CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI
3.1. CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
Mục tiêu tổng quát là tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, nông thôn đẩy mạnh phát triển kinh tế trong đó ưu tiên phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch; tiếp tục cải cách hành chính, đảm bảo an sinh xã hội, quyết tâm xây dựng thị xã Điện Bàn phát triển bền vững, văn minh, từng bước hiện đại.
a. Những chỉ tiêu chủ yếu
- Tổng giá trị sản xuất tăng bình quân (giá so sánh năm 2010) từ 14%- 15%.
- Giá trị sản xuất ngành công nghiệp-xây dựng tăng bình quân từ 13- 14%-11,5%.
- Giá trị ngành dịch vụ tăng bình quân 21%-22%.
- Giá trị ngành nông nghiệp tăng từ 3-3.2%
- Cơ cấu giá trị sản xuất CN-XD chiếm 70%; dịch vụ 28%; nông nghiệp chiếm 2%
- Thu nhập bình quân đạt 50-52 triệu đồng/người/ năm.
-Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng bình quân hằng năm 14-16%
- Đến cuối năm 2020, xây dựng hoàn chỉnh 7 phường hiện có; xây dựng 5 xã dọc quốc lộ 1A thành phường. Giữ vững và hoàn thành 7 xã đạt chuẩn xã NTM, phấn đấu đạt chuẩn thị xã nông thôn mới.
- Tổng vốn đầu tư xã tăng bình quân từ 9-10%/năm
- Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đến năm 2020 chiếm 80%; tỷ lệ lao động qua đào tạo 70% trở lên
- Tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 2% (chuẩn hiện hành) - Đến năm 2020, có trên 95% xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế. Giảm tỷ xuất sinh thô bình quân 0,11%0 / năm, đến năm 2020 tỷ suất sinh thô duy trì 11%o.
- Giữ vững và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục các cấp; giữ vững 100%
trường đạt chuẩn quốc gia; trong đó 80% trường tiểu học, 60% trường mẫu giáo đạt chuẩn mức độ 2.
- Đến năm 2020 có 100% các hộ gia đình thực hiện thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt theo quy định; 100% hộ gia đình có các công trình vệ sinh; 100% hộ gia đình sử dụng nước sạch hợp vệ sinh.
- Hằng năm có 70-75% thôn, khối phố văn hóa, có 55-55% xã, phường văn hóa; có 95% cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa.
- 100% xã, phường đạt tiêu chuẩn vững mạnh về quốc phòng – an ninh; 90%
đạt tiêu chuẩn vững mạnh toàn diện. Hoàn thành 100 chỉ tiêu gọi công dân nhập ngũ, đảm bảo chất lượng quy định.
- Có từ 70-75% trở lên tổ chức cơ sở đảng đạt TSVM, không có tổ chức đảng không hoàn thành nhiệm vụ. Hằng năm kết nạp trên 160 đảng viên mới.
- Đến năm 2020 có 100% cán bộ, công chức thị xã và xã, phường đạt chuẩn theo quy định.[9]
p. Những nhiệm vụ trọng tâm
Một là, Tạo môi trường đầu tư thuận lợi, huy động mọi nguồn lực cho
đầu tư phát triển kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng thực hiện mục tiêu xây dựng thị xã Điện Bàn phát triển.
Hai là, Quy hoạch, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, chú
trọng đầu tư từng bước hoàn chỉnh hạ tầng đô thị và hạ tầng nông thôn, tạo động lực cho phát triển các ngành, lĩnh vực khác.
Ba là, tăng cường công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, phòng
tránh thiên tai và chủ động ứng phò biến đổi khí hậu.
Bốn là, phát triển các lĩnh vực văn hóa – xã hội theo yêu cầu phát triển
đô thị và nông thôn mới.
Năm là, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan nội chính; tăng
cường quốc phòng; giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội.
Sáu là, xây dựng bộ máy chính quyền trong sạch, vững mạnh; nâng cao
chất lượng nguồn nhân lực, chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng ngày càng cao; đẩy mạnh cải cách hành chính, làm tố công tác ngoại vụ.
Bảy là, phát huy hiệu quả vai trò Mặt trận và các đoàn thể, tăng cường
sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân.
Tám là, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, xây
dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh.
3.1.2. Định hướng phát triển nguồn nhân lực hành chính của thị xã Điện Bàn trong thời gian tới
Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương vào từng thời kỳ;
chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, địa phương; thực trạng nguồn nhân lực hành chính và số lượng biên chế để xác định nhu cầu nguồn nhân lực hành chính. Từ đó, phát triển nguồn nhân lực hành chính thị xã Điện Bàn trong những năm tới.
Phát triển nguồn nhân lực hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã Điện Bàn nhiệm kỳ 2016-2020:
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng ngày càng cao; đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả phục vụ nhân dân.
Nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ của thị xã theo yêu cầu và đáp ứng với tình hình mới, trong điều kiện hiện nay, ngoài tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị và năng lực thực tiễn, cần phải đảm bảo đạt chuẩn về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị và quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học cho giai đoạn từ năm 2016 trở đi, tầm nhìn đến năm 2020:
Các cán bộ lãnh đạo thị xã như Chủ tịch và phó chủ tịch UBND phấn đấu đến năm 2020 có thêm lãnh đạo thị xã có trình độ sau đại học, 90% có trình độ cao cấp lý luận chính trị, sử dụng vi tính thành thạo, ngoại ngữ C trở lên, qua bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước.
Cán bộ Lãnh đạo phòng phấn đấu có 100% tốt nghiệp đại học trở lên, khuyến khích nâng cao trình độ sau đại học, 100% cán bộ có trình độ trung cấp chính trị trở lên, sử dụng thành thạo máy vi tính, ngoại ngữ B trở lên, qua bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước.
Cán bộ chuyên môn phải có trình độ đại học phù hợp với chuyên môn, khuyến khích CBCC nâng cao trình độ sau đại học, phấn đấu 90% - 100%
trung cấp lý luận chính trị, qua bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, sử dụng sử dụng thành thạo máy vi tính, ngoại ngữ B trở lên.
Ngoài những yêu cầu trên, cần quan tâm xây dựng đề án, có giải pháp mạnh mẽ, đồng bộ, tạo bước chuyển biến đột phá trong công tác cán bộ; làm tốt công tác tuyển dụng, chủ động quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, thực hiện sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ phù hợp với chuyên môn đào tạo và sở trường công tác.[9]
3.1.3. Nguyên tắc khi xây dựng giải pháp
Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển, nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, tham mưu chính sách, đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp và cán bộ chuyên môn kỹ thuật, có
chính sách phát triển sử dụng nhân tài. Việc phát triển nguồn nhân lực hành chính thị xã Điện Bàn phải dựa trên những nguyên tắc sau:
- Phát triển đảm bảo hài hòa lợi ích của tổ chức và cá nhân - Nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức
- Đào tạo và phát triển phải tạo động lực cao cho người lao động - Phát triển nguồn nhân lực phải đảm bảo cơ cấu hợp lý phù hợp với điều kiện cụ thể của cơ quan đơn vị.