Chương 16: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG TRONG TỔ CHỨC THI CễNG 16.1 Nhiệm vụ, đặc điểm của tổ chức thi cụng
16.1.1Nhiệm vụ
Nghiờn cứu và xỏc định việc lónh đạo, tổ chức kế hoạch và cỏc mặt hoạt động sản xuất và toàn bộ cơ cấu thi cụng với một phương phỏp hợp lý nhất, kinh tế nhất.
16.1.2. Đặc điểm của tổ chức thi cụng cụng trỡnh thuỷ
Bị ảnh hưởng bởi cỏc yếu tố sau:
- Khớ hậu thời tiết, thuỷ văn dũng chảy, địa chất địa hỡnh...
- Khối lượng lớn, phức tạp, yờu cầu kỹ thuật khắt khe
- Yờu cầu điều kiện thi cụng khụ rỏo để khống chế chất lượng nờn đụi khi gặp rất
nhiều khú khăn.
- Tớnh cục bộ địa phương, giải phúng mặt bằng, phong tục tập quỏn
16.2 Cỏc thời kỳ tổ chức thi cụng 16.2.1 Thời kỳ chuẩn bị thi cụng 16.2.1 Thời kỳ chuẩn bị thi cụng
Bờn Ban quản lý dự ỏn đầu tư
- Lập thiết kế TC và dự toỏn
- Kờ hoạch cung ứng
- Mời thầu và tổ chức đấu thầu
- Làm thủ tục cấp phộp xõy dựng.
- Giải phúng mặt bằng.
Bờn nhà thầu
- Kiểm tra hồ sơ thiết kế
- Chuẩn bị mặt bằng xõy dựng
- Xỏc định ytim tuyến, mốc cao độ...
- Làm cụng trỡnh phụ trợ, lỏn trại... chuyển quõn
- Lập kế hoạch tiến độ thi cụng.
16.2.2. Thời kỳ thi cụng
- Lễ khởi cụng
- Chỉ đạo thực hiện tiến độ
- Thay đổi thiết kế phự hợp thực tế , bàn với cỏc bờn liờn quan.
- Làm thủ tục nghiệm thu phần việc, giai đoạn, hạng mục
16.2.3. Thời kỳ bàn giao cụng trỡnh
1. Cụng trỡnh xõy dựng chỉ được bàn giao toàn bộ cho chủ đầu tư khi đó xõy lắp hồn chỉnh theo thiết kế được duyệt, vận hành đỳng yờu cầu kỹ thuật và nghiệm thu đạt yờu cầu chất lượng (kể cả việc hoàn thiện nội, ngoại thất cụng trỡnh và thu dọn vệ sinh mặt bằng).
Tựy theo điều kiện cụ thể của từng cụng trỡnh, trong quỏ trỡnh xõy dựng cú thể tiến hành bàn giao tạm thời từng phần việc, hạng mục cụng trỡnh thuộc dự ỏn hoặc dự ỏn thành phần để khai thỏc tạo nguồn vốn thỳc đẩy việc hoàn thành toàn bộ dự ỏn.
2. Khi bàn giao toàn bộ cụng trỡnh, phải giao cả hồ sơ hoàn thành cụng trỡnh, những tài liệu về cỏc vấn đề cú liờn quan đến cụng trỡnh được bàn giao, tài liệu hướng dẫn sử dụng, quản lý, chế độ duy tu bảo dưỡng cụng trỡnh.
Cỏc hồ sơ xõy dựng cụng trỡnh phải được nộp lưu trữ theo quy định của phỏp luật về lưu trữ nhà nước.
Biờn bản tổng nghiệm thu bàn giao cụng trỡnh là văn bản phỏp lý để chủ đầu tư đưa cụng trỡnh vào khai thỏc sử dụng và quyết toỏn vốn đầu tư.
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Heading 1, Indent: Left: 0",
Adjust space between Latin and Asian text, Adjust space between Asian text and numbers
Formatted ...
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Not Italic, Font color: Auto
Formatted: Heading 1
Formatted ...
Formatted ...
Formatted ...
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Heading 1
Formatted ...
Formatted ...
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Heading 2
Formatted ...
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Heading 2
Formatted ...
