2.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN QUA[5]47 1. Thực trạng cơ cấu nguồn nhân lực hành chính của thị xã Điện Bàn
2.2.5. Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực hành chính
a. Về hệ thống tiền lương
Trong những năm qua, tình hình lương, đời sống, tư tưởng của CBCC thị xã được nâng lên rõ rệt. Các chế độ, chính sách về cơ bản đã thực hiện đầy đủ, nhất là chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, phúc lợi và một số chính sách ưu đãi khác. Chế độ lương và phụ cấp của CBCC đều thực hiện áp dụng theo quy định khung lương của nhà nước ở từng cấp bậc và theo từng hệ số lương. Tuy hằng năm, Nhà nước đã có điều chỉnh mức lương tối thiểu nhưng so với yêu cầu cuộc sống thì chưa giải quyết được căn bản đời sống
CBCC. Mức thu nhập của CBCC làm việc tại thị xã còn thấp, không thể so với các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước kể cả cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộ chuyên môn.
Tiền lương là một bộ phận rất quan trọng trong hoạt động quản lý, đặc biệt là hoạt động quản lý nguồn nhân lực, xây dựng một chính sách tiền lương hợp lý chính là nguồn động lực kích thích tinh thần làm việc và cống hiến của mỗi cán bộ,công cán bộ viên chức. Nhận thức được tầm quan trọng của yếu tố này, công tác chế độ đãi ngộ cho cán bộ viên chức trong những năm gần đây rất chú ý đến cải tiến, nâng cao, vận dụng hợp lý chế độ tiền lương cho cán bộ viên chức. Chủ trương chung Thị xã Điện Bàn, nâng cao mức sống cho cán bộ viên chức, đặc biệt là những người có thu nhập thấp. Tùy vào kết quả kinh doanh mà Thị xã Điện Bàn luôn có chính sách tiền lương kích thích tích cực cho cán bộ viên chức. Với chính sách tiền lương như vậy đã có tác dụng to lớn đến phát triển nguồn nhân lực. Tuy nhiên, công tác tiền lương cần phải cải tiến hơn nữa, phải gắn kết với mức độ hoàn thành công việc. Mức tiền lương của cán bộ viên chức phục vụ trong từng bộ phận còn thấp so với các Thị xã Điện Bàn trên địa bàn cũng như các Thị xã Điện Bàn khác cùng chức danh của các tỉnh lân cận. Tiền lương bình quân từ 6,4 – 8,3 triệu đồng/cán bộ viên chức; còn cán bộ viên chức quản lý các bộ phận này từ 7,5 – 12.5 triệu đồng/cán bộ viên chức
Chính sách tiền lương trả cho cán bộ viên chức hiện nay được phân phối cho cán bộ viên chức gồm 2 phần là lương chính sách và lương khoán, theo cơ chế như sau:
- Tiền lương chính sách trả cho cán bộ viên chức hàng tháng gồm tiền lương cấp bậc, phụ cấp lương tính theo ngày công thực tế và các ngày nghỉ hưởng lương theo qui định của Bộ luật Lao động.Tiền lương khoán
được xác định trên tiêu chí mức độ hoàn thành công việc của cá nhân và ngày công lao động thực tế. Mức độ hoàn thành công việc được xếp theo bốn mức như sau:
Mức 1 Không hoặc liên tục không hoàn thành nhiệm vụ trong tháng, vi
phạm chỉ tiêu chất lượng gây hậu quả ít nghiêm trọng Mức 2 Hoàn thành nội dung công việc, không vi phạm chất lượng thông tin
tuyệt đối, không vi phạm kỷ luật sản xuất và kỷ luật lao động Mức 3 Hoàn thành vượt mức nội dung hoặc khối lượng công việc được giao
và không vi phạm chất lượng thông tin tuyệt đối, kỷ luật sản xuất, kỷ luật lao động, chất hành tốt thể lệ, quy trình nghiệp vụ kỹ thuật
Mức 4 Hoàn thành xuất sắc, vượt mức nội dung hoặc khối lượng công việc,
có sáng kiến cải tiến, làm lợi cho đơn vị hoặc giải quyết nội dung công việc phức tạp, đồng thời không vi phạm chất lượng thông tin tuyệt đối, chỉ tiêu chất lượng thông tin quản lý, không vi phạm kỷ luật sản xuất, kỷ luật lao động
Cán bộ viên chức khi vào làm việc tại Thị xã Điện Bàn sẽ được xếp vào các chức danh cụ thể, với mỗi chức danh sẽ có 4 hệ số tương ứng với 4 mức độ hoàn thành công việc như trên. Hàng tháng sẽ xếp loại hệ số hoàn thành công việc theo 4 mức như trên, và căn cứ vào đó để tính lương khoán cho cán bộ viên chức. Với chính sách tiền lương như thế này thì có khuyến khích cán bộ viên chức hoàn thành công việc được giao nhưng chưa thực sự là động lực thúc đẩy cán bộ viên chức. Thị xã Điện Bàn cần có chế độ ưu đãi thích hợp hơn để thu hút và giữ chân người tài.
