4.3.1 Nhóm giải pháp về kinh tế - xã hội 4.3.1.1 Quy hoạch chăn nuôi
Mục ủớch: hỡnh thành khu chăn nuụi tập trung theo hướng chuyờn mụn húa, áp dụng công nghệ mới.
Quy hoạch khu chăn nuụi tập trung ủó ủược ủề cập từ năm 2008, hiện nay mới thớ ủiểm thực hiện ở xó Nghĩa Trụ. ðịa bàn xó Tõn Tiến cũng là ủịa phương thứ hai làm thỡ ủiểm cho mụ hỡnh này nhưng quỏ trỡnh triển khai thực hiện và tiến ủộ còn rất khiêm tốn. Theo chúng tôi, các nguyên nhân cản trở là:
Vấn ủề quy hoạch sử dụng ủất trồng trọt làm trang trại chăn nuụi, yờu cầu phải bảo ủảm quy ủịnh cỏch khu dõn cư ớt nhất 500 m ủang gặp rất nhiều khú khăn, nhiều khi mâu thuẫn xung quanh việc thực hiện là rất lớn. ðặc biệt trong những năm gần ủõy, giỏ ủất kể cả ủất nụng nghiệp ủều tăng lờn nhanh chúng, càng khú khăn trong việc mở rộng quy mụ chăn nuụi theo hướng trang trại, ủưa chăn nuụi ra ủồng.
Việc ủồng loạt thực hiện cỏc mụ hỡnh chăn nuụi tập trung xa khu dõn cư bước ủầu cú nhiều cản trở nhưng rất cần ủẩy nhanh tiến ủộ thực hiện cỏc mụ hỡnh thớ ủiểm, sau ủú triển khai trờn diện rộng.
ðể thực hiện giải pháp này cần có các biện pháp cụ thể sau:
- Tuyờn truyền, vận ủộng hộ chăn nuụi di chuyển chuồng trại xa khu dõn cư.
- Quy hoạch lại sử dụng ủất nụng nghiệp, dành tỷ lệ ủất nụng nghiệp hợp lý cho xây dựng chuồng trại chăn nuôi.
- đánh giá tổng kết và triển khai các mô hình ở các xã khác nhau.
4.3.1.2 Tăng cường liên kết các tác nhân
Mục ủớch: xõy dựng cỏc nhúm hợp tỏc trong cung ứng ủầu vào, chăn nuụi và tiêu thụ sản phẩm.
Hợp tác trong chăn nuôi lợn là rất cần thiết trong cơ chế thị trường vì nó tạo ra sức mạnh cho những người trực tiếp sản xuất. Vai trò của các HTX, các Hiệp hội
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 140 ủó ủược thể hiện trong thời gian qua ở nhiều ủịa phương. ðối với ngành chăn nuụi lợn, vấn ủề hợp tỏc, liờn kết là một xu hướng tất yếu trong thời gian tới. Cỏc hoạt ủộng liờn kết trong ngành hàng là :
- Mua chung thức ăn gia súc - Tiêm phòng thú y
- Tiêu thụ sản phẩm - Thông tin thị trường
Liên kết trong chăn nuôi không những tạo ra thị trường cung cấp hàng hoá với số lượng lớn ủể ủỏp ứng những khỏch hàng lớn mà cũn phũng chống ủược rủi ro, hỗ trợ, tương trợ nhau về mặt giống, vốn và kỹ thuật. Ở Hưng Yờn vấn ủề này cũn rất manh nha, cú một vài nơi làm thớ ủiểm nhưng chưa ủược nhõn rộng. Mụ hỡnh HTX chăn nuụi cần phải ủược tiếp tục nghiờn cứu và ủưa vào thực tiễn. Nếu làm tốt chức năng dịch vụ ủầu vào, ủầu ra trong chăn nuụi ủú là một hướng ủi phự hợp với những vựng cú tiềm năng chăn nuụi lớn. Thực hiện ủược ủiều này sẽ gúp phần giảm ủược chi phớ ủầu vào, cú thể ký kết những hợp ủồng tiờu thụ với khối lượng lớn.
