Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QLRR TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BR-VT
2.1. Giới thiệu về Cục Hải quan tỉnh BR-VT
2.1.4. Sơ lược về hoạt động và công tác QLRR tại Cục Hải quan tỉnh BR-VT qua các giai đoạn
Với đặc trưng là một đơn vị có quy mô nhỏ, quân số ít (những năm 2007, 2008 số lượng công chức khoảng 180 người, giai đoạn 2016 đến nay, biên chế duy trì khoảng 269 công chức) nhưng trong những năm qua cơ quan Hải quan tỉnh BR-VT giải quyết thủ tục Hải quan cho lượng lớn hàng hóa XNK, đảm bảo tuân thủ đúng chính sách quản lý đối với hoạt động XNK và các quy trình nghiệp vụ Hải quan, luôn hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ được BTC và TCHQ giao. Với những thành tích đó, nhiều năm liền Cục Hải quan tỉnh BR-VT được tặng thưởng Bằng khen của Chính phủ, BTC, UBND tỉnh BR-VT và TCHQ. Đặc biệt, năm 2014, Cục Hải quan tỉnh BR-VT vinh dự được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương lao động hạng nhì; tiếp đó, năm 2019, Cục Hải quan Tỉnh tiếp tục vinh dự được đón nhận Huân chương lao động hạng nhất do Chủ tịch nước trao tặng.
Về hàng hóa làm thủ tục XNK tại Cục Hải quan tỉnh BR-VT, thời gian qua, lượng hàng hóa làm thủ tục HQ có sự sự tăng lên nhanh chóng về lượng hàng, lượng tờ khai và kim ngạch XNK. Các mặt hàng NK chủ yếu bao gồm: nhiên liệu, nguyên liệu, thiết bị phục vụ sản xuất như xăng dầu, thiết phụ phục vụ hoạt động dầu khí;
máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định, nguyên phụ liệu hàng gia công, nguyên phụ liệu sản xuất hàng xuất khẩu, lúa mỳ, dầu đậu tương, khô đậu nành, da thuộc, gang, phế liệu (sắt, thép, giấy, nhựa) nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất; thép cán nóng, thép tấm, hay một số mặt hàng tiêu dùng như: xe ô tô, xe gắn máy, thiết bị điện tử, thiết bị gia dụng,.... Các mặt hàng XK chủ yếu bao gồm: dầu thô,
thủy hải sản, bột mì, tháp gió, cấu kiện nhà bằng thép, thép các loại, da bò đã thuộc thành phẩm, vải giả da các loại, nhựa PU các loại, túi xách các loại, đồ may mặc.
Lượng tờ khai làm thủ tục tại HQ tỉnh BR-VT tăng đều theo các năm, chỉ tiêu thu, nộp ngân sách nhà nước đều đạt và vượt chỉ tiêu được giao.
Bảng 2.1. Kết quả thu thuế NSNN của HQ tỉnh BR-VT năm 2014-2019
STT Năm
1 2014
2 2015
3 2016
4 2017
5 2018
6 2019
(Nguồn: Báo cáo tổng kết của Cục Hải quan tỉnh BR-VT qua các năm).
Năm 2015 số thu ngân sách của Cục Hải quan Tỉnh BR-VT giảm mạnh (giảm 20,6%) so với cùng kỳ, nguyên nhân chính là do số thu từ mặt hàng dầu thô chiếm từ 30%-40% số thu ngân sách của toàn đơn vị. Tính tới 31/12/2015, số thu từ mặt hàng này chỉ đạt 3.568 tỷ đồng, bằng 50% số thu cùng kỳ năm 2014, tương đương giảm 3.554 tỷ đồng. Số thu mặt hàng dầu thô giảm mạnh là do giá dầu thô giảm kỷ lục (năm 2014 giá dầu thô trung bình 100 USD/thùng; đến hết năm 2015 mức giá này chỉ còn 53,67 USD/thùng).
