Chương 3: Định hướng và một số giải pháp tổ chức hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội đối với người có công với cách mạng từ thực tiễn
1.5. Các yếu tố tác động đến dịch vụ công tác xã hội đối với người có công với cách mạng
NCCVCM là người chịu nhiều hy sinh, gian khổ, cống hiến cả thể chất và tinh thần vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam. Họ được Đảng và nhà nước và nhân dân tôn vinh sự hy sinh cao cả đó. Tuy nhiên do hậu quả chiến tranh nặng nề, nguồn lực kinh tế của đất nước ta còn hạn chế, xã hội chưa phát triển, nghề CTXH ở nước ta mới được công nhận.
Do vậy dịch vụ CTXH đối với NCCVCM ở Việt Nam mang tính đặc thù và chịu tác động bởi nhiều yếu tố khác nhau. Dựa trên quan điểm của Đảng, nhà nước ta và tình hình kinh tế - xã hội cũng như quan điểm, nội dung cũng như phương pháp CTXH, ta có thể xác định các yếu tố tác động như sau:
1.5.1. Yếu tố chính sách - pháp luật
Dịch vụ CTXH đối với NCCVCM là sự kết nối, chuyển tải quan điểm,
đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về ưu đãi xã hội đối với NCCVCM. Vì vậy, yếu tổ chính sách pháp luật có tính quyết định cho quá trình kết nối và chuyển tải chính sách đó. Môi trường pháp lý ổn định thì việc thi hành chính sách xã hội nói chung, chính sách cho NCCVCM nói riêng được hoàn thiện hơn. Ở đó, phản ánh sự quan tâm, ý thức xã hội của nhà nước, của cộng đồng, của thế hệ đi sau đối với thế hệ cha, anh đi trước.
Chính sách thông qua văn bản luật phải đáp ứng về tính phổ biến, tính khả thi và đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng và tình hình thực tiễn của đối tượng thụ hưởng. Yếu tố chính sách pháp luật có ý nghĩa rất lớn trong việc giáo dục ý thức công dân, nhất là thế hệ trẻ tinh thần chiến đấu kiên cường của lớp người có công với nước, khơi dậy lòng yêu nước, lòng tự hào dân tộc. Thực hiện dịch vụ CTXH nhằm phục vụ tốt cho chính sách NCCVCM sẽ góp phần làm ổn định chính trị - xã hội, giữ vững độc lập dân tộc và chủ quyền quốc gia.
1.5.2. Điều kiện tự nhiên
Điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng nhất định đến việc tổ chức thực hiện dịch vụ CTXH đối với NCCVCM. Những đặc trưng của địa hình, địa bàn, địa giới hành chính; thời tiết, khí hậu, sự phân bố dân cư, hình thành nên các địa bàn nơi dân cư sinh sống, như miền núi, vùng đồng bằng, thành thị hay vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bằng, khu vực đô thị... Những yếu tố này sẽ hình thành nên chất lượng và những đặc điểm của dân cư; mặt bằng văn hoá, dân trí, ý thức xã hội, ý thức pháp luật, thói quen và lối sống của cộng đồng dân cư có tác động đến dịch vụ CTXH là những ảnh hưởng cho tiến trình phát triển và thực hành dịch vụ CTXH đối với NCCVCM.
1.5.3. Yếu tố nguồn lực và kết nối nguồn lực
Yếu tố nguồn lực kinh tế của đất nước dành cho việc chi trả các chế bộ theo chính sách của NCCVCM đóng vai trò cơ bản. Ngoài ra kết nối, huy động nguồn lực của toàn xã hội đáp ứng nhu cầu về kinh phí để thực hiện các chính sách xã hôi, trong đó có chính sách đối với NCCVCM; chính sách xã hội và kinh tế có mối quan hệ mật thiết với nhau nó ảnh hưởng đến việc hoạch định,
ban hành và thực thi chính sách đối với NCCVCM. Vì vậy, chính sách NCCVCM phải đảm bảo sự kết hợp hài hòa, phù hợp giữa chính sách nguồn lực kinh tế, không được đặt ra những mức trợ cấp thấp hơn mức thu nhập trung bình của người dân trong vùng và cũng không được đặt ra những mức trợ cấp cao hơn khả năng chi trả của ngân sách Nhà nước và nguồn lực trợ giúp của cộng đồng xã hội. Kết nối, huy động các nguồn lực của tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp để trợ giúp sinh kế tăng thu nhập và đáp ứng nhu cầu về đời sống tinh thần cho NCCVCM.