Formatted: Font: 14 pt Formatted: Indent: First line: 0"
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Comment [W1]:
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Comment [W2R1]:
Formatted: Font: (Default) Times New Roman
Vận hành cụng trỡnh
1. Sau khi nhận bàn giao cụng trỡnh, chủ đầu tư cú trỏch nhiệm khai thỏc, sử dụng năng lực cụng trỡnh, đồng bộ húa tổ chức sản xuất, kinh doanh dịch vụ, hoàn thiện tổ chức và phương phỏp quản lý nhằm phỏt huy đầy đủ cỏc chỉ tiờu kinh tế - kỹ thuật đó được đề ra trong dự ỏn.
2, Chủ đầu tư hoặc tổ chức được giao quản lý sử dụng cụng trỡnh cú trỏch nhiệm thực hiện bảo trỡ cụng trỡnh.
Bảo hành cụng trỡnh xõy dựng
1. Thời hạn tối thiểu bảo hành cụng trỡnh.
Thời hạn tối thiểu bảo hành cụng trỡnh được tớnh từ ngày nhà thầu bàn giao cụng trỡnh hoặc hạng mục cụng trỡnh phải bảo hành cho chủ đầu tư và được quy định như sau :
a) Bảo hành 24 thỏng đối với cụng trỡnh quan trọng của Nhà nước và cụng trỡnh thuộc dự ấn nhúm A.
b) Bảo hành 12 thỏng đối với cỏc cụng trỡnh khỏc. 2. Mức tiền tối thiểu để bảo hành cụng trỡnh :
Mức tiền tối thiểu bảo hành xõy lắp cụng trỡnh được tớnh bằng tỷ lệ phần trăm (%) của giỏ trị khối lượng xõy lắp hạng mục cụng trỡnh trong thời gian phải bảo hành được quy định như sau :
- Đối với cụng trỡnh cú thời hạn tối thiểu bảo hành 24 thỏng là 3%.
- Đối với cụng trỡnh cú thời hạn tối thiểu bảo hành 12 thỏng là 5%. Tiền bảo
hành cụng trỡnh được tớnh lói suất như tiền gửi ngõn hàng.
- Những cụng trỡnh hoặc hợp đồng do nhà thầu nước ngoài thực hiện được tớnh
theo thụng lệ quốc tế.
Bảo hiểm cụng trỡnh xõy dựng
1. Khi tiến hành đầu tư và xõy dựng, chủ đầu tư phải mua bảo hiểm cụng trỡnh tại một cụng ty bảo hiểm hoạt động hợp phỏp ở Việt Nam.
2. Chi phớ bảo hiểm cụng trỡnh là một bộ phận vốn đầu tư của dự ỏn, được tớnh trong tổng dự toỏn (dự toỏn) cụng trỡnh được duyệt. Chi phớ bảo hiểm tớnh theo tỷ lệ % so với giỏ trị cụng trỡnh.
16.3 Đấu thầu
16.3.1. Hỡnh thức lựa chọn nhà thầu
1. Đấu thầu rộng rói :
Đấu thầu rộng rói là hỡnh thức đấu thầu khụng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia. Bờn mời thầu phải thụng bỏo cụng khai về cỏc điều kiện, thời gian dự thầu trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng tối thiểu 10 ngày trước khi phỏt hành hồ sơ mời thầu. Đấu thầu rộng rói là hỡnh thức chủ yếu được ỏp dụng trong đấu thầu.
2. Đấu thầu hạn chế :
Đấu thầu hạn chế là hỡnh thức đấu thầu mà Bờn mời thầu mời một số nhà thầu (tối thiểu là 5) cú đủ năng lực tham dự. Danh sỏch nhà thầu tham dự phải được người cú thẩm quyền hoặc cấp cú thẩm quyền chấp thuận.
3. Chỉ định thầu :
Chỉ định thầu là hỡnh thức chọn trực tiếp nhà thầu đỏp ứng yờu cầu của gúi thầu để thương thảo hợp đồng.
4. Chào hàng cạnh tranh :
Hỡnh thức này được ỏp dụng cho những gúi thầu mua sắm hàng húa cú giỏ trị dưới 2 tỷ đồng. Mỗi gúi thầu phải cú ớt nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khỏc nhau trờn cơ sở yờu cầu chào hàng của Bờn mời thầu. Việc gửi chào hàng cú thể được thực
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Heading 1, Tab stops: Not at
0.36"
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Heading 2 Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
hiện bằng cỏch gửi trực tiếp, bằng fax, bằng đường bưu điện hoặc bằng cỏc phương tiện khỏc.