Tuy nhiên, từ năm 2015 đến năm 2019, tổng số tiền thuế thu nộp ngân sách nhà nước của Cục Hải quan tỉnh BR-VT đã tăng thêm 6,27%, từ 18.368 tỷ đồng năm 2015 tăng lên 19.521 tỷ đồng năm 2019, tang trung bình 1,57%/năm, số thu thuế vào ngân sách nhà nước của Cục Hải quan tỉnh BR-VT đều duy trì ở vị trí thứ 3 (sau Cục Hải quan Hồ Chí Minh và Cục Hải quan Hải Phòng) trong danh sách các đơn vị đóng góp số thu nhiều nhất của ngành HQ. Đây là thành tích rất đáng ghi nhận do trong khi giai đoạn này hoạt động XNK chịu ảnh hưởng bởi tình hình kinh tế khó khăn của Việt Nam, trong khi hàng năm, Việt Nam phải cắt giảm hàng rào thuế quan theo các cam kết quốc tế.
Kể từ năm 2015, khi Luật HQ 2014 có hiệu lực, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của các Luật về thuế số 71/2014/QH13 ngày 26/11/2014 có hiệu lực, nhiều chính sách ưu đãi về thuế mới tạo nhiều thuận lợi cho hoạt động XNK và hoạt động
sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp như: “Chuyển mặt hàng phân bón; thức ăn gia súc, gia cầm và thức ăn cho vật nuôi khác; máy móc, thiết bị chuyên dùng cho sản xuất nông nghiệp từ đối tượng chịu thuế suất 5% sang đối tượng không chịu thuế” có hiệu lực. Tuy nhiên cùng với việc cắt giảm thuế suất ưu đãi đặc biệt đối với nhiều mặt hàng theo hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam tham gia ký kết hoặc là thành viên đã tác động không nhỏ đến công tác thu thuế của Cục Hải quan tỉnh BR-VT do các mặt hàng này chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu thu thuế.
Trên cơ sở chiến lược và kế hoạch phát triển Hải quan Việt Nam do Thủ tướng Chính và Bộ Tài chính ban hành, Cục Hải quan tỉnh BR-VT đã xây dựng kế hoạch cải cách phát triển và hiện đại hóa giai đoạn 2016-2020 và được TCHQ phê duyệt tại Quyết định số 734/QĐ-TCHQ ngày 08/3/2017. Giai đoạn từ 2015 đến nay, Cục Hải quan tỉnh BR-VT đã triển khai, áp dụng thành công nhiều phần mềm ứng dụng phục vụ cho công tác nghiệp vụ như: Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS; Hệ thống tiếp nhận bản khai hàng hóa, các chứng từ khác có liên quan và thông quan điện tử đối với tàu biển nhập cảnh, xuất cảnh (E-manifest); Hệ thống Dịch vụ công trực tuyến; Hệ thống quản lý giám sát hải quan tự động (VASSCM), ...
Trong giai đoạn 2015-2019, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực HQ ngày càng hoàn thiện và đồng bộ hơn, việc phổ biến, tuyên truyền Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành đối với các cán bộ công chức HQ và cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn được Cục Hải quan tỉnh BR-VT tập trung thực hiện với nhiều hình thức, biện pháp như: cập nhật các quy định và văn bản pháp luật mới trên hệ thống Website của Cục; gửi thông báo, tổ chức Hội nghị đối thoại, thành lập tổ tư vấn nghiệp vụ. Khi phát sinh các vướng mắc của doanh nghiệp đơn vị tập trung nghiên cứu và giải đáp, trường hợp vướng mắc vượt thẩm quyền thì kịp thời báo cáo lên cơ quan cấp trên.
Trong việc hướng dẫn, giải đáp vướng mắc cho doanh nghiệp liên quan đến thủ tục HQ, Cục Hải quan tỉnh BR-VT thiết lập đường dây nóng hỗ trợ doanh nghiệp, đồng thời cũng như ghi nhận những ý kiến đánh giá của doanh nghiệp về
thủ tục hành chính và thái độ phục vụ của cán bộ công chức HQ. Các vướng mắc, khó khăn của các cá nhân tổ chức tham gia hoạt động XK được ghi nhận kịp thời, tập trung nghiên cứu, giải quyết kịp thời góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động XNK của doanh nghiệp, đây cũng là cơ hội để tuyên truyền các quy định pháp luật và nâng cao ý thức tuân thủ và chấp hành pháp luật của doanh nghiệp.