1.5.4. Yếu tố văn hoá - xã hội và phong tục tập quán
Yếu tố văn hóa - phong tục tập quán có tác động sâu sắc trong dịch vụ CTXH, đặc biệt là việc kết nối chính sách ưu đãi NCCVCM, thể hiện qua sự trợ giúp, chăm sóc, tham vấn, tư vấn là công việc mới, sự chấp nhận của từng vùng miền, khu vực có khác nhau, nó tác động đến sự thay đổi nề nếp, lề lối, phong tục, gia đình, họ tộc của NCCVCM. Do vậy, dịch vụ CTXH chịu tác động bởi yếu tố văn hóa Làng – Bản và phong tục tập quán của từng vùng miền, khu vực của người có công với cách mạng cư trú.
1.5.5. Yếu tố nhân viên công tác xã hội
Việc triển khai thực hiện các dịch vụ CTXH đối với NCCVCM không chỉ chịu tác động từ các yếu tố chính sách - pháp luật, điều kiện tự nhiên, nguồn lực xã hội, nền tảng văn hóa và phong tục tập quán đã nêu trên mà còn phụ thuộc vào trình độ, năng lực của đội ngũ nhân viên CTXH và nhận thức của cả hệ thống chính trị và nhân dân nói chung. Nhân viên CTXH phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp của nghề CTXH đáp ứng yêu cầu mà còn phải có thái độ, đạo đức nghề nghiệp. Tức là nhân viên CTXH phải có đủ tài, có đủ đức mới thực hành các nội dung CTXH, đó là can thiệp, hỗ trợ các cá nhân, gia đình, nhóm, cộng đồng và hệ thống xã hội một cách chuyên nghiệp, theo triết lý, giá trị, nguyên tắc và phương pháp nghề CTXH để đưa ra những quyết sách sát hợp với lợi ích và nhu cầu thực tế của người thụ hưởng chính sách tốt nhất. Ngược lại nhân viên CTXH chưa được trang bị kiến thức
về triết lý, giá trị, nguyên tắc và phương pháp nghề CTXH để thực hiện các hoạt động can thiệp, hỗ trợ thì các dịch vụ CTXH sẽ không đến nơi, đến chốn có thể gây phương hại đến chính sách, thiệt thòi cho NCCVCM.
Kết luận chương 1
NCCVCM là những người đã hy sinh xương máu, hy sinh một phần thân thể hoặc đã cống hiến cả cuộc đời, cống hiến tuổi thanh xuân cho sự nghiệp bảo vệ tổ quốc và xây dựng đất nước hoặc làm nghĩa vụ quốc tế. Hiện tại, NCCVCM là cái nôi, là chỗ dựa tinh thần của việc tuyên truyền, giáo dục ý thức, đạo đức đối với thế hệ trẻ về tinh thần đoàn kết dân tộc, lòng dũng cảm hy sinh để bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nước Việt Nam.
Xuất phát từ tính đặc thù của NCCVCM tại chương 1 của đề tài nghiên cứu này, tác giả đã tổng hợp những vấn đề lý luận chung nhất về dịch vụ CTXH đối với NCCVCM. Qua đó đã trình bày đến các khái niệm liên quan như khái niệm về NCCVCM, các khái niệm về dịch vụ CTXH; nguyên tắc, yêu cầu đối với nhân viên CTXH khi làm việc với đối tượng là NCCVCM.
Nội dung của dịch vụ CTXH đối với NCCVCM phải cụ thể hóa, chuyển tải chính sách ưu đãi của nhà nước và sự tôn vinh của xã hội đến với NCCVCM một cách tốt nhất, đảm bảo cung cấp các hoạt động CTXH chuyên nghiệp, trên cơ sở triết lý, giá trị, nguyên tắc, phương pháp và nội dung nghề CTXH, gắn liền với hoạt động chăm sóc – phục hồi sức khỏe;
hoạt động tham vấn – tư vấn tâm lý, hỗ trợ sinh kế, hoạt động kết nối, hỗ trợ tiếp cận chính sách; mặt khác dịch vụ CTXH đối với NCCVCM còn phản hồi, góp ý để hoàn thiện chính sách, thúc đẩy an sinh xã hội và phát triển nghề CTXH trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
Trong chương 1, tác giả cũng đã đề cập đến 5 yếu tố tác động đến việc triển khai các dịch vụ CTXH đối với NCCVCM, bao gồm yếu tố về chính sách – pháp luật, yếu tố về điều kiện tự nhiên, yếu tố về nguồn lực –
kết nối nguồn lực, yếu tố về văn hoá - xã hội và phong tục tập quán và Yếu tố nhân viên CTXH.
Nhìn chung, trong chương 1, tác giả đã khái quát hóa các cơ sở lý luận liên quan đến dịch vụ CTXH đối với NCCVCM từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi.
Chương 2
THỰC TRẠNG VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI Cể CễNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI
2.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã