Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
3.3.3. Thực trạng quá trình chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp
Nhà nước cũng như người dân xin chuyển ngày một tăng do nhiều nguyên
nhân khác nhau. Và kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2012 được thể hiện qua bảng 3.12 sau:
Bảng 3.12. Kết quả thực hiện chuyển mục đích đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Thái nguyên, giai đoạn 2008-2012
Đơn vị tính: ha
STT Loại đất 2008 2009 2010 2011 2012
Thực hiện 5 năm I Đất NN chuyển sang
đất PNN 35,55 22,74 58,58 69,18 62,87 248,92 1.1 Đất sản xuất NN 26,47 18,13 48,46 61,24 59,381 213,68 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 17,11 10,95 39,21 51,82 48,16 167,25 1.1.1.1 Đất lúa 12,30 10,95 33,12 25,78 32,8 114,95 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 4,81 0,0 6,09 26,04 103,09 140,03 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 9,36 7,18 9,25 9,42 11,22 46,43 1.2 Đất lâm nghiệp 5,23 3,36 8,82 1,31 1,53 20,25 1.2.1 Đất rừng sản xuất 5,23 3,36 8,82 1,31 1,53 20,25
1.2.2 Đất rừng phòng hộ 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 3,85 1,25 1,30 6,63 1,96 14,99 II Chuyển đổi cơ cấu sử dụng
đất trong nội bộ đất NN 5,1 0,43 5,83 2,42 3,74 17,52 2.1 Đất trồng lúa sang đất trồng
cây lâu năm 0,50 0,20 1,37 0,10 0,0 2,17
2.2 Đất trồng cây hàng năm khác
sang đất trồng cây lâu năm 0,0 0,07 0,41 1,06 0,13 1,67 2.3 Đất nuôi trồng thủy sản sang
đất trồng cây lâu năm 0,54 0,16 1,50 0,91 1,20 4,31 2.4 Đất rừng sản xuất sang đất
hàng năm khác 1,05 0,0 0,0 0,14 2,38 3,57
2.5 Đất rừng sản xuất sang đất
trồng cây lâu năm 3,01 0,0 2,55 0,21 0,03 5,80 (Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thái Nguyên) Qua bảng 3.12 ta thấy được tình trạng chuyển mục đích sử dụng giữa các loại đất với nhau. Số liệu cho thấy phần lớn diện tích đất nông nghiệp được chuyển sang đất phi nông nghiệp, với tổng diện tích trong 5 năm là 248,92 ha.
Đây không phải là con số quá lớn nhưng với quỹ đất nông nghiệp như hiện nay cùng rất nhiều các nguyên nhân khác nhau như: tình trạng gia tăng dân số, đô thị hóa và sự gia tăng của quá trình CMĐ sử dụng đất thì quỹ đất nông nghiệp sẽ giảm mạnh trong những năm tới. Đồng thời diện tích các loại đất CMĐ nêu trong bảng bao gồm cả đất thu hồi theo quy hoạch để phát triển kinh tế xã hội của thành phố và đất người dân xin CMĐ. Vì vậy, tổng diện tích CMĐ tương đối lớn là điều dễ hiểu. Trong 5 năm diện tích đất trồng lúa chuyển sang đất phi nông nghiệp là nhiều nhất chiếm gần 1/2 tổng diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp với 46,18% (114,95 ha). Sau đó đến đất trồng cây lâu năm và đất lâm nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp cũng khá nhiều với tổng diện tích lần lượt là: 46,43 ha và 20,25 ha. Và chuyển mục đích trong nội bộ đất nông nghiệp không đề ra trong kế hoạch nhưng trong 5 năm qua thành phố cũng đã chuyển 17,52 ha diện tích giữa các loại đất với nhau. Trong đó có 9,37 ha đất trồng rừng sản xuất sang đất nông nghiệp không phải là rừng và 2,17 ha diện tích đất trồng lúa sang trồng cây lâu năm. Việc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đặc biệt là đất chuyên trồng lúa để xây dựng các khu dân cư, cụm công nghiệp và các dự án trên địa bàn thành phố được thực hiện theo quy hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư, các khu dân cư quy hoạch trên địa bàn thành phố, một phần diện tích đất nông nghiệp cũng bị ảnh hưởng, giảm năng suất canh tác hoặc không thể canh tác được nữa nên người dân đã xin chuyển mục đích để phù hợp hơn với điều kiện thực tế. Do nhiều nguyên nhân khác nhau mà hiện nay diện tích đất nông nghiệp đang giảm khá nhanh.
Đối với tình hình xin chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp của thành phố Thái Nguyên giai đoạn từ 2008 đến 2012 được thể hiện cụ thể qua bảng 3.13 dưới đây. Theo đó, ta thấy diện tích đất nông nghiệp mà các hộ xin chuyển mục đích ngày một tăng, tổng diện tích xin chuyển trong 5 năm là:
301.221,1m2 với 1.360 hộ xin chuyển mục đích. Trong năm 2009 diện tích đất
xin chuyển mục đích là ít nhất chỉ với 60.817,7m2 thì đến năm 2010 diện tích đất xin chuyển đã tăng thêm 54.109,2m2 (từ 60.817,7m2 lên 114.926,9m2).
