ðề xuất ủịnh hướng và giải phỏp nhằm phỏt triển ổn ủịnh ngành hàng lợn thịt trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn chỳng tụi dựa trờn những căn cứ sau:
- Thực trạng ngành hàng lợn thịt trờn ủịa bàn tỉnh những năm qua, ủặc biệt là ủỏnh giỏ ủiểm mạnh, yếu, cơ hội và thỏch thức (SWOT) của ngành hàng này.
- Chủ trương chính sách của ðảng và Chính phủ Việt Nam về phát triển chăn nuụi, trong ủú cú ngành hàng lợn thịt và quan trọng nhất là Chiến lược phỏt triển ngành chăn nuụi Việt Nam ủến năm 2020.
- ðịnh hướng phỏt triển kinh tế của tỉnh Hưng Yờn ủược thể hiện qua Chủ trương, Nghị quyết của Tỉnh ủy và HðND tỉnh.
4.1.1 ðiểm mạnh, yếu, cơ hội và thách thức
Phõn tớch ủiểm mạnh, yếu, cơ hội và thỏch thức của ngành hàng lợn thịt kết hợp với ủỏnh giỏ thuận lợi, khú khăn của cỏc tỏc nhõn, cỏc yếu tố ảnh hưởng ủến từng tác nhân và toàn bộ ngành hàng giúp chúng ta có bức tranh rõ nét hơn về ngành hàng này trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn.
Từ những kết quả ủỏnh giỏ và phõn tớch thực trạng ngành hàng lợn thịt trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn những năm qua, sử dụng cỏc cụng cụ của PRA trong thảo luận nhúm chỳng tụi thấy, ngành hàng lợn thịt tỉnh Hưng Yờn cú cỏc ủiểm mạnh, yếu, cơ hội và thỏch thức chớnh ủược tổng hợp túm tắt qua bảng 4.1.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 128 Bảng 4.1 Tổng hợp SWOT ngành hàng lợn thịt trờn ủịa bàn
tỉnh Hưng Yên ðIỂM MẠNH (S - STRENGTHS)
+ Vị trớ ủịa lý thuận lợi
+ Có kinh nghiệm sản xuất, chế biến và tiêu thụ các sản phẩm thịt lợn
+ Có giống lợn tốt
+ Có nhiều cơ sở cung cấp TACN + Kinh tế hộ phát triển
ðIỂM YẾU (W-WEAKNESSES)
+ Quy mô kinh doanh còn nhỏ + Các tác nhân liên kết chưa chặt chẽ + Quản lý giá cả và chất lượng chưa tốt + Thiếu quy hoạch
+ Công nghệ sản xuất, chế biến còn thủ công
+ Dễ gây ô nhiễm môi trường CƠ HỘI (OPPORTUNITIES)
+ Cú ủịnh hướng của Nhà nước và Tỉnh ủể phỏt triển ngành hàng lợn thịt
+ Có thị trường
+ Giỏ ủầu ra ủang cú xu hướng tăng + Nhiều tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất, chế biến
THÁCH THỨC (THREATS)
+ đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ + Diện tớch ủất nụng nghiệp giảm + Chịu nhiều rủi ro, dịch bệnh + Thuế nhập khẩu thịt lợn giảm + Khó kiểm soát VSATTP
+ Khú ủỏp ứng ủược cỏc hợp ủồng lớn ủể xuất khẩu.
+ Cạnh tranh với các ngành hàng khác Nguồn: Tổng hợp từ thảo luận nhóm PRA tại Hưng Yên, 2010
4.1.1.1 ðiểm mạnh (S- Strengths)
+ Vị trớ ủịa lớ thuận lợi: Hưng Yờn cú thị trường rộng lớn là Hà Nội, Hải Phòng và một số khu vực khác trong tiêu thụ thịt lợn và các sản phẩm từ thịt lợn.
