Trong đấu thầu có thể xảy ra các tình huống phải xử lý và có thể phải huỷđấu thầu nếu không sẽkhông đảm bảo mục tiêu và vi phạm các thủ tục pháp lý.
+ Việc xử lý tình huống trong đấu thầu phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:
- Bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế;
- Căn cứ kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư được phê duyệt, nội dung của hồsơ mời thầu và hồsơ dự thầu của các nhà thầu tham gia đấu thầu;
- Người có thẩm quyền là người quyết định xử lý tình huống trong đấu thầu và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.
+ Các nhóm tình huống trong đấu thầu gồm có:
- Về chuẩn bị và tổ chức đấu thầu, bao gồm những nội dung điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu về giá gói thầu hoặc nội dung khác của gói thầu; hồsơ mời thầu; nộp hồ sơ dự thầu trong trường hợp nộp muộn hoặc số lượng ít; số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu.
- Về đánh giá hồ sơ dự thầu, bao gồm những nội dung về giá dự thầu vượt giá gói thầu; giá dự thầu với đơn giá khác thường.
Vềđề nghị trúng thầu và ký kết hợp đồng, bao gồm những nội dung về giá trúng thầu dưới 50% so với giá gói thầu hoặc dựtoán được duyệt; hai hồ sơ dự thầu có kết quả đánh giá tốt nhất, ngang nhau; giá đề nghị ký hợp đồng vượt giá trúng thầu được duyệt.
- Về thủ tục, trình tựđấu thầu có liên quan.
Chính phủquy định cụ thể về việc xử lý tình huống trong đấu thầu.
+ Phải huỷđấu thầu:
55
Huỷđấu thầu được áp dụng đối với một trong các trường hợp:
- Tất cả hồ sơ dự thầu, hồsơ đề xuất không đáp ứng được các yêu cầu của hồsơ mời thầu, hồsơ yêu cầu;
- Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư đã được nêu trong hồsơ mời thầu, hồsơ yêu cầu;
- Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến nhà thầu, nhà đầu tư được lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực hiện gói thầu;
- Có bằng chứng về việc đưa, nhận, môi giới hối lộ, thông thầu, gian lận, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
Căn cứ vào quyết định của người có thẩm quyền, bên mời thầu có trách nhiệm thông báo đến các nhà thầu tham gia đấu thầu về việc hủy đấu thầu.
+ Loại bỏ Hồsơ dự thầu:
Hồsơ dự thầu bị loại bỏtrong các trường hợp sau đây:
- Không đáp ứng yêu cầu quan trọng của HSMT (điều kiện tiên quyết);
- Không đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá;
- Có lỗi số học với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn hoặc nhà thầu không chấp nhận lỗi số học do bên mời thầu phát hiện;
- Có sai lệch với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụtư vấn[11].
KẾT LUẬN CHƯƠNG II
Trên cơ sở nghiên cứu những cơ sở lý luận thực tiễn vềđấu thầu xây lắp các dựán đầu tư xây dựng tác giảđã làm rõ các vướng mắc và bất cập giữa văn bản pháp lý của Việt Nam và của nhà tài trợ về đấu thầu xây dựng. Các văn bản pháp lý về đấu thầu còn
56
hiệu lực, đang được sử dụng. Các nguyên tắc và trình tự tổ chức đấu thầu, cũng như việc xử lý các tình huống xảy ra trong đấu thầu từ đó có cơ chế chính sách phù hợp, với luật pháp Việt Nam và của nước ngoài trong lĩnh vực đấu thầu.
Công tác đấu thầu xây lắp đối với các dự án có sử dụng vốn vay ODA phụ thuộc rất nhiều vào các yếu tố như môi trường pháp lý và các quy định nêu trong các hiệp định của các nhà tài trợ. Những hạn chế, tồn tại cũng như giải pháp khắc phục của công tác đấu thầu đối với các dự án sử dụng vốn vay ODA.
Chương II đã tập trung phân tích cơ sở lý luận về đấu thầu xây lắp các dự án đầu tư xây dựng, đã mô tả những nội dung cơ bản của hoạt động đấu thầu và chỉ ra được nguyên nhân dẫn đến các dự án công trình xây dựng chậm tiến độ, không đảm bảo chất lượng liên quan đến công tac đấu thầu. Qua đó rút ra những bài học để áp dụng cho các dự án về sau này, nhằm đảm bảo cho sự thành công của các dự án đầu tư xây dựng. Các nội dung này này là nền tảng cho việc đưa ra đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án Quản lý thiên tai WB5 tỉnh Nghệ An.
57