Trong phương thức đấu thầu một giai đoạn, một túi hồ sơ, các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồsơ có chứa cảđề xuất về giá và đề xuất về kỹ thuật. Túi hồsơ sẽ được mở công khai vào ngày và giờ được thông báo trong hồ sơ mời thầu. Các hồsơ dự thầu được đánh giá và sau khi được ADB phê duyệt, hợp đồng sẽđược trao cho nhà thầu đáp ứng cơ bản và có giá đánh giá thấp nhất.
2.1.2.2. Phương thức đấu thầu một giai đoạn, hai túi hồ sơ
Trong phương thức đấu thầu một giai đoạn, hai túi hồ sơ, các nhà thầu nộp đồng thời hai túi hồ sơ được niêm phong, một túi hồ sơ chứa đề xuất về kỹ thuật và túi hồ sơ còn lại chứa đề xuất vềgiá. Đầu tiên, chỉ có các đề xuất về kỹ thuật được mở vào ngày và giờ được thông báo trong hồ sơ mời thầu. Các đề xuất về giá vẫn được niêm phong và được cơ quan thực hiện dự án cất giữ. cơ quan thực hiện dự án đánh giá các đề xuất về kỹ thuật. Các nhà thầu không được phép sửa đổi hoặc thay đổi đề xuất về kỹ thuật. Mục đích của phương thức này là nhằm cho phép cơ quan thực hiện dựán đánh giá các đề xuất về kỹ thuật mà không tham chiếu đến giá dự thầu. Khi có sự phê duyệt của ADB, hồ sơ dự thầu của các nhà thầu không tuân thủ các yêu cầu được quy định có thể bị loại. Sau khi ADB phê duyệt đánh giá kỹ thuật, các đề xuất vềgiá được mở công khai vào ngày và giờ được cơ quan thực hiện dự án thông báo. Các đề xuất về giá của các nhà thầu đáp ứng về kỹ thuật được đánh giá và sau khi được ADB phê duyệt, nhà thầu nào đáp ứng cơ bản và có giá đánh giá thấp nhất sẽ được trao thầu.
27
2.1.2.3. Phương thức đấu thầu hai giai đoạn, hai túi hồ sơ
Trong phương thức đấu thầu hai giai đoạn, hai túi hồ sơ, các nhà thầu nộp đồng thời hai túi hồsơ được niêm phong, một túi hồsơ chứa đề xuất về kỹ thuật và túi hồ sơ còn lại chứa đề xuất về giá. Đầu tiên, chỉ có các đề xuất về kỹ thuật được mở vào ngày và giờ được nêu trong hồsơ mời thầu. Các đề xuất về giá vẫn còn được niêm phong và được cơ quan thực hiện dự án cất giữ. Các đề xuất về kỹ thuật được đánh giá, và nếu cơ quan thực hiện dự án yêu cầu bổ sung hoặc thay đổi đối với đề xuất về kỹ thuật thì những sửa đổi hoặc thay đổi các đề xuất về kỹ thuật này phải được thảo luận với các nhà thầu. Sau khi thảo luận về những sửa đổi và thay đổi đối với các đề xuất về kỹ thuật, và sau khi được ADB phê duyệt đánh giá các đề xuất về kỹ thuật, các nhà thầu được mời nộp các đề xuất về kỹ thuật đã sửa đổi và các đề xuất về giá bổ sung dựa trên các đề xuất về kỹ thuật sửa đổi. Các đề xuất về giá bổ sung chỉ bao gồm các thay đổi về giá do sựthay đổi trong các đề xuất về kỹ thuật. Các đề xuất về giá bổ sung bao gồm các thay đổi khác so với các thay đổi đã thảo luận với nhà thầu trong quá trình đánh giá về kỹ thuật có thể dẫn tới việc loại bỏ các hồ sơ dự thầu. Mục đích của phương thức này là để đảm bảo rằng tất cả các đề xuất về kỹ thuật đều tuân thủ cùng một tiêu chuẩn kỹ thuật có thể chấp nhận được và đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật của cơ quan thực hiện dựán. Khi được ADB phê duyệt, hồsơ dự thầu của các nhà thầu không thể hoặc không sẵn sàng sửa đổi đề xuất kỹ thuật của mình để tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật mà Cơ quan Thực hiện Dự án yêu cầu có thể bị loại. Các đề xuất vềgiá ban đầu, các đề xuất về giá bổsung, và các đề xuất về kỹ thuật đã được sửa đổi sẽđược mở công khai vào ngày và giờ được cơ quan thực hiện dự án thông báo. Các đề xuất vềgiá và đề xuất về giá bổsung được đánh giá và sau khi được ADB phê duyệt, hợp đồng sẽđược trao cho nhà thầu đáp ứng cơ bản và có giá đánh giá thấp nhất.