+ Kinh nghiệm trong sản xuất, chế biến, tiêu thụ: các hộ sau nhiều năm tham gia ủó tớch lũy ủược khỏ nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực này. ðặc biệt ủối với chế biến một số sản phẩm như giũ, chả, nhiều gia ủỡnh cú truyền thống lõu năm kốm bớ quyết nghề nghiệp, giữ ủược uy tớn với khỏch hàng.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 129 + Giống lợn tốt: qua nhiều năm phát triển, chọn lọc, hiện nay các giống lợn thịt ủang ủược nuụi tại Hưng Yờn rất phự hợp với ủiều kiện tự nhiờn, khớ hậu của vựng. Bờn cạnh ủú chất lượng thịt, tỷ lệ nạc cũng ở mức cao so với cỏc vựng chăn nuôi lợn thịt khác.
+ Nhiều cơ sở sản xuất và cung cấp TACN: trên tỉnh Hưng Yên có nhiều nhà mỏy sản xuất thức ăn chăn nuụi, bờn cạnh ủú cũn cú nhiều ủại lớ TACN của cỏc nhà mỏy ủúng trờn ủịa bàn cỏc tỉnh khỏc. Cú thể núi nguồn TACN phục vụ nuụi lợn tại Hưng Yờn là tương ủối dồi dào, cú thể ủỏp ứng ủủ nhu cầu của cỏc hộ chăn nuụi lợn.
+ Kinh tế hộ phỏt triển: những năm gần ủõy, kinh tế hộ tại Hưng Yờn ủó tăng trưởng khỏ, ủõy cũng là một ủiều kiện thuận lợi ủể cỏc hộ cú thể ủầu tư vốn vào lĩnh vực chăn nuôi lợn, chế biến và tiêu thụ các sản phẩm thịt lợn.
4.1.1.2 ðiểm yếu (W - Weaknesses)
+ Quy mô kinh doanh còn nhỏ: hiện nay vẫn còn một tỷ lệ không nhỏ các hộ nuôi quy mô dưới 20 lợn thịt/lứa. Nếu nuôi quy mô nhỏ, chi phí bình quân tính trên 1kg lợn hơi sẽ tăng lờn, bờn cạnh ủú khú cú ủiều kiện ủể ỏp dụng kỹ thuật mới cũng như khó khăn trong phòng trừ dịch bệnh cho lợn. Các hộ giết mổ, chế biến, tiêu thụ quy mô cũng còn khá nhỏ so với các nước tiên tiến.
+ Sự liờn kết cũn lỏng lẻo: trong từng tỏc nhõn mức ủộ hợp tỏc với nhau cùng phát triển cũng còn ở mức hạn chế, ngoại trừ tác nhân hộ chăn nuôi ở một số ựịa phương. đôi khi còn có hiện tượng tranh chấp trong cùng tác nhân như các hộ giết mổ, bỏn lẻ thịt lợn...Mức ủộ liờn kết lỏng lẻo hơn ủược thể hiện ở giữa cỏc tỏc nhân trong ngành hàng lợn thịt. Các tác nhân ít có ràng buộc với nhau thông qua hỡnh thức hợp ủồng, trờn thực tế chia sẻ khú khăn, bất lợi cho nhau là rất ớt.
+ Quản lớ giỏ cả và chất lượng: qua nghiờn cứu cho thấy vấn ủề giỏ cả và chất lượng thịt lợn hầu như thả nổi không có kiểm soát. Giá cả lợn hơi lên xuống thất thường rất khó dự báo. Nhiều khi giá lợn hơi và thịt lợi còn chịu ảnh hưởng rất lớn của yếu tố tõm lý người tiờu dựng, cũng như liờn quan mật thiết ủến dịch bệnh, mặc dự vựng ủú cú dịch hay khụng.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 130 + Thiếu quy hoạch: một thực tế vẫn ủang diễn ra là chăn nuụi lợn trong khu dân cư phát triển rất tự phát, nằm ngoài tầm kiểm soát của công tác quy hoạch.
