Tổ chức phát triển quỹ đất lần đầu tiên đợc thành lập theo quy định của Luật Đất đai 2003 ( khoản 1 Điều 41) nhằm chuyển công tác đền bù giải phóng mặt bằng từ cơ chế hành chính sang cơ chế kinh tế, và nhằm phúc đáp các yêu cầu của việc quản lý đất đai trong nền kinh tế thị trờng;
Tổ chức phát triển quỹ đất hoạt động theo hình thức đơn vị sự nghiệp có thu hoặc doanh nghiệp nhà nớc thực hiện nhiệm vụ công ích do UBND cấp tỉnh quyết định thành lập để thực hiện bồi thờng, hỗ trợ và tái định c đối với các tr- ờng hợp Nhà nớc thu hồi đất sau khi quy hoạch, kế hoạch SDĐ đợc xét duyệt và quản lý quỹ đất thuộc khu vực đô thị và khu vực có quy hoạch phát triển đô thị mà Nhà nớc đã thu hồi nhng cha giao, cha cho thuê đất.
a. Nhiệm vụ của tổ chức phát triển quỹ đất a.1. Về tạo quỹ đất
Phối hợp với UBND cấp huyện tổ chức thực hiện việc bồi thờng, hỗ trợ tái
định c để giải phóng mặt bằng theo quy định của UBND cấp tỉnh đối với khu đất
đã có quy hoạch, kế hoạch SDĐ đợc duyệt, công bố mà cha có dự án đầu t, và các công trình;
Nhận chuyển nhợng QSDĐ trong khu vực có quy hoạch phải thu hồi đất mà ngời SDĐ có nhu cầu chuyển đi nơi khác và tự nguyện chuyển nhợng trớc khi Nhà nớc quyết định thu hồi đất.
a.2. Về quản lý quỹ đất
Trung tâm phỏt triển quỹ đất chịu trỏch nhiệm tổ chức quản lý quỹ đất đã
có quyết định thu hồi của UBND cấp tỉnh đó là: (i) Quỹ đất đợc thu hồi là các khu đất đã có quy hoạch, kế hoạch SDĐ đợc công bố, được phờ duyệt nhng cha có công trình hoặc dự án đầu t triển khai thực hiện; (ii) Quỹ đất do Nhà nớc thu hồi theo quy định tại cỏc khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, và 12 Điều 38 Luật
Đất đai 2003 thuộc khu vực đô thị và khu vực đã có quy hoạch; (iii) Quỹ đất do chủ đầu t bàn giao cho Nhà nớc sau khi đợc giao đất để làm dự án đầu t xây dựng kinh doanh nhà có nghĩa vụ chuyển nhợng theo chỉ đạo của UBND cấp tỉnh.
a.3. Về đầu t
Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện việc đầu t các dự án tái định c do UBND cấp tỉnh giao cho để phục vụ giải phóng mặt bằng; các khu đất có quyết
định thu hồi của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền và giao cho Tổ chức phỏt triển quỹ đất quản lý;
Giới thiệu địa điểm đầu t, vận động đầu t vào các khu đất đợc giao theo
đúng quy hoạch, kế hoạch SDĐ đã đợc phê duyệt;
Bàn giao đất đang quản lý theo quyết định của UBND cấp tỉnh và theo
đúng trình tự, thủ tục quy định cho ngời đợc giao đất, cho thuê đất hoặc trúng thầu giá QSDĐ;
Thực hiện công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, lập quy hoạch, kế hoạch và nghiệm thu, thanh quyết toán theo đúng các trình tự, thủ tục về đầu t hiện hành.
a.4. Những nhiệm vụ khác
Sử dụng quỹ đất đợc giao quản lý làm quỹ đất dự trữ để điều tiết các nhu cầu về đất đai theo quyết định của UBND cấp tỉnh phù hợp với quy hoạch, kế hoạch SDĐ đã đợc xét duyệt;
Tổ chức đấu giá QSDĐ theo quyết định của UBND cấp tỉnh đối với đất đ- ợc giao quản lý;
Báo cáo hoạt động cho UBND cấp tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trờng theo đúng quy định;
Quản lý, sử dụng viên chức, ngời lao động và tài chính, tài sản của Tổ chức theo đúng quy định của pháp luật;
b. Quyền hạn của Tổ chức phát triển quỹ đất
Phối hợp với các sở, ngành thuộc UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện tổ chức việc thu hồi các khu đất theo đúng trình tự, thủ tục quy định của Luật Đất
đai 2003 và Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính Phủ về thi hành Luật Đất đai;
Đợc Văn phòng đăng ký QSDĐ cấp tỉnh và Văn phòng đăng ký QSDĐ cấp huyện cung cấp, trích lục bản đồ địa chính mới nhất đã đợc pháp lý hoá
(hoặc đợc trích đo địa chính khu vực đối với nơi cha có bản đồ địa chính, lập bản
đồ trích đo ranh bao đối với khu đất không nằm trọn thửa đất trên bản đồ địa chính do đơn vị có chức năng thực hiện) và trích sao hồ sơ địa chính khu đất có
quyết định thu hồi để lập phơng án bồi thờng, hỗ trợ, tái định c và giải phóng mặt bằng;
Ký kết các hợp đồng điều tra, khảo sát, đo đạc, cắm mốc địa chính và các công việc có liên quan theo quy định hiện hành;
Tổ chức đấu thầu, ký kết hợp đồng kinh tế, hợp đồng mua sắm và hợp
đồng khác có liên quan theo đúng định mức, đơn giá, trình tự và thủ tục nghiệm thu, thanh quyết toán của Nhà nớc và nguồn kinh phí đợc duyệt;
Nh vậy, với các nhiệm vụ nêu trên, Tổ chức phát triển quỹ đất sẽ bóc tách dần chức năng quản lý hành chính nhà nớc với chức năng kinh doanh trong lĩnh vực đất đai. Việc ra đời Tổ chức phát triển quỹ đất tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các dự án đầu t trong và ngoài nớc sớm đi vào hoạt động trong thời gian ngắn nhất. Bởi lẽ, hiện nay phần lớn các dự án triển khai chậm tiến độ do gặp phải khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Người bị thu hồi đất đòi hỏi giá tiền bồi thường quá cao so với tổng định mức vốn được Nhà nước phê duyệt sử dụng để bồi thường. Để khắc phục bất cập này, việc thành lập một tổ chức chuyên trách về giải phóng mặt bằng, quản lý quỹ đất sau thu hồi là một giải pháp hợp lý trong quá trình cải cách hành chính và là một phơng thức hữu hiệu để khai thác triệt để nguồn tài nguyên đất.