3.1- Kết quả thu NSNN của Chi cục trong thời gian qua
Là một đơn vị trong hệ thống thu NSNN, Chi cục thuế Hai Bà Trng có nhiệm vụ tổ chức thu NSNN đối với các loại thu theo quy định đợc giao và tiếp tục triển khai thực hiện các luật thuế mới. Để đạt đợc những kết quả
tốt nhất trong việc thu NS trong những năm qua chi cục thuế đợc sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Cục thuế Hà nội, sự giúp đỡ về mặt nghiệp vụ, biện pháp công tác của các phòng chức năng cục thuế. Với sự lãnh
đạo chỉ đạo toàn diện của Quận uỷ, HĐND, UBND Quận Hai Bà Trng,
đồng thời có sự phối hợp hỗ trợ có hiệu quả của các phòng ban nghành trong quận nhất là các ngành nội chính, kho bạc nhà nớc Quận, cùng với sự cố gắng nỗ lực phấn đấu của tạp thể cán bộ công chức trong toàn chi cục trong những năm qua Chi cục thuế Hai Bà Trng đã hoàn thành tốt nhiệm vụ thu NSNN.
Mặc dù còn nhiều khó khăn trong công tác quản lý thu thuế nhng chi cục thuế đã đạt đợc những kết quả đáng kể góp phần tăng thu NS, đáp ứng nhu cầu tiền mặt kịp thời và thực hiện tốt các chính sách của ngành thuế
đề ra.
Theo báo cáo tình hình thu NS trong 3 năm gần đây cho thấy kết quả
thực hiện đợc nh sau (bảng 1):
Bảng 1: Tình hình thu NSNN qua các năm:
Đơn vị tính: Triệu đồng. Năm Kế hoạch Thực hiên Tỷ lệ % so với
Dự toán năm (đạt%)
Cùng kỳ n¨m tríc (t¨ng%)
Chỉ tiêu phấn đấu trên giao (đạt%) 1999 62.940,711 63.878,528 101,49 6,94
2000 65.480 68.311,6698 104,32 17,37
2001 65.770 74.499,287 113,31 69,06 105,05
(Nguồn: Báo cáo tổng kết cuối năm 1999, 2000, 2001.)
Nh vậy mặc dù có nhiều khó khăn, vớng mắc trong quá trình thực hiện 2 luật thuế mới - thuế GTGT và TNDN với nhiều lần bổ sung sửa đổi và những điều kiện kinh tế xã hội trong những năm qua có nhiều khó khăn nhng phát huy nhng thành của nhiều năm trớc và những nỗ lực phấn đấu cán bộ Chi cục thuế Quận Hai Bà Trng luôn đạt đợc kế hoạch thu NSNN các năm vợt mức kế hoạch dự toán NSNN hàng năm đợc giao và các năm sau đều
cao hơn các năm trớc. Với kết quả thực hiện từng sắc thuế nh sau (bảng 2):
Bảng 2 : Tổng hợp tình hình thu từng sắc thuế tại Chi cục thuế Quận Hai Bà Trng (phụ bảng)
3.2- Đánh giá Kết quả thu NSNN và các mặt công tác khác tại Chi cục thuế Quận Hai Bà Trng
Trong những năm qua nhiệm vụ thu nộp NSNN của Chi cục là khá
nặng nề so với tình hình kinh doanh trong quận, do hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn quận biến động thấp, có phần chững lại, sức mua giảm.