Ngược lại những vùng quy hoạch cho chăn nuôi lợn tập trung tính khả thi lại thấp, liờn quan rất nhiều vấn ủề như vấn ủề dồn ủiền ủổi thửa, ủầu tư cơ sở hạ tầng. Quy hoạch cho cụng tỏc giết mổ, chế biến cũng chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu cho phỏt triển ổn ủịnh ngành hàng.
+ Tỷ lệ lợn ngoại chưa cao: lợn 100% mỏu ngoại trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn hiện nay dao ủộng từ 60-62%, số cũn lại phần lớn là lai 3/4 mỏu ngoại. Chớnh vỡ vậy chất lượng của thịt lợn, ủặc biệt tỷ lệ nạc và mỡ giắt trong thịt nạc cũn kộm so với tiêu chuẩn xuất khẩu.
4.1.1.3 Cơ hội (O - Opportunities)
+ Phát triển ngành hàng lợn thịt phù hợp với chủ trương chính sách của nhà nước và ủịa phương: ủiều này ủược thể hiện rất rừ trong chiến lược phỏt triển ngành chăn nuụi ủến năm 2020 và ủịnh hướng của tỉnh Hưng Yờn về phỏt triển ngành chăn nuụi, trong ủú cú ủẩy mạnh phỏt triển ủàn lợn cả về quy mụ và chất lượng.
+ Thị trường mở rộng: trong những năm gần ủõy, tiờu dựng thịt lợn tớnh bỡnh quõn ủầu người khụng những khụng giảm mà cũn cú chiều hướng gia tăng, ủặc biệt những thành phố lớn như Thủ ủụ Hà Nội. Thịt lợn sản xuất tại Hưng Yờn ngoài tiờu dựng nội tỉnh, một lượng lớn ủược tiờu thụ ở Hà Nội và khu vực phớa nam. Tuy sản lượng thịt lợn tại Hưng Yên tăng liên tục trong các năm qua nhưng thực trạng về tiêu thụ vẫn theo chiều hướng tốt.
Năm 2011, ước tớnh tổng nhu cầu tiờu dựng trong nước ủối với cỏc loại thịt khoảng 2,9 triệu tấn, tăng khoảng 6,5-7% so với năm trước. Tổng sản lượng thịt hơi cỏc loại vào khoảng 4,2- 4,3 triệu tấn, cũng tăng 6,5-7%. Trong ủú, thịt lợn hơi tăng khoảng 6-6,5%, thịt gia cầm tăng 14-15%, thịt bò tăng 12-13% thịt trâu tăng 3-4%, cỏc loại thịt khỏc tăng 8-9%. ðiều ủú ủó gúp phần thỳc ủẩy sản xuất và tiờu thụ thịt lợn trong nước (Tống Xuân Chinh, 2011)[92].
+ Giỏ lợn hơi và thịt lợn ủang cú xu hướng tăng: Dự bỏo lượng thịt nhập khẩu trong năm 2011 là từ 90.000- 100.000 tấn cỏc loại mới ủỏp ứng ủủ nhu cầu của người
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 131 dõn. Biến ủộng giỏ lợn hơi năm 2010 khi Tổng cục Thống kờ cụng bố chỉ số giỏ tiờu dùng năm 2010 là 11,75% so với năm 2009 cho thấy con số này chỉ là tổ hợp những biến ủộng giỏ cỏc mặt hàng tiờu dựng, trong ủú cú thịt lợn hơi trờn thị trường toàn quốc.
+ Có thể tiếp cận Quy trình chăn nuôi tiên tiến: hiện nay quy trình chăn nuôi cụng nghiệp bảo ủảm mang lại năng suất - hiệu quả kinh tế cao, rất phự hợp với chăn nuôi lợn ở quy mô trang trại (Lê Bá Lịch, 2009)[42]. Ngoài ra, Quy trình này còn có hiệu quả rất cao trong công tác phòng trừ dịch bệnh, hiệu quả sử dụng lao ủộng cũng nõng lờn rừ rệt.
