Trong thời kỳ cuộc sống xó hội phỏt triển ở mức cao, việc sử dụng ủất luụn hướng tới mục tiờu kinh tế, nhằm ủạt ủược lợi nhuận tối ủa trờn một ủơn vị diện tớch ủất nhất ủịnh (xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất, chuồng trại chăn nuụi quy mụ lớn...). Bờn cạnh ủú, một phần diện tớch ủất khụng nhỏ ủược sử dụng ủể phục vụ nhu cầu sinh hoạt, ăn ở cũng như thỏa món ủời sống tinh thần của con người (xõy dựng nhà cửa, hệ thống giao thông, các công trình dịch vụ thể dục thể thao, văn hoá xã hội...).
Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh sử dụng ủất, cỏc mục ủớch sử dụng ủất nờu trờn luụn nẩy sinh mõu thuẫn làm cho mối quan hệ giữa người và ủất ngày càng căng thẳng, những sai lầm liên tục của con người trong quá trình sử
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………16
dụng ủất (sai lầm cú ý thức hoặc vụ ý thức) dẫn ủến huỷ hoại mụi trường núi chung và mụi trường ủất núi riờng (cỏc thảm hoạ sinh thỏi như lũ lụt, hạn hỏn, chỏy rừng, trượt lở ủất... liờn tục xẩy ra với quy mụ ngày càng lớn và mức ủộ ngày càng nghiờm trọng), làm cho một số chức năng của ủất bị yếu ủi.
Việc sử dụng ủất như một thể thống nhất tạo ra ủiều kiện ủể giảm thiểu những xung ủột, tạo ra hiệu quả sử dụng cao và liờn kết ủược sự phỏt triển kinh tế - xó hội với bảo vệ và nõng cao mụi trường. Sử dụng ủất hợp lý, bền vững là hài hoà ủược cỏc mục tiờu kinh tế - xó hội và mụi trường.
Những xung ủột giữa 3 lợi ớch kinh tế, xó hội và mụi trường rất ủa dạng:
- ðất sản xuất nụng nghiệp ủối lập với quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ.
- Phỏt triển thủy lợi ủối lập với việc phõn chia cỏc nguồn tài nguyờn nước cho ủụ thị và phỏt triển cụng nghiệp.
- Phỏt triển kinh tế - xó hội vựng ven biển ủối lập với việc bảo vệ hệ sinh thỏi ven biển.
- Sản xuất thuốc phiện ủối lập với sản xuất lương thực thực phẩm ở một số ủịa phương.
- Quyền lợi của người bản ủịa và những người di cư.
- Bảo vệ cỏc giỏ trị sinh thỏi ủối lập với nhu cầu về thực phẩm hoặc nụng sản khác.
- Cỏc chủ sử dụng ủất nhỏ mõu thuẫn với việc canh tỏc quy mụ lớn ...
1.6.1. Sử dụng ủất và mục tiờu kinh tế
Sử dụng ủất trước hết bao giờ cũng gắn với mục tiờu kinh tế, những mục tiờu kinh tế trong sử dụng ủất giữa chủ sử dụng thực tế và cộng ủồng lớn hơn có lúc trùng nhau và có lúc không trùng nhau.
Cỏc hộ nụng dõn trong việc sử dụng ủất của mỡnh luụn ủặt ra mục tiờu làm ra sản phẩm ủể bỏn hoặc tự tiờu dựng, nếu thấy việc ủú khụng cú lợi họ
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………17
cú thể thay ủổi cõy trồng ủể sản xuất cú hiệu quả hơn hoặc nếu việc canh tỏc khụng cú lợi họ cú thể bỏn phần ủất của họ cho người nụng dõn khỏc, những người mà sản xuất nụng nghiệp ủem lại lợi nhuận cao hơn hoặc họ cũng cú thể thay ủổi mục ủớch sử dụng ủất của mỡnh kể cả việc bỏn ủất sột cho nhà mỏy gạch, bỏn cỏt dưới dạng vật liệu xõy dựng hoặc sử dụng ủất làm khu vui chơi giải trí cho khách du lịch ...