Các biện pháp nhằm thực hiện tốt giải pháp này là:
- Tuyên truyền lợi ích của liên kết, hợp tác trong chăn nuôi.
- Thành lập các nhóm sở thích trong chăn nuôi.
- Tăng cường hỗ trợ kỹ thuật cho các tác nhân trong nhóm hợp tác.
- Có chính sách khuyến khích các tác nhân liên kết theo chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị.
4.3.1.3 Xúc tiến thành lập Hiệp hội chăn nuôi lợn
Mục ủớch: giỳp ủỡ nhau trong sản xuất kinh doanh khi gặp rủi ro về thiờn tai, dịch bệnh và biến ủộng bất lợi về giỏ ủầu vào, ủầu ra.
Khi giá nguyên liệu tăng, giá thức ăn chăn nuôi cũng tăng lên nhưng doanh nghiệp (trang trại chăn nuụi lợn lớn) thường bị ủộng và chịu thiệt. Nếu cú Hiệp hội người chăn nuụi lợn, ớt nhất họ cũng cú thể ủứng ra ủiều phối quỹ bỡnh ổn giỏ theo Quyết ủịnh 116/2009 Qð- TTg về bỡnh ổn giỏ thức ăn chăn nuụi mà chớnh phủ ủó
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 141 ban hành [27].
Mỗi năm Việt Nam chi khoảng 1 tỉ ủụ la Mỹ ủể nhập khẩu nguyờn liệu thức ăn chăn nuôi nhưng do các công ty thương mại nhập về bán lại cho nhà máy chế biến và người chăn nuôi nên giá thành thức ăn chăn nuôi tăng lên vì qua nhiều khâu trung gian (Hoàng Kim Giao, 2009)[36]. Nếu cú Hiệp hội thỡ Hiệp hội sẽ ủứng ra nhập khẩu nguyên liệu trực tiếp cho các trang trại, như vậy, phần nào sẽ giảm giá ủầu vào cho ngành chăn nuụi (Nguyễn Trớ cụng, 2010) [29].
Trước mắt Tỉnh Hưng Yên nên thành lập Hội những người chăn nuôi lợn mà cỏc thành viờn sỏng lập là cỏc chủ trang trại cú quy mụ ủàn lợn tương ủối lớn. Sau ủú cựng với cỏc tỉnh bạn tiến tới thành lập Hiệp hội chăn nuụi lợn miền Bắc và cả nước. Trờn phương diện tổ chức chỉ ủạo thống nhất ở tầm quốc gia, việc hỡnh thành, củng cố và phỏt triển Hiệp hội chăn nuụi lợn sẽ ủúng vai trũ rất quan trọng trong sự phỏt triển ổn ủịnh của ngành hàng lợn thịt.
Cỏc biện phỏp cụ thể ủể thực hiện giải phỏp này là:
- Lựa chọn các sáng lập viên cho Hội.
- Tổ chức họp thảo luận về ủiều lệ Hội.
- Ban hành ðiều lệ của Hội.
- Thụng bỏo ủể kết nạp cỏc thành viờn tham gia.
- ðại hội bầu Chủ nhiệm.
- Triển khai từng bước cỏc hoạt ủộng.
- Tổng kết, ủỏnh giỏ và rỳt kinh nghiệm từng hoạt ủộng.
4.3.1.4 Tăng cường củng cố giống lợn có chất lượng cao
Mục ủớch: cung cấp ủủ giống với chất lượng ủảm bảo cho người chăn nuụi trong tỉnh theo hướng mở rộng quy mô.
