc giao ủất, cho thuờ ủất, thu hồi ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất trong khu dõn cư
- Về cụng tỏc giao ủất:
Cụng tỏc giao ủất trờn ủịa bàn huyện Tõn Sơn trong những năm qua ủó thực hiện nhanh và ủỳng thủ tục. Việc giao ủất xõy dựng trụ sở cơ quan hành chớnh, trạm xỏ, trường học, giao ủất ở, ủất sản xuất nụng lõm nghiệp ủảm bảo chặt chẽ ủỳng thủ tục. ðồng thời tổ chức ủấu giỏ, giao ủất cho cỏc hộ gia ủỡnh tại khu vực trung tõm huyện, trung tõm xó Mỹ Thuận, xó Văn Luụng. Tổng diện tớch ủất huyện ủó giao cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn, tổ chức kinh tế, UBND xó và cỏc tổ chức khỏc ủược chiếm 87,5% diện tớch ủất khu dõn cư nụng thụn của huyện.
- Về cụng tỏc thu hồi ủất: Tõn Sơn là huyện mới ủược thành lập nờn nhu cầu về cơ sở hạ tầng là rất lớn. Từ khi thành lập huyện ủến nay ủó tiến hành thu hồi ủất ủể xõy dựng cơ quan hành chớnh, sự nghiệp, cỏc tuyến giao thụng và cỏc cụng trỡnh cụng cộng trờn ủịa bàn huyện. Tổng diện tớch ủất trong khu dân cư bị thu hồi là 145,5ha.
- Quản lý việc chuyển mục ủớch sử dụng ủất trong khu dõn cư: Huyện ủó cho phộp chuyển mục ủớch sử dụng 175 hồ sơ từ ủất nụng nghiệp sang ủất ở và ủất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp, với diện tớch 8,5 ha. Ngoài ra, huyện cho phộp 10 trường hợp ủăng ký chuyển ủất trồng cõy hàng năm sang ủất trồng cõy lõu năm với diện tớch 1,2 ha.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………. 53
Túm lại, từ năm 2007 ủến nay UBND huyện ủó làm khỏ tốt cụng tỏc giao ủất, thu hồi ủất và chuyển mục ủớch sử dụng ủất ủỏp ứng nhu cầu sử dụng ủất của hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn và cỏc tổ chức tại ủịa phương. Cỏc hồ sơ thủ tục ủược thực hiện nhanh gọn thông qua cơ chế một cửa. Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn nhiều trường hợp chuyển mục ủớch sử dụng ủất trong khu dõn cư khụng khai bỏo và xin phộp cơ quan chức năng mà ủịa phương vẫn chưa phỏt hiện và xử lý.
e. ðăng ký quyền sử dụng ủất, lập và quản lý hồ sơ ủịa chớnh, cấp GCNQSD ủất khu dõn cư
- Về cụng tỏc ủăng ký và cấp GCNQSD ủất: ðăng ký ủất ủai và cấp GCNQSD ủất chớnh là việc ghi nhận quyền sử dụng ủất hợp phỏp ủối với một thửa ủất xỏc ủịnh vào hồ sơ ủịa chớnh nhằm xỏc lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ủất.
Huyện ủó cấp tổng số 36461 GCNQSD ủất, ủạt 90,1% số hồ sơ ủăng ký, với diện tích 47.591,8 ha,
Hiện nay, huyện ủang xột duyệt trỡnh cơ quan thẩm quyền cấp GCNQSD ủất khu dõn cư cho cỏc hộ và tổ chức cũn lại ủể hoàn thành chỉ tiờu cấp xong GCNQSD ủất khu dõn cư trờn ủịa bàn huyện.
Trong việc cấp GCNQSD ủất khu dõn cư ủó ủạt ủược những kết quả vừa nờu, song tiến ủộ cấp giấy cũn chậm chưa ủỏp ứng ủược sự mong ủợi của người dân.
