động của cơ quan quản lý đất đai
Hoạt động của cơ quan quản lý đất đai trong thời gian gần đây đã có nhiều chuyển biến tích cực; tuy nhiên vẫn còn nhiều vấn đề vớng mắc, đó là các thủ tục hành chính còn rờm rà gây khó khăn cho ngời dân khi phải thực hiện các hoạt động phỏp lý liờn quan đến đất đai. Nguyờn nhõn là rất rừ ràng nhng khú khăn là đa ra những giải pháp để khắc phục những nguyên nhân đó. Nâng cao đ- ợc hiệu quả hoạt động chính là hoàn thiện hơn nữa hệ thống cơ quan quản lý đất
đai ở nớc ta. Để thực hiện mục tiờu này, việc sửa đổi, bổ sung cỏc quy định về nâng cao tính hiệu quả trong hoạt động quản lý đất đai cần dựa trên các giải pháp sau:
a. Xõy dựng cơ chế một cửa“ ”
Một giải pháp đợc Chính phủ đa ra trong công cuộc cải cách hành chính
đó là thực hiện cơ chế “một cửa”. Cơ chế này đợc thực hiện thí điểm trong lĩnh vực đất đai ở nhiều địa phơng và thu đợc những kết quả hết sức khả quan. Chính Phủ đang yêu cầu Bộ Tài nguyên và Môi trờng cùng các cơ quan hữu quan tiếp tục đẩy mạnh, phổ biến việc thực hiện cơ chế “một cửa” đến từng địa phơng. Để nâng cao hiệu quả của cơ chế “một cửa”, nhiều địa phơng đang thí điểm mô hình
liên thông 2 chiều trên cơ sở của cơ chế “một cửa”. Mô hình liên thông hai chiều từ xã, thị trấn đến huyện đã mang lại sự thuận tiện cho ngời dân. Nh vậy ngời dân có nhu cầu giải quyết các thủ tục liên quan đến đất đai tại huyện chỉ cần liên hệ tại một nơi là UBND xã hoặc UBND thị trấn. Mô hình này đã thành công ở cấp huyện, nếu đợc nhân rộng ra trên cả nớc và tạo một hệ thống liên thông từ cấp xã đến cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng thì đó thực sự là một bớc cải cách đột phá của cơ quan quản lý đất đai. Tuy nhiên để thực hiện đợc mô hình này, các cơ quan hữu quan cần nghiên cứu kỹ lỡng các phơng án, cũng nh giá trị
đầu t khi xây dựng mô hình. Trớc mắt, cơ quan quản lý chỉ thực hiện kết hợp cơ
chế “một cửa” và mô hình liên thông hai chiều đến cấp huyện mà thôi.
b. Thực hiện công khai, minh bạch trong quản lý đất đai
Nhiều năm sống và làm việc trong chế độ bao cấp, một thế hệ ngời dân Việt Nam đã bị ảnh hởng phần nào lối làm việc và t duy khép kín mà ở đó cơ chế
"Xin- Cho" rất phổ biến. Chính điều này đã làm ảnh hởng đến công tác quản lý
đất đai trong một thời gian dài.;
Giải pháp đề ra là công khai, minh bạch mọi hoạt động quản lý đất đai mà quan trọng nhất là quy hoạch, kế hoạch SDĐ, hoạt động giao đất, cho thuê đất, chuyển QSDĐ, thu hồi đất. Đây là những hoạt động ảnh hởng trực tiếp đến quyền lợi của ngời dân. Bên cạnh đó cơ quan quản lý nên xây dựng một mối liên hệ thông tin hai chiều với ngời dân, thông qua mối liên hệ này cơ quan quản lý sẽ kịp thời phát hiện những yếu kém trong công tác quản lý, những trờng hợp cán bộ nhũng nhiễu dân để kịp thời xử lý, đồng thời cũng tạo điều kiện cho ngời dân giải toả đợc vớng mắc và bức xúc.
