Đất đai luụn là vấn đề nhạy cảm đợc xã hội quan tâm hàng đầu, do nhu cầu SDĐ ngày càng tăng đặc biệt là đất ở tại khu đô thị và đất sản xuất ở nông thôn, trong khi diện tích đất sử dụng có giới hạn. Vì vậy củng cố và hoàn thiện hệ thống cơ quan quản lý đất đai là thực sự cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả
cụng tác quản lý đất đai;
Thực tế cho thấy, sau vài năm đi vào hoạt động với một mô hình tổ chức hoàn toàn mới, với việc tăng cường trỏch nhiệm, quyền hạn trong cụng tỏc quản lý đất đai gắn với vấn đề bảo vệ môi trường; bên cạnh những thành tựu đã đạt được hoạt động của các cơ quan quản lý đất đai cũng bộc lộ nhiều bấp cập, tồn tại, dẫn đến tình trạng tham nhũng, lãng phí về đất đai, tranh chấp và khiếu kiện
đất đai kéo dài gây bất bình trong nhân dân điển hình nh: Vụ bỏn đất cụng ở Đồ Sơn (Hải Phũng), vụ lừa đảo lập dự ỏn đầu tư "ma" chiếm đoạt hàng chục ha đất của siêu lừa Nguyễn Đức Chi ở Nha Trang (Khỏnh Hũa) v.v;
Một trong những nguyên nhân của tình trạng này là do các quy định về cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý đất đai còn chồng chéo, bất hợp lý. Ví dụ: Luật
tài nguyên nước quy định Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về tài nguyên nước; trong khi đó Nghị định số số 91/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên v Môi trà ờng chức năng này cho Bộ Tài nguyên và Môi trường. Hay việc tồn tại 2 hệ thống cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chủ quyền về nhà đất (cơ quan tài nguyên và môi trường cấp giấy chứng nhận QSDĐ; cơ quan xây dựng cấp giấy sở hữu nhà và các công trình xây dựng) đã gây rất nhiều khó khăn, trở ngại cho người dân khi thực hiện cỏc quyền do phỏp luật quy định. Hơn nữa, ở nhiều địa phơng công tác quản lý gặp khó khăn, do thiếu cán bộ; trong khi đú năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn và phẩm chất, đạo đức của đội ngũ cán bộ quản lý đất đai ở cơ sở chưa đáp ứng được yêu cầu dẫn đến các hiện tượng tiêu cực, nhũng nhiễu, giải quyết sai pháp luật ... Tình trạng tham nhũng trong lĩnh vực đất đai trở lờn khá phổ biến. Theo Nghiên cứu về tỡnh trạng tham nhũng của Ban Nội chớnh Trung ương thỡ ngành địa chính là ngành đứng đầu trong các ngành có nguy cơ tham nhũng cao; do được giao quản lý và quyết định đối với nguồn tài sản vô cùng quý giá của quốc gia là đất đai có giá trị lên đến hàng tỷ đồng. Ở hầu hết các địa phương đều xảy ra tình trạng bán, chia chác đất công, giao cấp đất trái phép do một bộ phận cán bộ được giao nhiệm vụ quản lý đất đai thực hiện gây giảm sút lòng tin của nhân dân vào chế độ. Để củng cố sự tồn vong của chế độ, khôi phục lòng tin của người dân và lập lại trật tự, kỷ cương, nề nếp trong lĩnh vực quản lý đất đai thì việc củng cố, kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai là vô cùng cần thiết;
Mặt khác sự kiện Việt Nam trở thành thành viên chính thức của Tổ chức thương mại thế giới với những cam kết mở cửa thị trường hàng hóa, thương mại, dịch vụ đảm bảo sự công khai, dân chủ, minh bạch và cạnh trạnh bình đẳng, lành mạnh giữa các doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất, kinh doanh cũng đặt ra yêu cầu cần thiết phải củng cố, hoàn thiện hệ thống cơ quan quản lý đất đai;
nâng cao năng lực hoạt động của các cơ quan này nhằm đơn giản hóa các thủ tục
hành chính liên quan đến việc tiếp cận, SDĐ của các doanh nghiệp; hỗ trợ tích cực cho hoạt động của doanh nghiệp hướng tới sự phát triển phồn vinh của quốc gia.
Chơng 3
Một số giải pháp góp phần hoàn thiện PHÁP pháp luật về hệ thống cơ quan quản lý đất đai ở nớc
ta hiện nay
3.1. những định hớng chủ yếu hoàn thiện PHÁP LUẬT VỀ hệ thống cơ quan quản lý đất đai ở nớc ta hiện nay
Cải cách hành chính là một chủ trơng lớn của Đảng và Nhà nớc ta, nhằm từng bớc "lành mạnh hoá" các quan hệ xã hội, bảo đảm cho quá trình kinh tế- xã
hội của đất nớc phát triển vững chắc. Thực hiện chủ trơng của Đảng và Nhà nớc, thời gian qua Bộ Tài nguyên và Môi trờng cùng với các cơ quan quản lý đất đai
đó triển khai nhiều chương trỡnh hành động cụ thể, thiết thực nhằm nừng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai. Bộ đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc xây dựng kế hoạch để thực hiện; đồng thời rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định về thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, hiện đại hóa công nghệ quản lý, đổi mới thái độ, phương thức quản lý với tinh thần “phục vụ dân, công khai, minh bạch và dân chủ” ... Quá trình hoàn thiện pháp luật về hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta dựa trên những định hướng chủ yếu sau đây:
3.1.1. Kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý đất đai đặt trong tổng thể