4.1.1.4 Thách thức (T - Threats)
- đô thị hoá: quá trình ựô thị hóa diễn ra mạnh mẽ ở nhiều ựịa phương trong tỉnh ủó cú những tỏc ủộng khụng nhỏ ủến cỏc ngành hàng nụng sản, trong ủú cú ngành hàng lợn thịt. Quỏ trỡnh này cú ảnh hưởng chi phối ủến ngành hàng trờn nhiều gúc ủộ: nguồn nhõn lực, vốn ủầu tư, ủất ủai...
- Diện tớch ủất nụng nghiệp giảm: khụng những giảm diện tớch ủất dành cho trồng trọt mà ủất dành cho phỏt triển ủàn lợn theo hướng trang trại, tập trung cũng rất hạn chế. Xu hướng này sẽ cũn tiếp tục trong thời gian tới do một phần ủất nụng nghiệp chuyển sang phục vụ phỏt triển cụng nghiệp, làm ủường và xõy dựng cơ bản.
- Nhiều ngành nghề thu nhập cao hơn: những ngành nghề này sẽ chi phối ngành hàng lợn thịt ở gúc ủộ phõn tỏn nguồn lực như ủất ủai, tiền vốn, lao ủộng.
ðiều này ủặc biệt ảnh hưởng ủến những thành viờn mới cú ý ủịnh tham gia ngành hàng. ðây là những thành viên có tiềm lực kinh tế và nhân lực, nếu tham gia vào ngành hàng ở một tỏc nhõn nào ủú sẽ là nhõn tố tớch cực gúp phần vào sự phỏt triển của ngành hàng.
- Chịu nhiều rủi ro: tất cả cỏc tỏc nhõn từ hộ chăn nuụi ủến hộ chế biến, bỏn lẻ thịt lợn ủều chứa ủựng những rủi ro nhất ủịnh trong quỏ trỡnh hoạt ủộng sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên tác nhân chiếm số lượng lớn nhất, quan trọng nhất, tạo ra giỏ trị sản xuất cao nhất trong ngành hàng lợn thịt là cỏc hộ chăn nuụi thỡ ủang có nguy cơ chịu nhiều rủi ro nhất. ðiển hình của những rủi ro có thể gặp phải là
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 132 dịch bệnh, thiờn tai, giỏ cả thất thường, tốc ủộ tăng giỏ của TACN lớn hơn tốc ủộ tăng giỏ của lợn thịt... Lạm phỏt, lói suất tiền vay tăng cao cũng tỏc ủộng rất lớn làm giảm ủỏng kể lợi nhuận của người chăn nuụi trong khi lượng vốn khỏ lớn phải ủầu tư vào TSCð (hệ thống chuồng trại).
- Dịch bệnh: ủõy là yếu tố khú kiểm soỏt, xỏc suất xảy ra khụng cao (qua thống kờ 5 năm gần ủõy cú 2 ủợt dịch ủối với lợn) nhưng hậu quả rất nặng nề nếu ủại dịch xảy ra. ðiển hỡnh như ủợt dịch lợn tai xanh, Tỉnh ủó phải chi hỗ trợ một lượng ngõn sỏch khụng hề nhỏ ủể khống chế, khắc phục hậu quả, khụi phục sản xuất.
- Cam kết giảm thuế nhập khẩu thịt lợn: ủối với mặt hàng này cam kết năm 2012 nước ta phải giảm thuế nhập khẩu thịt lợn xuống 20% và phải giảm tiếp vào những năm sau.