5. Mua sắm trực tiếp
Hỡnh thức mua sắm trực tiếp được ỏp dụng trong trường hợp bổ sung hợp đồng cũ đó
thực hiện xong (dưới một năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện với điều kiện chủ đầu tư cú nhu cầu tăng thờm số lượng hàng húa hoặc khối lượng cụng việc mà trước đú đó được tiến hành đấu thầu, nhưng phải đảm bảo khụng được vượt mức giỏ hoặc đơn giỏ trong hợp đồng đó ký trước đú. Trước khi ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh cú đủ năng lực về kỹ thuật và tài chớnh để thực hiện gúi thầu.
6. Tự thực hiện :
Hỡnh thức này chỉ được ỏp dụng đối với cỏc gúi thầu mà chủ đầu tư cú đủ năng lực thực hiện trờn cơ sở tuõn thủ quy định tại khoản 3 Điều 4 của Quy chế này (ngoài phạm vi quy định tại Điều 63 của Quy chế Quản lý đầu tư và xõy dựng).
7. Mua sắm đặc biệt
Hỡnh thức này được ỏp dụng đối với cỏc ngành hết sức đặc biệt mà nếu khụng cú những quy định riờng thỡ khụng thể đấu thầu được. Cơ quan quản lý ngành phải xõy dựng quy trỡnh thực hiện đảm bảo cỏc mục tiờu của Quy chế Đấu thầu và cú ý kiến thỏa thuận của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ quyết định.
16.3.2. Phương thức đấu thầu
1. Đấu thầu một tỳi hồ sơ : Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu
trong một tỳi hồ sơ. Phương thức này được ỏp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng húa và xõy lắp.
2. Đấu thầu hai tỳi hồ sơ : Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về giỏ trong từng tỳi hồ sơ riờng vào cựng một thời điểm. Tỳi hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ được xem xột trước để đỏnh giỏ. Cỏc nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lờn sẽ được mở tiếp tỳi hồ sơ đề xuất về giỏ để đỏnh giỏ. Phương thức này chỉ được ỏp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn.
3. Đấu thầu hai giai đoạn :
a) Giai đoạn thứ nhất : cỏc nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất về kỹ thuật và phương ỏn tài chớnh (chưa cú giỏ) để Bờn mời thầu xem xột và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yờu cầu và tiờu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chớnh thức của mỡnh.
b) Giai đoạn thứ hai : Bờn mời thầu mời cỏc nhà thầu tham gia trong giai đoạn thứ nhất nộp hồ sơ dự thầu chớnh thức với đề xuất kỹ thuật đó được bổ sung hồn chỉnh trờn cựng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chớnh với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giỏ dự thầu.
16.3.3. Quy trỡnh tổ chức đấu thầu 1. Mở thầu : 1. Mở thầu :
Đại diện của Bờn mời thầu và cỏc nhà thầu được mời tham dự phải ký vào biờn bản mở thầu.
Bản gốc hồ sơ dự thầu sau khi mở thầu phải được Bờn mời thầu ký xỏc nhận từng trang trước khi tiến hành đỏnh giỏ và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ "Mật" để làm cơ sở phỏp lý cho việc đỏnh giỏ và xem xột.
2. Xột thầu :
Bờn mời thầu tiến hành nghiờn cứu, đỏnh giỏ chi tiết và xếp hạng cỏc hồ sơ dự thầu đó được mở căn cứ theo yờu cầu của hồ sơ mời thầu và tiờu chuẩn đỏnh giỏ được người cú thẩm quyền hoặc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt trước khi mở thầu. Việc đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu thực hiện theo nguyờn tắc sau :
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Heading 2 Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Heading 2 Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Heading 2, Indent: First line: 0" Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
a) Sử dụng phương phỏp chấm điểm đối với việc đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu cỏc gúi thầu tư vấn, gúi thầu đấu thầu lựa chọn đối tỏc, đỏnh giỏ hồ sơ dự sơ tuyển, đỏnh giỏ về mặt kỹ thuật đối với cỏc gúi thầu mua sắm hàng húa hoặc xõy lắp.
b) Sử dụng phương phỏp giỏ đỏnh giỏ đối với cỏc gúi thầu mua sắm hàng húa hoặc xõy lắp theo hai bước sau :
- Bước 1 : Sử dụng thang điểm đỏnh giỏ về mặt kỹ thuật để chọn danh sỏch ngắn
(là danh sỏch cỏc nhà thầu đỏp ứng cơ bản hồ sơ mời thầu căn cứ theo tiờu chuẩn
đỏnh giỏ).