Xúc tiến hình thành các trang trại nuôi lợn giống chất lượng cao, chuyên cung cấp giống tốt cho hộ chăn nuụi. Hiện nay trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn, mua ủược giống lợn lai 100% mỏu cũn gặp nhiều khú khăn vỡ một số hộ cú nuụi lợn giống loại này nhưng luôn khép kín, không bán ra ngoài thị trường. Chính vì vậy, chất lượng của sản phẩm thịt lợn toàn vùng cũng có phần ảnh hưởng.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 142 Tỉnh cần chủ ủộng quan hệ, liờn kết, liờn doanh với một số cơ sở cung cấp giống lợn tốt như Viện Chăn nuơi, các tập đồn lớn (AF, CP) nhằm cung ứng đảm bảo giống lợn tốt cho vùng.
Một số biện pháp cụ thể nhằm thực hiện giải pháp này là :
- Có chính sách phát triển mô hình chăn nuôi lợn nái 100% máu ngoại quy mụ lớn nhằm cung cấp giống tốt cho cỏc hộ chăn nuụi lợn thịt ủảm bảo cả về số và chất lượng. ðây là các chính sách hỗ trợ về mặt kỹ thuật, cho vay vốn với số lượng và thời hạn phù hợp.
- Tổ chức kiểm tra, kiểm dịch chất lượng con giống trờn ủịa bàn tỉnh, kiờn quyết xử lý những ủại lý cung cấp tinh phối giống nhõn tạo khụng ủủ tiờu chuẩn và chưa ủược cấp phộp.
- Khuyến khích các mô hình chăn nuôi lợn ngoại khép kín, có cả nái mẹ mà ủực giống ủều là ngoại.
- Sở Nông nghiệp & PTNT cần phối hợp với các ban ngành tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn nụng dõn lựa chọn giống lợn nuụi phự hợp với ủiều kiện chăn nuôi của hộ.
4.3.1.5. Tăng cường quản lý rủi ro
Qua cỏc nghiờn cứu cho thấy, vấn ủề quản lý rủi ro và xõy dựng cỏc chớnh sỏch quản lý rủi ro là hết sức cần thiết ủối với sự ổn ủịnh của ngành hàng lợn thịt.
Chớnh sỏch quản lý rủi ro với mục ủớch hỗ trợ người chăn nuụi là chủ yếu nhưng cũng nờn quan tõm ủến cỏc tỏc nhõn khỏc, ủặc biệt là chế biến và tiờu thụ sản phẩm.
Nghiờn cứu của Nguyễn Duy Linh và cs (2010) cũng chỉ ra rằng, Cỏc quy ủịnh liờn quan ủến chiến lược chia sẻ rủi ro theo hướng phỏt triển chăn nuụi hợp ủồng và liờn kết sản xuất kinh doanh hiện mới chỉ hướng ủến một tỷ lệ rất nhỏ người chăn nuụi theo phương thức trang trại. Trong khi ủú, Nghị quyết số 26-NQ/TW của Trung ương và Nghị Quyết 24/2008/NQ-CP của Chính phủ về nông nghiệp, nông thôn và nụng dõn ủó giao cho Bộ Nụng nghiệp và PTNT, Bộ Tài chớnh chủ trỡ xõy dựng chương trỡnh bảo hiểm nụng nghiệp và thực hiện thớ ủiểm vào quý 2 năm 2009 nhưng ủến nay vẫn chưa cú bất cứ một chớnh sỏch hay chương trỡnh bảo hiểm nụng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 143 nghiệp nào ủược thực hiện.
ðể làm tốt công tác này cần phải:
+ Tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh (cả trong chăn nuôi và giết mổ, chế biến). Triển khai thực hiện tốt cỏc văn bản chỉ ủạo khi cú dịch bệnh xảy ra.
+ Thực hiện thớ ủiểm bảo hiểm ủối với chăn nuụi lợn thịt trờn ủịa bàn.
+ Tổng kết ủỏnh giỏ rỳt kinh nghiệm ủể nhõn rộng mụ hỡnh.