- Biến ủộng thị trường ủầu vào/ủầu ra: trong thời gian qua, giỏ nguyờn liệu nhập khẩu (thành phần chớnh ủể sản xuất TACN) biến ủộng rất nhiều, theo chiều hướng tăng, nhiều thời ủiểm tốc ủộ tăng giỏ của TACN lớn hơn nhiều so với tốc ủộ tăng giỏ của lợn hơi, nếu diễn ra nhiều, kộo dài hộ chăn nuụi lợn thịt sẽ bị thua thiệt lớn.
- Khú bảo ủảm VSATTP: ủặc biệt là ủối với cỏc tỏc nhõn giết mổ và chế biến do thực hiện các khâu này phần lớn là thủ công, phạm vi tiêu thụ, quãng ủường và thời gian lưu hành sản phẩm dài, ủặc biệt cỏc sản phẩm thịt lợn thuộc loại tươi sống dễ xảy ra ụi thiu trong những ngày hố nhiệt ủộ cao.
- Khú ủỏp ứng ủược cỏc hợp ủồng lớn phục vụ xuất khẩu: trong những năm gần ủõy chủ yếu thịt lợn sản xuất tại Hưng Yờn ủược tiờu dựng nội ủịa, tuy nhiờn ủể nõng cao giỏ trị cũng như ủể ngành hàng phỏt triển cả về chiều rộng và chiều sõu phải phấn ủấu hướng tới xuất khẩu. Thực tế với quy mụ, chất lượng thịt lợn như hiện nay sẽ là những cản trở trong việc thực hiện mục tiêu này trong thời gian sắp tới.
4.1.1.5 Kết hợp ủiểm mạnh - thỏch thức, cơ hội - ủiểm yếu
Từ cỏc ủiểm mạnh, yếu, cơ hội và thỏch thức của ngành hàng lợn thịt nờu trờn,
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 133 chỳng tụi thấy cần thiết kết hợp ủiểm mạnh với thỏch thức, ủiểm yếu với cơ hội ủể ủề xuất cỏc giải phỏp nhằm phỏt huy ủiểm mạnh ủể vượt qua thỏch thức, nắm bắt cơ hội ủể khắc phục ủiểm yếu. Chỳng tụi lựa chọn những yếu tố chớnh ủể kết hợp ủể tạo cơ sở ủề xuất cỏc giải phỏp phự hợp (bảng 4.2).
Bảng 4.2. Kết hợp ủiểm mạnh - thỏch thức, ủiểm yếu - cơ hội ủề xuất giải phỏp phỏt triển ổn ủịnh ngành hàng lợn thịt
SWOT
S S1: vị trí thuận lợi
S2: nhiều cơ sở chế biến TACN
S3: dân có kinh nghiệm SX- chế biến
W
W1: quy mô SX-CB còn nhỏ lẻ
W2: thiếu quy hoạch
W3: liên kết giữa các tác nhân còn yếu
W4: dễ gây ô nhiễm môi trường
O
O1: cú ủịnh hướng phỏt triển ngành hàng lợn thịt
O2: có thị trường O3: có TBKT mới
KẾT HỢP SO S1O1: quy hoạch
S1O2: tăng cường liên kết S3O3: áp dụng TBKT XD nhà máy phân hữu cơ
KẾT HỢP WO W2O1: quy hoạch chăn nuôi, giết mổ
W3O1: tăng cường liên kết
T
T1: diện tớch ủất nụng nghiệp giảm
T2: nhiều rủi ro
T3: khó quản lý VSATP
KẾT HỢP ST S3T3: thành lập Hiệp hội chăn nuôi
S3T2: Phòng chống rủi ro
KẾT HỢP WT W3T2: tăng cường năng lực cho các tác nhân
W2T1: nhân rộng các mô hình Biogas
* Phỏt huy ủiểm mạnh, vượt qua thỏch thức: nếu phỏt huy ủược cỏc ủiểm mạnh vốn có của ngành hàng lợn thịt tại Hưng Yên có thể vượt qua những thách thức mà ngành hàng này phải ủối mặt. Vớ dụ nếu nõng cao năng suất chăn nuụi, tăng quy mụ chăn nuụi/hộ và giải quyết ủược vấn ủề ụ nhiễm mụi trường hoàn toàn cú thể vượt qua ủược thỏch thức do thiếu ủất chăn nuụi và quỏ trỡnh ủụ thị húa; Nõng cao thu nhập từ chăn nuụi lợn sẽ tạo ủược sự hấp dẫn, ủầu tư vốn, nhõn lực vào
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 134 ngành này. ðặc biệt vấn ủề tạo nguồn lực tài chớnh tớch lũy ủể ủúng gúp xõy dựng quỹ hỗ trợ giải quyết vấn ủề ụ nhiễm mụi trường và giảm thiểu rủi ro trong chăn nuụi, gúp phần vượt qua những thỏch thức mà ngành hàng phải ủối mặt trong thời gian tới.