- Cụng tỏc lập và quản lý hồ sơ ủịa chớnh: Trong quỏ trỡnh quản lý dó lập thờm cỏc lọa sổ và chỉnh lý hồ sơ ủịa chớnh khi cú biến ủộng về thụng tin th ửa ủất.Tuy nhiờn việc chỉnh lý chưa kịp thời
f. Thống kờ, kiểm kờ ủất ủai
Cụng tỏc kiểm kờ ủất ủai của huyện ủược thực hiện ủỳng ủịnh kỳ 5 năm một lần. Cụng tỏc thống kờ ủất ủai cũng ủược thực hiện ủỳng theo Luật ủịnh, mỗi năm 01 lần. Kết quả cơ bản ủỏp ứng ủược yờu cầu cụng tỏc quản lý ủất ủai trờn ủịa bàn.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………. 54
g. Quản lý tài chớnh về ủất ủai
Về cơ bản ủó Quản lý tốt việc thực hiện nghĩa vụ tài chớnh về ủất ủai vào ngõn sỏch nhà nước của hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn. Giỏm sỏt việc thu ủỳng, thu ủủ tiền sử dụng ủất trước khi nhận quyền sử dụng ủất. Tuy nhiờn vẫn cũn một số hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính phải xử lý.
h. Quản lý và phỏt triển thị trường quyền sử dụng ủất trong thị trường bất ủộng sản
Trong những năm qua, huyện chỉ dừng lại ở việc quản lý các hợp ủồng chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng ủất, thế chấp quyền sử dụng ủất ở và ủất nụng nghiệp tại ngõn hàng. Hầu như chưa thực hiện cỏc cụng việc về quản lý và phỏt triển thị trường quyền sử dụng ủất trong thị trường bất ủộng sản theo ủỳng quy ủịnh của ðiều 63, Luật ðất ủai năm 2003.
i. Quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ủất Thời gian qua, huyện ủó cú nhiều cố gắng trong việc ủảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng ủất theo quy ủịnh của phỏp luật. Tuy nhiên, công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ủất núi chung và ủất khu dõn cư núi riờng vẫn cũn nhiều tồn tại như: người sử dụng ủất chưa thực hiện ủầy ủủ một số nghĩa vụ của mỡnh: sử dụng ủất khụng ủỳng mục ủớch, ranh giới; một số trường hợp khụng ủăng ký sử dụng ủất ở và ủất nụng nghiệp theo quy ủịnh; chuyển ủổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho ủất ở, ủất nụng nghiệp trỏi phộp;
chưa thực hiện tốt nghĩa vụ tài chính. Ngoài ra, một số quyền lợi chính ủỏng của người sử dụng ủất chưa ủược quan tõm như tỡnh trạng chậm cấp GCNQSD ủất, giải quyết khiếu nại về ủất ủai trong khu dõn cư cho người dân chưa kịp thời.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………. 55
k. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành cỏc quy ủịnh của phỏp luật về ủất ủai và xử lý vi phạm phỏp luật về ủất ủai
Từ năm 2007 ủến năm 2010, qua thanh tra kiểm tra, UBND huyện phỏt hiện và nhắc nhở 62 hộ xây dựng nhà chưa lập thủ tục xin cấp giấy phép, tổ chức giải tỏa 16 hộ xõy dựng nhà ở trỏi phộp tại khu vực trung tõm huyện và trờn ủịa bàn một số xó, ra quyết ủịnh xử phạt vi phạm hành chớnh ủối với 17 hộ lấn chiếm ủất trong khu dõn cư, tổng số tiền phạt thu ủược là 50,5 triệu ủồng.
l. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo về ủất trong khu dõn cư
Thời gian qua, trờn ủịa bàn huyện ủó xảy ra 30 trường hợp tranh chấp, khiếu nại về ủất ở và ủất nụng nghiệp trong khu dõn cư, mà chủ yếu là tranh chấp ranh giới ủất ở và ủất nụng nghiệp giữa cỏc hộ gia ủỡnh với nhau và một số vụ tranh chấp giữ hộ dõn với cỏc tổ chức sử dụng ủất nụng, lõm nghiệp trờn ủịa bàn (cỏc Cụng ty lõm nghiệp, Cụng ty Chố). Huyện ủó giải quyết thành cụng 27 vụ, ủạt 90% tổng số vụ tranh chấp, khiếu nại xảy ra. Số vụ cũn lại cỏc cơ quan chức năng huyện ủang thụ lý xem xột, giải quyết.
Nhận xột chung: Cụng tỏc quản lý ủất khu dõn cư của huyện Tõn Sơn từ năm 2007 ủến nay ủó cơ bản ủi vào ổn ủịnh, nề nếp và từng bước ủược hoàn thiện về cơ chế, trỡnh tự thủ tục... tạo ủiều kiện cho cụng tỏc quản lý ủất khu dõn cư tại ủịa phương ngày càng tốt hơn.