4.3.1.6 Nâng cao năng lực cho các tác nhân tham gia ngành hàng
Mục ủớch: tăng cường kiến thức khoa học kỹ thuật, kinh doanh và thương mại, về ô nhiễm môi trường; Hướng dẫn những kỹ năng chủ yếu cần thiết trong chăn nuụi, tiếp cận thị trường và ủàm phỏn trong liờn kết cho tất cả cỏc tỏc nhõn, ủặc biệt là hộ chăn nuụi.
Ngành hàng lợn thịt cú vai trũ khỏ quan trọng ủối với nụng hộ, khụng những mang lại thu nhập, nõng cao ủời sống và cũn tạo thờm cụng ăn việc làm cho một bộ phận khụng nhỏ lao ủộng nụng thụn. ðối với tỉnh Hưng Yờn tiềm năng cho phỏt triển ngành hàng lợn thịt cũn tương ủối lớn. Tuy nhiờn, qua ủỏnh giỏ thực trạng ngành hàng lợn thịt cho thấy, hộ chăn nuôi và hộ bán lẻ gặp khó khăn nhiều nhất về kỹ thuật chọn giống, phòng trừ dịch bệnh, giá nguyên liệu cao và sự cạnh tranh trong thương mại. Họ rất cần kiến thức và kỹ năng trong giao dịch, tiếp cận và ra quyết ủịnh. Cỏc tỏc nhõn khỏc họ cũng gặp khú khăn về tăng giỏ ủầu vào, khụng ổn ủịnh. Họ cũng rất cần kiến thức về thị trường và kỹ năng ra quyết ủịnh. Vỡ vậy, việc nâng cao năng lực cho các tác nhân tham gia là rất cần thiết.
ðể thực hiện tốt mục ủớch của giải phỏp này, cỏc biện phỏp cụ thể là:
- Xỏc ủịnh nhu cầu bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng của từng tỏc nhõn.
- Thiết kế các lớp tập huấn kiến thức và kỹ năng trong chăn nuôi lợn, chế biến, tiêu thụ và bảo vệ môi trường.
- Tổng kết kinh nghiệm của các hộ kinh doanh giỏi tham gia ngành hàng.
- Tăng cường phổ biến tiến bộ KHKT, chính sách cho các tác nhân thông qua hệ thống quản lý nhà nước và phương tiện thụn tin ủại chỳng.
4.3.1.7 ðiều hòa lợi ích giữa các tác nhân
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 144 Mục ủớch: giảm sự bất hợp lý trong phõn chia lợi ớch kinh tế giữa cỏc tỏc nhân trong ngành hàng lợn thịt.
Qua phõn tớch ủó cho thấy rằng, hộ chăn nuụi ủúng vai trũ quan trọng nhất trong ngành hàng lợn thịt nhưng ủang bị thiệt thũi nhất về mặt kinh tế. Chớnh vỡ vậy cần phải cú giải phỏp ủể ủiều hũa lợi ớch. Cỏc giải phỏp cú thể thực hiện nà:
- Giải phỏp về thuế: cú chớnh sỏch thuế phự hợp ủể hạn chế khõu trung gian.
- Hỗ trợ ủầu vào cho hộ chăn nuụi: khuyến khớch phỏt triển chế biến TACN trong nước góp phần hạ giá thành sản phẩm. Tăng cường công tác thú y cơ sở, hỗ trợ tiêm phòng một số loại dịch bệnh thông thường, hỗ trợ công tác giống.
- Minh bạch thụng tin về giỏ ủầu vào, ủầu ra, ủặc biệt là thụng tin về giỏ bỏn sản phẩm tới người tiêu dùng.
- Khuyến khớch cỏc hỡnh thức liờn kết sản xuất kinh doanh theo hợp ủồng chính thống.
4.3.2 Nhóm giải pháp về môi trường 4.3.2.1 Xây dựng khu giết mổ tập trung
Mục ủớch: tập trung cỏc hộ giết mổ vào 1 khu ủể thuận lợi cho quản lý VSATTP và xử lý môi trường.