Nhiều nguồn thu chủ yếu vẫn tiếp tục giảm lớn từ các năm trớc đến nay đặc biệt từ năm 1999, 2000 và 2001, nh nguồn thu thuế từ hoạt động kinh doanh cho thuê nhà, tiền thuế thu nhập, thu từ hoạt động kinh doanh vận tải… Thu tiền thuế nhà đất, thuế đất vẫn gặp nhiều khó khăn do các đơn vị kinh doanh đóng trên địa bàn hoạt động kém hiệu quả, nợ tiền thuế nhiều năm
đến nay vẫn cha có khả năng thanh toán. Song đợc sự chỉ đạo sâu sát của ngành cũng nh của Quận cùng với việc triển khai các luật thuế mới áp dụng từ năm 1999 đến nay cũng nh sự cố gắng của toàn cán bộ Chi cục thuế Quận Hai Bà Trng đã tăng cờng công tác đôn đốc thu nộp kịp thời các khoản nợ
đọng của các năm trớc, đôn đốc các hộ kinh doanh thực hiện việc kê khai thuế, đảm bảo nộp đủ theo thông báo thuế, giải quyêt những khó khăn vớng mắc trong quá trình thực hiện các luật thuế mới, tích cực khai thác nguồn thu tăng cờng công tác chống thất thu nên kết quả thực hiện của các năm chi cục đều hoàn thành và vợt mức chỉ tiêu thu ngân sách, đồng thời năm 2001 kết quả đạt đợc đều cao hơn các năm trớc, có đợc thành tích đó là do chi cục đã rất cố gắng khắc phục những khó khăn do sửa đổi bổ sung của luật thuế GTGT. Các nguồn thu chủ yếu của đơn vị đều đạt tỉ lệ tăng cao so với cùng kỳ các năm trớc. Cụ thể đợc đánh giá ở việc thực hiện từng sắc thuế nh sau (bảng 3):
* Thuế công thơng ngiệp - dịch vụ - ngoài quốc doanh.
Bảng 3: Kết quả thực hiện thuế CTN - dịch vụ - NQD:
Đơn vị tính:1000đ
Năm Thực hiện thu Tỷ lệ % so với dự toán
Tỷ lệ % so với cùng kỳ n¨m tríc
1999 41.090.702 96,83 98,31
2000 42.107.162 100,93 102,47
2001 51.022.163 105,93 121,19
(Nguồn: Báo cáo công tác thuế năm 1999, 2000 và 2001- Chi cục thuế Quận Hai Bà Trng)
Để đạt đợc kết quả trên Chi cục đã chỉ đạo ra quân ngay từ những ngày đầu năm, thực hiện thu thuế môn bài và thuế tháng, tham mu với UBND Quận giao cho chỉ tiêu thu cho từng địa phơng, chợ và giao nhiệm vụ thực hiện kế hoạch tăng thu cho các đội thuế hàng tháng, hàng quý để phấn đấu. Tổ chức phát động thi đua, cam Kết thi đua hoàn thành kế hoạch đến các tổ, đội thuế, đến từng cán bộ, công chức trong toàn Chi cục,
đánh giá rút kinh nghiệm và biểu dơng, khen thởng, phê phán kịp thời. Vì
vậy hàng năm Chi cục phải đảm bảo đợc số thu tơng đối lớn trên 40 tỷ
đồng/năm, bình quân mỗi tháng phải thu là trên 3,5 tỷ đồng trong khi đó một số hoạt động kinh doanh gặp nhiều khó khăn, nhiều phờng số hộ giảm sút nhiều do các nguyên nhân khách quan. Vì vậy một số phờng không đạt đợc kế hoạch thu đợc giao, bên cạnh đó đa số các phờng, chợ thờng đạt đợc kế hoạch nhiệm vụ thu đợc giao qua các năm điển hình nh các phờng (bảng 4):
Bảng 4: Tình hình thu thuế tại một số phờng điển hình:
Phêng N¨m 1999 N¨m 2000 N¨m 2001
Phố Huế 103,37 % 103,68 % 105,2 %
Đồng Nhân 106,7 % 103,12 % 109,8 %
Hoàng Văn Thụ 126,87 % 86,2 % 115,6 %
T©n Mai 104,57 % 107,56 % 105,8 %
Bách Khoa 119,88 % 83,96 % 109,1 %
Thanh Nhàn 116,16 % 111,48 % 138,8 %
Chợ Năm 1999 Năm 2000 Năm 2001
Trơng Định 103,85 % 100,56 % 105 %
Hôm- Đức Viên 107,93 % 103 % 106,6%
Hoà Bình 100,63 % 111,36 % 140,6 %
Mai §éng 107,88 % 77,41 % 116,5 %
(Nguồn :Báo cáo tổng kết cuối năm)
* Các loại thu thuế về đất
+ Thuế sử dụng đất nông nghiệp: Chi cục đã tiến hành thu sử dụng
đất nông nghiệp trên địa bàn và đã đạt đợc kết quả cao:
Năm 1999 số thuế thu đợc là: 110.648.000đ đạt 127,96 % và bằng 139,4 % so với thực hiện của năm 1998.
Năm 2000 đã thu đợc 99.224.000đ đạt 330,75 % kế hoạch năm và bằng 90,16% so với năm 1999.