2.1.2.4. Phương thức đấu thầu hai giai đoạn
Trong phương thức đấu thầu hai giai đoạn, đầu tiên các nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật theo yêu cầu về tiêu chí kỹ thuật, nhưng không kèm theo chào giá. Các đề xuất về kỹ thuật được mở vào ngày và giờ được thông báo trong hồ sơ mời thầu. Các đề xuất về kỹ thuật được Cơ quan
28
Thực hiện dự án đánh giá và được thảo luận với các nhà thầu. Những thiếu sót, các phần đề xuất không liên quan đến gói thầu, và các đặc điểm kỹ thuật không đáp ứng yêu cầu hồsơ mời thầu sẽđược chỉ ra cho các nhà thầu và ý kiến của các nhà thầu về những điểm này sẽ được cơ quan thực hiện dựán đánh giá một cách cẩn thận. Các nhà thầu được phép sửa lại hoặc điều chỉnh đề xuất về kỹ thuật đểđáp ứng các yêu cầu của cơ quan thực hiện dự án. Mục đích của phương thức này là đểđảm bảo rằng tất cả các đề xuất về kỹ thuật đều tuân thủ cùng một tiêu chuẩn kỹ thuật có thể chấp nhận được và đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật của cơ quan thực hiện dự án. Nếu được ADB phê duyệt, hồ sơ dự thầu của các nhà thầu không thể hoặc không sẵn sàng sửa đổi đề xuất kỹ thuật của mình để tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật mà Cơ quan Thực hiện Dự án yêu cầu có thể bị loại. Sau khi ADB thông qua đánh giá các đề xuất về kỹ thuật, ở giai đoạn hai này, các nhà thầu được mời nộp đề xuất về kỹ thuật sửa đổi, kèm theo các đề xuất vềgiá được lập căn cứvào đề xuất kỹ thuật sửa đổi và đã được thống nhất.
Các đề xuất vềgiá và các đề xuất về kỹ thuật đã được sửa đổi được mở công khai vào ngày và giờ được cơ quan thực hiện dựán thông báo. Khi quy định ngày này, cơ quan thực hiện dự án phải dành cho các nhà thầu một khoảng thời gian đủ để chuẩn bị các đề xuất vềgiá và đưa những thay đổi cần thiết vào các đề xuất về kỹ thuật. Các đề xuất vềgiá và các đề xuất về kỹ thuật đã sửa đổi được đánh giá và, sau khi được ADB phê duyệt, hợp đồng sẽ được trao cho nhà thầu đáp ứng cơ bản và có giá đánh giá thấp nhất.
Phương thức đấu thầu một giai đoạn, một túi hồ sơ là phương thức mặc định hoặc là phương thức đấu thầu chính và được sử dụng trong hầu hết các gói thầu mua sắm được ADB tài trợ. Phương thức đấu thầu một giai đoạn, hai túi hồ sơ cho phép các hồ sơ dự thầu ở giai đoạn đánh giá đầu tiên, được đánh giá hoàn toàn dựa trên cơ sởthương mại và kỹ thuật mà không cần xem xét đến giá cả. Phương thức đấu thầu hai giai đoạn, hai túi hồ sơ nên được sử dụng cho các gói thầu mua sắm khi có thể có các phương án thay thế về kỹ thuật như mua sắm một số loại máy móc hoặc thiết bị hoặc nhà xưởng sản xuất nhất định. Phương thức đấu thầu hai giai đoạn có thểđược sử dụng cho các hợp đồng lớn và phức tạp khi mà nhiều khả năng là các đề xuất không đồng đều về mặt kỹ thuật hoặc khi cơ quan thực hiện dự án biết rõ các chọn lựa của mình
29
trên thị trường, nhưng vì đối với một số yêu cầu kỹ thuật, có ít nhất hai giải pháp kỹ thuật tương đương nhau có thể chấp nhận được đối với cơ quan thực hiện dự án.