Hiện tại cỏc hộ giết mổ trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn cũn phõn tỏn. Tỉnh cần cú quy hoạch thớ ủiểm một khu tại thành phố Hưng Yờn, cú sự hỗ trợ về ủất ủai, tiền vốn, bờn cạnh ủú nờn cú cơ chế xó hội húa, khuyến khớch người dõn, trước hết là cố hộ ủang làm nghề giết mổ ủầu tư kinh phớ, lao ủộng và cấp phộp hành nghề tại khu vực tập trung này. Sau một giai ủoạn thực hiện, cần cú sự tổng kết ủỏnh giỏ ủể cú thể nhõn rộng mụ hỡnh cho cỏc khu vực ủụng dõn cư khỏc.
Các biện pháp cụ thể nhằm thực hiện giải pháp là:
- Quy hoạch ủất ủể xõy dựng khu giết mổ.
- Triển khai ủăng ký giết mổ tại khu giết mổ tập trung.
- Cú chớnh sỏch hỗ trợ cỏc hộ ủăng ký vào khu giết mổ tập trung.
- Tổng kết, ủỏnh giỏ, rỳt kinh nghiệm.
- Nhân rộng mô hình giết mổ tập trung.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 145 4.3.2.2 Nhân rộng chương trình khí sinh học (Biogas)
Mục ủớch: tăng số lượng hộ chăn nuụi lợn cú hầm Biogas ủể xử lý chất thải, cung cấp chất ủốt phục vụ ủun nấu, thắp sỏng và chạy mỏy phỏt ủiện cho gia ủỡnh.
Hầu hết cỏc hộ chăn nuụi lớn ủều ủó ỏp dụng cụng nghệ xõy hầm Biogas ủể giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường. Cú thể núi ủõy ủang là giải phỏp khỏ hữu hiệu ủể giải quyết vấn ủề ụ nhiễm từ chất thải chăn nuụi. Dự ỏn này ban ủầu do Chớnh phủ Hà Lan tài trợ, mức hỗ trợ ban ủầu từ 700 ngàn ủến 1 triệu ủồng/1 hầm, hiện nay tỉnh Hưng Yờn ủó cú cơ chế hỗ trợ tớch cực cho vấn ủề này. Tuy nhiờn, qua thực tế cho thấy, nếu quy mụ nhỏ hoặc quỏ lớn thỡ hầm Biogas cũng khụng giải quyết ủược vấn ủề ụ nhiễm chất thải.
Hiện nay một số nơi ủang thớ ủiểm sử dụng thuốc khử mựi, bước ủầu cú phỏt huy tỏc dụng khỏ tốt, hạn chế ủược mựi hụi nhưng nhược ủiểm là làm giảm thiểu lượng gas sinh học ủể phục vụ cho ủun nấu, chạy mỏy phỏt ủiện...
Bờn cạnh việc tiếp tục huy ủộng những dự ỏn hỗ trợ chăn nuụi trờn ủịa bàn, cú ủiều kiện hỗ trợ thờm cho cỏc hộ, nhưng ủiều quan trọng là cụng tỏc tuyờn truyền vận ủộng ủể người dõn thấy ủược lợi ớch to lớn của việc xử lý chất thải chăn nuụi, ủặc biệt là ủối với sức khỏe, sinh hoạt của cộng ủồng.
Các biện pháp cụ thể nhằm thực hiện giải pháp này là:
- Tuyên truyền lợi ích của hầm Biogas.
- Huy ủộng tối ủa hỗ trợ của cỏc dự ỏn phi chớnh phủ cho chăn nuụi và xử lý ô nhiễm môi trường.
- Hỗ trợ kỹ thuật xây dựng hầm Biogas.