Trong khi ủú cộng ủồng (xó, huyện, tỉnh, cả nước) luụn cú những mối quan tõm kinh tế lõu dài trong sử dụng ủất, trước hết là ủảm bảo cỏc mục tiờu kinh tế lõu dài và cần thiết cho cả cộng ủồng, ủú là vấn ủề an toàn lương thực;
Cú ủất ủể mở mang ủụ thị, xõy dựng cơ sở hạ tầng, xõy dựng cỏc khu cụm công nghiệp, bảo vệ môi trường và các khu vui chơi giải trí .v.v...
Như vậy cỏc mối quan tõm kinh tế nhất thời của người sử dụng ủất cụ thể mõu thuẫn với mối quan tõm lõu dài của cả cộng ủồng.
Sử dụng ủất và cỏc mục tiờu kinh tế ủược xem là hợp lý cú nghĩa là quỏ trỡnh xem xột cõn nhắc ủể sử dụng ủất hài hoà về mặt lợi ớch của toàn thể cộng ủồng và cỏc chủ sử dụng ủất cụ thể. Trong vấn ủề này bao giờ cũng ủặt ưu tiờn cho việc sử dụng ủất lõu dài và mối quan tõm chung của toàn thể cộng ủồng.
1.6.2. Sử dụng ủất và mục tiờu xó hội
Sử dụng ủất trước tiờn liờn quan ủến nhu cầu thiết yếu của những người sống trờn mảnh ủất ủú. ðõy là mục tiờu xó hội của bất cứ một Nhà nước nào nhằm tạo ra hay duy trỡ cỏc ủiều kiện cú tỏc dụng giỳp thoả món những nhu cầu thiết yếu này. Việc tạo ra công ăn việc làm trong quá trình phát triển bền vững là một phương phỏp hữu hiệu nhằm cựng một lỳc ủạt ủược 3 mục tiờu (xã hội, kinh tế và môi trường). Những nhu cầu thiết yếu này bao gồm các cơ sở vật chất công cộng hoặc các phương tiện phục vụ cho sức khoẻ, giáo dục,
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………18
ủịnh cư, thu nhập,... ngoài ra cũn tạo ra một ý thức về cụng bằng xó hội và kiểm soát chính tương lai của họ.
Cụng bằng xó hội là rất cần thiết cho mọi người. Trong sử dụng ủất cỏc Chớnh phủ thường cú những dự ỏn ưu ủói cho nhúm người nghốo trong xó hội.
Việc làm giảm tình trạng căng thẳng giữa những nhóm dân số cũng là một mục tiờu xó hội của Chớnh phủ (mõu thuẫn giữa dõn bản ủịa, dõn di cư...).
Một mục tiờu xó hội nữa cần phải kể ủến là mõu thuẫn giữa cỏc thế hệ về việc sử dụng ựất. đó là việc sử dụng ựất của các thế hệ hiện tại không nghĩ ủến lợi ớch của cỏc thế hệ con chỏu. ðất là ủiều kiện vật chất cần thiết ủể tồn tại và tái sản xuất các thế hệ tiếp nhau của loài người. Vì vậy, trong sử dụng cần làm cho ủất tốt hơn cho cỏc thế hệ mai sau.
1.6.3. Sử dụng ủất và mục tiờu mụi trường
ðối với bất kỳ vựng ủất nào trong sử dụng ủất ủai gắn với mục tiờu mụi trường thỡ ủiều quan trọng là phải phõn biệt ủược mục tiờu chung và mục tiờu riờng. Chớnh phủ cỏc nước ủều ủưa ra cỏc tiờu chuẩn và mục tiờu về mụi trường.
Việc nhìn nhận “môi trường” không chỉ có nghĩa là một hệ thống các tiêu chuẩn về hoá học. ðất nước, phong cảnh thiên nhiên ... là các tài sản có giỏ trị. Vỡ thế, những vấn ủề về mụi trường chỉ cú thể giải quyết một cỏch cú hiệu quả nếu nú ủược thực hiện kết hợp với cỏc mục tiờu kinh tế - xó hội.