Năm 2001 do diện tích đất nông nghiệp giảm do xây dựng nhiều nhà máy, khu dân c, chuyển đổi đất nông nghiệp nên số thuế thu đợc giảm
xuống. Tính đến hết tháng 12/2001 thu đợc 79.141.000 đ đạt 158,28% dự toán năm và bằng 79,75% so với năm 2000.
+ Thuế nhà đất
Trong những năm qua, tình hình cho thuê nhà, đất trên địa bàn Quận có nhiều thay đổi đều là do những nguyên nhân khách quan vì vậy kết quả đạt đợc qua các năm nh sau (bảng 5)
Bảng 5: Tình hình thu thuế nhà đất:
Đơn vị tính:1000đ
Năm Số thuế nhà đất
Tỷ lệ % kế hoạch
Tỷ lệ % n¨m tríc
1999 4.936.633 110,98 91,61
2000 7.048.701 104,43 142,78
2001 6.665.425 117,97 94,56
(Nguồn: Báo cáo tổng kết cuối năm 1999, 2000 và 2001) + Tiền thuế đất
Là một địa bàn có diện tích đất cho thuế tơng đối lớn vì vậy để quản lý khoản thu này Chi cục thuế, đã tranh thủ sự lãnh đạo chỉ đạo sát sao của Cục thuế Hà Nội, của Quận uỷ, HĐND, UBND Quận Hai Bà Trng và chỉ đạo từng đội thuế Phờng tập trung đôn đốc thu nộp, chú ý đơn vị có khả năng nộp trớc, lên danh sách làm việc với các đơn vị còn nợ tiền thu thuế
đất lớn.
Nắm chắc các đơn vị đã đăng ký hợp đồng thuê đất và đôn đốc các
đơn vị cha ký hợp đồng thuê đất làm thủ tục đăng ký với Sở địa chính - nhà đất để ký hợp đồng thuê đất. Phối hợp triển khai tốt chỉ thị 15 ngày 24/4/2001 của Chủ tịch UBND TP Hà Nội về việc tăng cờng quản lý nhà nớc về đất đai, tham mu với UBND Quận HBT thành lập tổ công tác liên ngành gồm công an, VKS, thuế, thanh tra nhà nớc do cơ quan thuế làm tổ trởng - tập trung xử lý thu hồi nợ đọng đạt kết quả tốt.
* Thu phí, lệ phí.
Số lợng phí và lệ phí thu đợc qua các năm đều cao vợt chỉ tiêu dự toán với số thu đợc năm 2000 là 2.101.412.000 đ đạt 105,07% so với kế hoạch, năm 2001 là 2.721.026.000 đ đạt 123,68% so với kế hoạch tăng 29,49% so với cùng kỳ năm trớc.
Các chỉ tiêu thu phí chỉ còn thu lệ phí chứng từ vé chợ, phí vệ sinh, vé phạt và các khoản thu khác do Quận quản lý thuộc diện điều chỉnh của luật thuế GTGT và thuế TNDN nên số phí, lệ phí thu hàng tháng chỉ còn khoảng 150 đến 160 triệu một tháng.
* Thực hiện các công tác khác.
Trong vài năm gần đây đơn vị đã chủ động phối hợp với các ngành nội chính: công an, quản lý thị trờng, thanh tra Quận, VKS và Cục thuế Hà Nội xử lý truy thu số thuế phải nộp đối với các hộ cá thể.
Thuế xây dựng nhà t nhân, một khả năng thu lớn nhng rất phức tạp và khó thu. Vì vậy, Chi cục thuế đã phối hợp với UBND Phờng lực lợng công an và thanh tra đô thị phờng hỗ trợ nên kết quả thu là 201.938.000 đ năm 2000 và 145.916.000 đ năm 2001.
Phối hợp với phòng kinh tế Quận để tiến hành thu thuế kinh doanh vận tải.
Các nguồn thu khác nh trông giữ xe đạp, xe máy, cho thuê cửa hàng, cho học sing, sinh viên thuê nhà Chi cục đã chỉ đạo khai thác triệt để và đạt đợc những kết quả tốt.
II -Thực trạng việc áp dụng thuế GTGT đối với các hộ kinh doanh cá thể trong vài năm qua tại Chi cục thuế Quận Hai Bà Trng
1. Quy trình quản lý thu thuế hộ cá thể kinh doanh CTN