4.3.2.3 Xây dựng nhà máy sản xuất phân hữu cơ vi sinh
Mục ủớch: sử dụng chất thải của chăn nuụi, giết mổ lợn ủể sản xuất phõn hữu cơ vi sinh, phục vụ cho ngành trồng trọt của tỉnh.
Cụng trỡnh "Nghiờn cứu ứng dụng cụng nghệ Fitohoocmon ủể sản xuất phõn bón hữu cơ vi sinh từ rác thải hữu cơ, phế thải của chăn nuôi tại Hải Dương" (Vũ Văn Tõn, 2008) [50] ủó bước ủầu mang lại một số kết quả:
- Xõy dựng ủược quy trỡnh cụng nghệ sản xuất phõn bún hữu cơ vi sinh từ rỏc
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 146 thải hữu cơ và phân thải chăn nuôi tại nhà máy phân vi sinh Việt - Séc.
- Tổ chức thử nghiệm hiệu lực của phõn bún ủược sản xuất theo quy trỡnh cụng nghệ trờn ủối với 5 loại cõy trồng: lỳa, ngụ, rau (dưa hấu, cải bắp), vải thiều và xõy dựng quy trình bón phân cho các cây trên.
- Hoàn chỉnh hệ thống thiết bị và tổ chức sản xuất 1.300 tấn phân hữu cơ vi sinh Việt - Sộc (trong ủú cú 90 tấn dựng cho cụng tỏc thử nghiệm phõn bún) trờn cơ sở của quá trình xây dựng và hoàn thiện quy trình công nghệ và hệ thống thiết bị.
Từ kinh nghiệm của việc xây dựng nhà máy này cho thấy, có thể nghiên cứu lập dự ỏn xõy dựng nhà mỏy sản xuất phõn hữu cơ tại tỉnh Hưng Yờn trong ủú Tiờn Lữ là huyện cú ủịa bàn phự hợp. Trước hết cần cú chớnh sỏch ưu ủói về ủất ủai và vốn vay ủể xõy dựng nhà mỏy này do những hiệu quả thiết thực ủối với người dõn mà nó mang lại. Sự tồn tại và phát triển của nhà máy này có tính khả thi cao, một phần là cú nguồn nguyờn liệu dồi dào (rỏc thải và chất thải chăn nuụi), ủầu ra nếu phân bón hữu cơ có hàm lượng dinh dưỡng cung cấp cho cây trồng cao, giá bán hợp lý sẽ cú khả năng tiờu thụ lớn, gúp phần thỳc ủẩy ngành trồng trọt mà chủ ủạo là sản xuất sản phẩm nụng nghiệp hàng húa chất lượng cao. ðõy là hướng ủi mang tớnh bền vững lõu dài ủối với khu vực cần phỏt triển mạnh chăn nuụi lợn trong những năm tới như Hưng Yên.
TÓM TẮT CHƯƠNG IV
ðảng và Nhà nước rất quan tõm và ủó ra nhiều văn bản phỏp quy cú tỏc ủộng mạnh mẽ ủến phỏt triển ngành hàng lợn thịt, cả về chiều rộng và chiều sõu. ðặc biệt, Thủ tướng Chớnh phủ ủó phờ duyệt Chiến lược phỏt triển ngành chăn nuụi Việt Nam ủến năm 2020, trong ủú cú ngành hàng lợn thịt. ðối với tỉnh Hưng Yờn, ủịnh hướng ủến năm 2020 là phỏt triển ủàn lợn thịt chất lượng cao, tăng năng suất và hiệu quả, tăng dần tỷ trọng chăn nuôi trong ngành nông nghiệp, giải quyết nhiều vấn ủề liờn quan ủến phỏt triển ngành hàng lợn thịt trong ủú ủặc biệt quan tõm ủến vấn ủề quy hoạch, xử lý ụ nhiễm mụi trường.
ðể ngành hàng lợn thịt của tỉnh Hưng Yên phát triển cả chiều rộng và chiều