* Nắm bắt cơ hội, khắc phục ủiểm yếu: cỏc cơ hội ủối với phỏt triển ngành hàng lợn thịt là tương ủối lớn. ðặc biệt là vấn ủề thị trường tiờu thụ, giỏ thịt lợn tăng là cơ hội ủể cỏc tỏc nhõn thu ủược lợi ớch, từ ủú cú thể khắc phục ủược những ủiểm yếu của ngành hàng như vấn ủề liờn kết, phối hợp giữa cỏc tỏc nhõn, cải thiện ủược nguồn giống ủể nõng dần tỷ lệ giống ngoại cú chất lượng cao. Hưng Yờn vẫn cú nhiều cơ hội ủể phỏt triển ngành hàng lợn thịt theo cả chiều rộng (tăng số hộ nuụi lợn, quy mô nuôi/hộ) và chiều sâu (giống tốt năng suất cao, phẩm chất tốt, bán giá cao, hiệu quả kinh tế cao). Tiềm năng cho phát triển ngành hàng lợn thịt ở Hưng Yên còn khá lớn, nếu biết khai thác một cách hợp lý sẽ mang lại kết quả và hiệu quả cao trong thời gian tới.
4.1.1.6 Những vấn ủề cần ưu tiờn giải quyết nhằm phỏt triển ổn ủịnh ngành hàng lợn thịt trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn
Kết quả khảo sát chuyên sâu 60 hộ chăn nuôi trong số 240 hộ chăn nuôi (trong ủú cú 120 hộ nuụi quy mụ nhỏ, 84 hộ nuụi quy mụ trung bỡnh và 36 hộ nuụi ở quy mô lớn) theo phương pháp lựa chọn ngẫu nhiên, vận dụng phương pháp cho ủiểm - xếp hạng ma trận (thang ủiểm từ 1 ủến 10 cho 10 vấn ủề chớnh ủược nờu ra ủối với tỏc nhõn hộ chăn nuụi), những vấn ủề khú khăn ủó ủược nhiều ủại diện cỏc hộ và các chuyên gia lựa chọn (bảng 4.3). Từ kết quả này cho thấy, có nhiều yếu tố khú khăn cản trở sự phỏt triển ổn ủịnh ngành hàng lợn thịt tại Hưng Yờn, trong số ủú cỏc yếu tố cản trở lớn nhất là ụ nhiễm mụi trường, ủối phú dịch bệnh và quản lý chất lượng giống lợn, tiếp ủến là giỏ ủầu vào và giỏ bỏn sản phẩm. Cỏc yếu tố khỏc cú gõy cản trở sự phỏt triển ngành hàng lợn thịt nhưng mức ủộ thấp hơn. Cú những ý kiến cho rằng vốn và ủất ủai ủang là những vấn ủề khú khăn lớn ủối với cỏc tỏc nhân tham gia ngành hàng lợn thịt, song qua thực tế khảo sát lại không hoàn toàn như vậy.