c. Giải pháp khắc phục tình trạng quy hoạch treo và quản lý thị tr“ ” ờng bất động sản (BĐS)
c.1. Giải pháp khắc phục tình trạng quy hoạch treo“ ”
Vấn đề bức xúc trong quản lý đất đai hiện nay là quy hoạch. Theo Bộ Tài nguyờn và Mụi trường hiện cũn khoảng 38% số huyện và 34% số xã cha có quy hoạch, kế hoạch SDĐ sử dụng đất cụ thể. Trong khi đó chất lợng quy hoạch SDĐ còn thấp, thiếu đồng bộ, cha hợp lý, tính khả thi thấp và nhất là thiếu tính
bền vững. Quy hoạch còn mang nặng tính chủ quan duy ý chí, áp đặt, nhiều tr- ờng hợp quy hoạch theo phong trào. Không ít trờng hợp vì muốn có nhiều công trình, dự án cho địa phơng, muốn chỉnh trang, mở rộng đô thị mà đã nôn nóng chỉ đạo lập và xét duyệt quy hoạch không cân nhắc. Cũng không ít trờng, quy hoạch đảm bảo nhng lại không có lộ trình thực hiện dẫn đến thiếu ngân sách không thể thực hiện đợc;
Có thể thấy rõ công tác quy hoạch SDĐ là một công tác phức tạp, vì vậy giải pháp đa ra khi tiến hành quy hoạch SDĐ đó là: các cơ quan quản lý đất đai khi xây dựng quy hoạch SDĐ phải mở kênh thông tin tiếp thu ý kiến của nhân dân. Bên cạnh đó cần phải xây dựng một bản quy hoạch chi tiết với sự tham gia của các cơ quan quản lý cấp trên và đặc biệt là các chuyên gia quy hoạch, đồng thời phải học hỏi và rút kinh nghiệm từ những địa phơng đi trớc. Đội ngũ chuyên gia phải đa ngành đa lĩnh vực bởi công tác quy hoạch không chỉ liên quan đến hoạt động quản lý, mà còn ảnh hởng trực tiếp đến sản xuất và sinh hoạt của ngời d©n.
c.2. Giải pháp quản lý tốt thị trờng BĐS
Thị trờng BĐS là một loại thị trờng quan trọng, luôn nhận đợc sự chú ý quan tâm của toàn xã hội. Thực trạng hiện nay của thị trờng BĐS đang khiến nhiều nhà quản lý đau đầu.
Giải pháp để giải quyết tình trạng “đóng băng” hiện nay hay tình trạng giá
đất ảo đó là: phải xây dựng và phát triển thị trờng BĐS dựa trên quy định của pháp luật hiện hành nh Luật đất đai 2003, Luật Nhà ở 2005, Luật kinh doanh BĐS 2006 ....;
Bên cạnh đó là nâng cao tính chuyên nghiệp của các doanh nghiệp kinh doanh BĐS. Các nhà đầu t cần phải đi vào những thị phần chuyên biệt, đầu t nghiêm túc vào lĩnh vực nghiên cứu, phát triển để nắm bắt xu hớng khách hàng và liên minh lại để tạo thế giao dịch bình đẳng với các đối tác quốc tế. Để thực hiện điều này các doanh nghiệp cần cập nhật kỹ năng mới, chuyên sâu trong từng công đoạn: quy hoạch, thiết kế, xây dựng, quản lý dự án, tiếp thị , nhằm… tạo ra những sản phẩm đảm bảo đợc các tiện ích cho cuộc sống.
Về giá đất: “Giá bất động sản đợc hình thành theo nguyên tắc thị trờng.
Nhà nớc tác động đến giá đất trên thị trờng bằng các chính sách kinh tế vĩ mô
trên cơ sở quan hệ cung- cầu về đất đai. Tăng cờng các biện pháp chống đầu cơ, hạn chế giao dịch không theo quy định của Pháp luật ” [tr80. 1]