- Bước 2 : Xỏc định giỏ đỏnh giỏ đối với cỏc hồ sơ dự thầu thuộc danh sỏch ngắn để xếp hạng.
c) Khụng sử dụng giỏ xột thầu, giỏ sàn mà sử dụng giỏ gúi thầu trong kế hoạch đấu thầu được duyệt.
3. Phờ duyệt và cụng bố kết quả đấu thầu :
Kết quả đấu thầu phải do người cú thẩm quyền hoặc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Bờn mời thầu chỉ được phộp cụng bố kết quả đấu thầu sau khi đó được người cú thẩm quyền hoặc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt.
16.4. Hợp đồng
Nguyờn tắc
a) Tuõn thủ cỏc quy định hiện hành của luật phỏp nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam về hợp đồng. Trường hợp luật phỏp Việt Nam chưa cú quy định thỡ phải xin phộp Thủ tướng Chớnh phủ trước khi ký kết hợp đồng.
b) Nội dung hợp đồng phải được người cú thẩm quyền hoặc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt (chỉ bắt buộc đối với cỏc hợp đồng sẽ ký với nhà thầu nước ngoài hoặc cỏc hợp đồng sẽ ký với nhà thầu trong nước mà kết quả đấu thầu do Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt).
Cỏc loại hợp đồng
a) Hợp đồng trọn gúi là hợp đồng theo giỏ khoỏn gọn, được ỏp dụng cho những gúi thầu được xỏc định rừ về số lượng, yờu cầu về chất lượng và thời gian.
b) Hợp đồng chỡa khúa trao tay là hợp đồng bao gồm toàn bộ cỏc cụng việc thiết kế, cung cấp thiết bị và xõy lắp của một gúi thầu được thực hiện thụng qua một nhà thầu.
c) Hợp đồng cú điều chỉnh giỏ là hợp đồng ỏp dụng cho những gúi thầu mà tại thời điểm ký kết hợp đồng khụng đủ điều kiện xỏc định chớnh xỏc về số lượng và khối lượng hoặc cú biến động lớn về giỏ cả do chớnh sỏch của Nhà nước thay đổi và hợp đồng cú thời gian thực hiện trờn 12 thỏng.
16.5. Kế hoạch đấu thầu của dự ỏn
1. Kế hoạch đấu thầu của dự ỏn do Bờn mời thầu lập theo quy chế này và phải được người cú thẩm quyền phờ duyệt. Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch đấu thầu của toàn bộ dự ỏn, Bờn mời thầu cú thể lập kế hoạch đấu thầu cho từng phần của dự ỏn theo giai đoạn thực hiện nhưng phải được người cú thẩm quyền cho phộp.
2. Nội dung kế hoạch đấu thầu của dự ỏn bao gồm : a) Phõn chia dự ỏn thành cỏc gúi thầu.
b) Giỏ gúi thầu và nguồn tài chớnh.
c) Hỡnh thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu ỏp dụng đối với từng gúi thầu.
d) Thời gian tổ chức đấu thầu cho từng gúi thầu. đ) Loại hợp đồng cho từng gúi thầu.
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Heading 1 Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Heading 2 Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Font color: Auto
Formatted: Font color: Auto
e) Thời gian thực hiện hợp đồng.
16.6. Luật xõy dựng
Luật này đó được Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam khúa XI, kỳ họp thứ 4 thụng qua ngày 26 thỏng 11 năm 2003.
Luật gồm 8 chương 123 điều. Chương I : Những quy định chung Chương II : Quy hoạch xõy dựng
Chương III : Dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh Chương IV : Khảo sỏt, thiết kế xõy dựng Chương V: Xõy dựng cụng trỡnh
Chương VI: Lựa chọn nhà thầu và hợp đồng xõy dựng