b. Về việc tạo động lực thông qua công tác khen thưởng
Chính sách khen thưởng là việc dùng lợi ích tinh thần để nâng cao tính tích cực, khả năng làm việc của người lao động. Yếu tố tinh thần bao gồm:
khen thưởng, tuyên dương, ý thức về sự thành đạt, sự kiểm soát của cá nhân đối với công việc và cảm giác công việc của mình được đánh giá cao. Hiện nay, công tác thi đua khen thưởng ở thị xã được thực hiện đầy đủ, tuyên dương những cán bộ có thành tích, cố gắng trong công tác tuy nhiên vẫn còn tồn tại các vấn đề như chính sách trọng dụng, tôn vinh, khen thưởng chưa thật sự mạnh mẽ, đồng bộ, vẫn còn mang nặng tính hình thức, theo ý kiến chủ quan của người lãnh đạo, xếp theo thứ tự ưu tiên, thứ tự từ trên xuống, lãnh đạo trước, chuyên viên sau, đây cũng là một bất cập trong chính sách thi đua khen thưởng. Quy trình tuyển chọn CBCC được khen thưởng diễn ra cuối năm, khá phức tạp để chọn ra người được khen thưởng. Do đó, đã không còn tác dụng động viên, khuyến khích kịp thời cho CBCC hoàn thành công việc xuất sắc được giao tại thời điểm nào đó trong năm làm CBCC không có tinh thần phấn đấu hết mình trong công việc.
n. Về việc tạo cơ hội thăng tiến cho người lao động
Trong thời gian qua, việc thực hiện công tác tuyển chọn, bổ nhiệm và điều động, luân chuyển cán bộ được thực hiện khá tốt, đúng quy trình, về cơ bản đảm bảo ổn định bộ máy và phát huy được trình độ, năng lực cán bộ.
Trong thời gian qua Thị xã Điện Bàn đã thực hiện việc điều động, luân chuyển cán bộ từ các phòng, ban chuyên môn khối các cơ quan chính quyền sang công tác ở các cơ quan Đảng và ngược lại. Đối tượng luân chuyển hầu hết đều có năng lực và hướng phát triển lâu dài. Những cán bộ có kinh nghiệm quản lý, có trình độ chuyên môn cơ bản được phân công phụ trách các lĩnh vực phù hợp. Đặc biệt, qua luân chuyển cán bộ đã tạo điều kiện cho những cán bộ trẻ có triển vọng, cán bộ trong diện quy hoạch được rèn luyện trong thực tiễn và bồi dưỡng năng lực lãnh đạo, quản lý về mọi mặt. Hầu hết số cán bộ được điều động, luân chuyển đã phát huy năng lực công tác, nhanh chóng tiếp cận với điều kiện, môi trường làm việc mới. Các cấp ủy đảng đã
tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ được luân chuyển, điều động phát triển, thực hiện có hiệu quả các mặt công tác, đóng góp vào quá trình xây dựng và phát triển thị xã. Sau thời gian luân chuyển, đã có một số cán bộ được đề bạt, bổ nhiệm vào vị trí cao hơn đúng với dự kiến quy hoạch ban đầu. Nhìn chung, công tác điều động, luân chuyển cán bộ tại thị xã Điện Bàn trong thời gian qua đã đạt được kết quả bước đầu quan trọng, góp phần ổn định và nâng cao chất lượng cán bộ, đặc biệt là cho những giai đoạn tiếp theo.
Từ năm 2015-2017, có 84 lượt CBCC hành chính được bổ nhiệm, điều động, luân chuyển vào các chức danh lãnh đạo chủ chốt ở thị xã và xã, phường. Trong đó có 56 đồng chí được bổ nhiệm, 20 đồng chí được điều động. Riêng năm 2016, đã có 22 lượt cán bộ được điều động, bổ nhiệm luân chuyển; trong đó bổ nhiệm mới 16 đồng chí, điều động, luân chuyển 6 đồng chí. Điều này được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.15. Công tác bổ nhiệm, điều động luân chuyển cán bộ công chức thị
xã Điện Bàn qua các năm
Năm Bổ nhiệm cán bộ Điều động, luân chuyển
cán bộ Tổng số
2014 8 5 13
2015 11 5 16
2016 16 6 22
2017 21 3 24
2017 5 3 8
(Nguồn: Báo cáo của UBND thị xã Điện Bàn qua các năm)
Tạo cơ hội thăng tiến cho người lao động thông qua việc đề bạt, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán bộ. Cán bộ quản lý, cán bộ làm công tác nhân sự chưa nhận thức đúng về công tác tổ chức nguồn nhân lực. Bố trí, sử dụng, phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức còn mang tính chủ quan.
o. Tạo động lực thông qua xây dựng môi trường và điều kiện làm việc
Trong những năm gần đây, tỉnh Quảng Nam nói chung và UBND thị xã Điện Bàn nói riêng đã quan tâm cải thiện điều kiện làm việc cho CBCC Nhà nước nhằm tạo hiệu quả làm việc tốt hơn như sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc, trang bị máy móc thiết bị…Hiện nay, toàn thị đã có trụ sở làm việc khang trang, đàng hoàng, điều kiện làm việc của CBCC được đảm bảo như:
các trưởng phòng đều có phòng làm việc riêng, tất cả CBCC đều được trang bị máy vi tính, máy in và máy photocopy đảm bảo cho nhu cầu công việc; tất cả các máy đều được nối mạng internet để truy cập thông tin, tìm kiếm dữ liệu phục vụ cho công tác. Tuy nhiên, điều kiện làm việc và trang thiết bị vẫn còn thiếu, vẫn chưa đáp ứng nhu cầu trong tình hình hiện nay.
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH THỊ XÃ ĐIỆN BÀN