5.2. Cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả sử dụng ủất
5.2.1. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý ủất ủai
5.2.1.2. Tổ chức thực hiện ủỳng và ủầy ủủ cỏc văn bản phỏp luật
Quán triệt Nghị quyết Trung ương 7 (khóa IX) của ðảng về "tiếp tục ủổi mới chớnh sỏch, phỏp luật về ủất ủai trong thời kỳ ủẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện ủại húa ủất nước"; Luật ðất ủai 2003 ủó cú nhiều nội dung ủổi mới so với Luật ðất ủai 1993, cú thể thấy Luật ðất ủai 2003 ủó quy ủịnh chi tiết hơn một số nội dung quản lý nhà nước về ủất ủai, ngay từ cụng tỏc ban hành văn bản quy phạm phỏp luật, cỏc nhà hoạch ủịnh chớnh sỏch, cỏc nhà quản lý ủó thể hiện rừ quan ủiểm cần thiết phải tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước về ủất ủai.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………99
ðể triển khai Luật ðất ủai 2003 và cỏc Nghị ủịnh của Chớnh phủ, UBND Thành phố Hà nội ủó ban hành nhiều văn bản phỏp quy quy ủịnh về cỏc chế ủộ quản lý, sử dụng ủất trờn ủịa bàn Thành phố:
- Chỉ thị số 16/2004/CT-UB ngày 05/5/2004 về việc triển khai Luật ðất ủai 2003 trờn ủịa bàn Thành phố Hà Nội.
- Quyết ủịnh số 23/2005/Qð-UB ngày 18/02/2005 ban hành quy ủịnh về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ở;
- Quyết ủịnh số 137/2005/Qð-UB ngày 09/9/2005 ban hành quy ủịnh về ủấu giỏ quyền sử dụng ủất ủể giao ủất cú thu tiền sử dụng ủất hoặc cho thuờ ủất.
- Quyết ủịnh số 68/2006/Qð-UB ngày 15/5/2006 ban hành quy ủịnh về giao ủất, cho thuờ ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất.
- Quyết ủịnh số 109/2006/Qð-UB ngày 29/6/2006 ban hành quy ủịnh về trỡnh tự, thủ tục, cơ chế xử lý thu hồi ủất ủối với tổ chức, hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn, cộng ủồng dõn cư, cơ sở tụn giỏo, người Việt Nam ủịnh cư ở nước ngoài và tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài vi phạm phỏp luật ủất ủai trờn ủịa bàn Thành phố.
- Quyết ủịnh số 179/2006/Qð-UB ngày 27/9/2006 quy ủịnh trỡnh tự, thủ tục thẩm ủịnh nhu cầu sử dụng ủất ủể thực hiện dự ỏn ủầu tư của cỏc tổ chức kinh tế không sử dụng vốn ngân sách nhà nước, không phải là dự án có vốn ủầu tư nước ngoài trờn ủịa bàn Thành phố Hà Nội.
- Chỉ thị số 05/2007/CT-UBND ngày 28/3/2007 về việc triển khai thực hiện cụng tỏc lập kế hoạch sử dụng ủất giai ủoạn 2007-2010 của thành phố Hà Nội và các huyện Thanh Trì, Gia Lâm, đông Anh, Sóc Sơn, Từ Liêm, các quận Hoàng Mai, Long Biên.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………100
- Quyết ủịnh số 136/Qð-UBND ngày 30/11/2007 ban hành quy ủịnh về thu hồi ủất, giao ủất, cho thuờ ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất ủể thực hiện dự ỏn ủầu tư và làm nhà ở gión dõn nụng thụn trờn ủịa bàn Thành phố.
- Quyết ủịnh số 23/2008/Qð-UB ngày 09/5/2008 ban hành quy ủịnh về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cựng với quyền sở hữu tài sản gắn liền với ủất trờn ủịa bàn Thành phố cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn, cộng ủồng dõn cư, người Việt Nam ủịnh cư ở nước ngoài.
- Quyết ủịnh số 26/2008/Qð-UBND ngày 28/5/2008 ban hành quy ủịnh về hạn mức giao ủất ở mới, hạn mức cụng nhận ủất ở ủối với thửa ủất cú vườn, ao trong khu dõn cư hỡnh thành từ 18/2/1980 ủến trước ngày 01/7/2004 và kớch thước, diện tớch thửa ủất ở tối thiểu ủược tỏch thửa cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhân.
- Quyết ủịnh số 33/2008/Qð-UB ngày 09/6/2008 quy ủịnh về việc thực hiện khoản 2 ủiều 40 Quyết ủịnh số 137/2007/Qð-UB ngày 30/11/2007 của UBND Thành phố Hà Nội về thực hiện ủiều 48 nghị ủịnh số 84/2007/Nð- CP của Chớnh phủ trờn ủịa bàn Thành phố.
- Quyết ủịnh số 46/2008/Qð-UBND ngày 14/7/2008 ban hành quy ủịnh về chuyển mục ủớch sử dụng ủất của hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủang sử dụng ủất vườn, ao trong cựng thửa ủất cú nhà ở trong khu dõn cư nhưng chưa ủược cụng nhận là ủất ở và ủất nụng nghiệp xen kẽ trong khu dõn cư (khụng thuộc ủất cụng) sang ủất phi nụng nghiệp (ủất ở, ủất cơ sở sản xuất kinh doanh và ủất chuyờn dựng khỏc).
Như vậy cú thể núi UBND thành phố Hà Nội cơ bản ủó ban hành ủầy ủủ cỏc văn bản phỏp quy ủể cụ thể húa và triển khai Luật ðất ủai 2003 trờn ủịa bàn. ðối với quận Hoàng Mai và cỏc quận, huyện núi chung, việc tổ chức triển khai thực hiện ủỳng và ủầy ủủ cỏc văn bản của Trung ương và Thành phố vẫn là nhiệm vụ chủ yếu. Ở quận Hoàng Mai, Quận ủy, HðND và UBND
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………101
Quận cũng ủó cú nhiều biện phỏp ủể tổ chức triển khai thực hiện cú hiệu quả cỏc quy ủịnh của cấp trờn. Tuy nhiờn về phớa Quận cũng cần ban hành cỏc quy ủịnh cụ thể về phõn cụng, phõn nhiệm giữa cỏc ngành, cỏc cấp, gắn trỏch nhiệm thực hiện mỗi khõu cụng việc ủến từng cỏ nhõn, ủơn vị cụ thể, nõng cao sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn trong công tác quản lý nhà nước về ủất ủai, nhất là sự phối hợp giữa cấp quận và cấp phường.