PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.3.5. Công tác quản lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế
Công tác quản lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế cũng là một trong những công tác được lãnh đạo Chi cục quan tâm nhằm đem lại số thuế vào ngân sách kịp thời, Hiện nay công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế được thực hiện theo quy trình quản lý thu nợ thuế ban hành theo Quyết định số 477/QĐ-TCT ngày 15/5/2008 và Quyết định số 490/QĐ-TCT ngày 08/5/2009 của Tổng cục Thuế.
* Qui trình quản lý nợ thuế
Bước 1: Lập chương trình, chỉ tiêu, biện pháp quản lý thu nợ theo từng quí, năm theo hướng dẫn của Cục thuế.
Bước 2: Thực hiện quản lý nợ và xử lý nợ gồm các công việc sau:
Phõn cụng chức quản lý và lập sổ theo dừi nợ; thực hiện cỏc biện phỏp xử lý nợ bằng cách thông báo đôn đốc nộp thuế, thông báo nợ thuế và phạt nộp chậm thuế; quản lý nợ và xử lý thu nợ bằng cách phân nhóm nợ thành nhóm nợ khó thu, nhóm nợ chờ xử lý và nhóm nợ có khả năng thu.
Đối với nhóm nợ có khả năng thu nếu NNT không nộp thuế đúng hạn thì tiến hành xem xét nguyên nhân để xử lý theo pháp luật như: Gia hạn nộp thuế đối với NNT thuộc diện được gia hạn thuế; thực hiện biện pháp thu nợ đối với trường hợp
NNT được hoàn trả tiền thuế; thực hiện các biện pháp cưỡng chế thu tiền nợ thuế, tiền phạt.
* Qui trình cưỡng chế nợ thuế
Các hình thức cưỡng chế được thực hiện theo thứ tự sau: Cưỡng chế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản; cưỡng chế bằng biện pháp khấu trừ một phần tiền lương hoặc một phần thu nhập; cưỡng chế bằng biện pháp kê biên tài sản, bán đấu giá tài sản kê biên; cưỡng chế bằng bằng biện pháp thu tiền, tài sản của đối tượng bị cưỡng chế do tổ chức, cá nhân khác đang nắm giữ; cưỡng chế bằng biện pháp dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu.
Các bước thực hiện đối với 1 biện pháp cưỡng chế nợ thuế:
Bước 1: Xác định người nợ thuế phải áp dụng biện pháp cưỡng chế Bước 2: Thu thập, xác minh và kiểm tra thông tin
Bước 3: Tổ chức thực hiện cưỡng chế nợ thuế
Bước 4: Theo dừi quỏ trỡnh thực hiện cưỡng chế nợ thuế
Thực hiện quy trình, công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế từ năm 2011- 2013 đã được Chi cục Thuế triển khai tích cực. Chi cục thuế đã thực hiện rà soát, đối chiếu, phân loại nợ thuế và áp dụng nhiều biện pháp thu nợ thuế để thu vào ngân sách Nhà nước. Đồng thời Chi cục thuế cũng đã thực hiện quản lý nợ theo đúng quy trình và ứng dụng công nghệ tin học vào trong công tác quản lý, nên công tác quản lý nợ thuế trong thời gian qua đã đi vào nề nếp.
Bảng 2.9. Tình hình nợ thuế GTGT của DN qua các năm 2011-2013 Đơn vị tính: 1.000 đồng
Năm Số lượng Tổng số Trong đó Thu nợ
DN nợ phải
thu Nợ khó thu Nợ có khả năng thu
2011 9 412.000 185.000 227.000 725.000
2012 11 449.000 204.000 245.000 1.461.000
2013 28 642.000 223.000 419.000 933.000
( Nguồn: Đội QL nợ và cưỡng chế nợ thuế-Chi Cục Thuế Huyện Mỏ Cày Bắc) Xác định, phân tích chính xác các khoản nợ của từng đối tượng, Chi cục thuế đề ra kế hoạch, phối hợp chặt chẽ các ngành có liên quan và UBND các xã đến tận cơ sở tỡm hiểu, nắm rừ nguyờn nhõn cũn nợ thuế, tham mưu UBND huyện thành lập Ban chỉ đạo chống thất thu, Đoàn chống thất thu ngân sách của huyện, xử lý nghiêm các trường hợp dây dưa, cố tình kéo dài thời gian không nộp thuế đúng theo quy định, động viên người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước.
Tuy nhiên tình hình tổng nợ thuế các năm ngày càng tăng năm 2013 có tổng nợ thuế phải thu là: 642.000.000 đồng tăng 230.000.000 đồng (tăng 55,8%) so với năm 2011. Cùng với đó là số lượng doanh nghiệp nợ thuế ngày càng tăng từ 9 DN năm 2011 lên 28 DN năm 2013 (tăng 19 DN). Tỷ lệ nợ khó thu và nợ có khả năng thu là không chênh lệch quá nhiều, tuy nhiên đến năm 2013 thì tỷ lệ nợ khó thu chỉ còn chiếm 34, 7% so với tổng số nợ phải thu, có giảm so với năm 2011 là 45%, mặc dù vậy 34,7% vẫn là con số khá cao. Trong các năm qua công tác thu nợ gặp nhiều khó khăn do một số doanh nghiệp trong quá trình hoạt động thường thay đổi địa điểm kinh doanh nhưng không khai báo với cơ quan thuế do vậy việc thu hồi nợ gây không ít khó khăn về thời, hơn nữa đội ngũ cán bộ còn thiếu so với phạm vi quản lý các doanh nghiệp nộp thuế rất rộng nên hiệu quả trong công tác thu nợ đạt được chưa cao.
Trong giai đoạn 2011-2013 Chi cục thuế đã thực hiện theo quy trình và đã phối kết hợp với các ban ngành theo quy chế phối hợp bước đầu đã đem lại một số kết quả nhất định. Thông qua quy chế đã phối hợp với sự chỉ đạo của UBND huyện, công an huyện và các xã đã tổ chức cưỡng chế thu hồi nợ đọng thuế nộp vào ngân
sách kịp thời. Thông qua các biện pháp cưỡng chế đã tác động đến công tác đôn đốc thu nợ dưới 90 ngày, hạn chế nợ đọng thuế tại các doanh nghiệp hàng tỷ đồng góp phần hoàn thành nhiệm vụ thu của chi cục.
Bảng 2.10. Tình hình nợ thuế GTGT theo ngành nghề và loại hình kinh doanh của các DN trên địa bàn huyện
Đơn vị tính: triệu đồng
Tiêu chí 2011 2012 2013 so sánh (13/11)
Nợ % Nợ % Nợ % (+/-) %