Bảng 3.13. Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân tại TP Thái Nguyên, giai đoạn 2008 - 2012
Đơn vị tính: m2 STT Phường (xã) Tổng
số hộ 2008 2009 2010 2011 2012
1 Tân Long 18 632,0 213,7 324,9 320,6 480,9
2 Quan Triều 15 1.834,0 446,0 2.420,0 160,8 85,0 3 Quang Vinh 74 5.821,9 2.250,3 7.813,0 600,0 1.560,7 4 Đồng Quang 52 1.165,0 529,2 2.654,9 360,0 1.320,9 5 Quang Trung 78 6722,0 4.285,6 8.506,2 540,7 1.260,0 6 Phan Đình Phùng 138 9210,9 15.309,3 11.213,1 960,5 1.740,5
7 Hoàng Văn Thụ 21 337,2 1.053,0 672,1 0,0 241,0
8 Trưng Vương 7 267,0 0,0 852,0 60,0 0,0
9 Túc Duyên 120 1.663,7 3.915,0 4770,1 1.086,0 2.700,8 10 Gia Sàng 141 5.520,4 2.566,0 7.897,8 1.920,3 2.650,1 11 Cam Giá 51 8.425,9 6.033,8 1.725,2 360,8 1.140,0
12 Hương Sơn 26 675,5 314,3 546,2 80,0 420,0
13 Phú Xá 14 1.904,7 534,9 2.398,7 240,5 1380,0
14 Trung Thành 58 358,0 825,1 1.235,8 0,0 1.142,4
15 Tân Thành 22 1.248,0 726,7 1.823,0 80,0 780,5
16 Tân Lập 76 10.365,3 255,7 14.901,6 480,0 1.740,3 17 Tân Thịnh 41 2.278,0 835,0 4.508,1 602,5 1.260,2 18 Thịnh Đán 103 3.866,0 1.690,8 7.297,2 960,4 1.740,2 19 Quyết Thắng 82 4.350,0 2.903,4 9.541,0 423,7 2.800,7
20 Tân Cương 6 0 462,1 163,0 0,0 180,0
21 Phúc Trìu 17 1.756,0 2.995,2 3.553,0 0,0 160,0
22 Phúc Xuân 14 254,0 833,9 760,0 100,0 320,0
23 Thịnh Đức 28 4.672,1 2.883,0 3.555,0 100,0 760,8
24 Phúc Hà 14 240,5 563,0 321,8 280,6 293,5
25 Tích Lương 64 7.393 5.234,0 10.732,2 640,6 2.560,0 26 Lương Sơn 16 847,9 1.036,0 2.077,5 120,0 412,5 27 Cao Ngạn 25 645,9 1.067,6 1.795,0 256,5 1.280,0
28 Đồng Bẩm 39 483,8 1.055,1 868,5 192,3 1.200,0
Tổng 301.221,10 1.360 82.938,7 60.817,7 114.926,9 10.926,8 31.611,0 (Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thái Nguyên)
Năm 2011 và 2012, diện tích xin chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân có giảm nhiều và diện tích này không đáng kể
so với diện tích thu hồi nhưng cũng phần nào làm giảm diện tích đất nông nghiệp. Trong số 28 phường (xã) thì phường Phan Đình Phùng là phường có diện tích đất nông nghiệp xin CMĐ nhiều nhất với 38.434,3m2 và Tân Cương là xã xin CMĐ ít nhất chỉ với 805,1m2. Qua đó có thể thấy được sự tác động mạnh mẽ của đô thị hóa đến quỹ đất nông nghiệp của chúng ta. Đặc biệt là một số phường nằm gần trung tâm thành phố như: Phan Đình Phùng, Gia Sàng, Túc Duyên, Quang Trung, Quang Vinh, Tân Lập là những phường có diện tích xin chuyển hàng năm cao hơn so với những phường (xã) còn lại.
Lý do mà người dân xin chuyển mục đích ngày càng tăng đó là: Dân số ngày một tăng kéo theo nhu cầu về nhà ở của người dân cũng tăng lên đặc biệt là ở trung tõm phỏt triển như thành phố Thỏi Nguyờn thỡ càng thấy rừ điều đú.
Vì vậy người dân chủ yếu xin CMĐ sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở để chia tách cho con hoặc xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh.
Một phần nhỏ diện tích đất nông nghiệp khác (chủ yếu là đất trồng lúa) thì bị ô nhiễm do nước thải của các khu dân cư gần đó hay bị ngập úng do một số dự án đang thi công gây ra nên người dân không thể tiếp tục sản xuất hoặc cho năng suất thấp. Ngoài ra, còn nhiều lý do khác nữa làm cho diện tích đất nông nghiệp đang giảm khá nhanh.
Để khắc phục tình trạng trên thì chúng ta cần đô thị hóa đồng bộ và chú trọng hơn tới đời sống của những hộ sau khi CMĐ xem nền kinh tế của họ ra sao, đi lên hay giảm sút để các cấp chính quyền có những chính sách khuyến khích hoặc hạn chế việc CMĐ sử dụng đất nông nghiệp của người dân. Phục vụ cho mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững của cả nước nói chung và của thành phố Thái Nguyên nói riêng.
3.4. Ảnh hưởng của chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp đến