- Quyết định số 1782/QĐUB ngày 21/01/2006 của Ủy ban nhõn dõn tỉnh Hà Tõy về việc phờ duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung thị xó Hà Đụng tỷ
1 () Theo số liệu phòng Thống kê thị xã (na yl Quận) Hà Đôn gà tháng 3 năm
3.2. Giải phỏp chung về quản lý khụng gian kiến trỳc cảnh quan trục đường Quang Trung – Hà Đụng – Hà Nộ
3.2.1. Phõn vựng trong quản lý khụng gian kiến trỳc cảnh quan trục đường - Cơ sở để phõn vựng
Phõn vựng kiến trỳc cảnh quan là một giải phỏp để quản lý một cỏch cú hiệu quả cho cỏc đối tượng trong quy hoạch, đặc biệt là quản lý kiến trỳc cảnh quan tuyến phố. Đối với tuyến đường Quang Trung – đõy là nơi cú vị trớ hết sức đặc biệt trong việc tạo hỡnh ảnh cho đụ thị Hà Nội, là tuyến đường huyết mạch.
Cơ sở để phõn vựng kiến trỳc cảnh quan tuyến đường dựa vào cỏc yếu tố sau:
+ Vị trớ địa lý của từng khu vực trong tuyến;
+ Tỡnh hỡnh xõy dựng và quản lý kiến trỳc cảnh quan cho từng khu vực; + Tớnh chất, mục đớch sử dụng đất của từng khu vực;
+ Cơ sở về mặt quản lý hành chớnh;
+ Mức độ ảnh hưởng tới đụ thị về cảm thụ khụng gian.
Phõn vựng quản lý khụng gian kiến trỳc cảnh quan tuyến đường Quang Trung:
Hỡnh 3.1: Bản đồ phõn vựng quản lý khụng gian kiến trỳc cảnh quan
Tuyến đường được chi làm 3 khu vực quản lý, bao gồm:
- Khu vực 1:
Vị trớ : Khu vực 1 kộo dài từ Cầu Trắng qua Ngó tư Nguyễn Trói (đối diện số
Bao gồm: Khu vực 1A: Từ số nhà 02 tới số nhà 184 Quang Trung (dóy số nhà chẵn).
Khu vực 1B: Từ số nhà 01 tới số nhà 297 Quang Trung (dóy số nhà lẻ).
Đặc điểm:
Cụng trỡnh kiến trỳc: Bao gồm: Cụng trỡnh nhà ở thấp tầng (tầng cao trung
bỡnh 04 tầng); Cụng trỡnh tổ hợp thương mại cao tầng; Cơ quan hành chớnh- chớnh trị; Cụng trỡnh cụng cộng: Bưu điện Hà Đụng, Cụng viờn Hà Đụng, Nhà thi đấu Hà Đụng.
- Khu vực 2:
Vị trớ : Khu vực 2 kộo dài từ Ngó tư Ngụ Thỡ Nhậm – Tụ Hiệu tới Ngó tư Lờ
Trọng Tấn (đối diện số nhà 408 Quang Trung).
Khu vực 2A: Từ số nhà 186 tới số nhà 408 Quang Trung (dóy số nhà chẵn). Khu vực 2B: Từ số nhà 299 tới số nhà 413 Quang Trung (dóy số nhà lẻ).
Đặc điểm:
Cụng trỡnh kiến trỳc: Bao gồm: Cụng trỡnh nhà ở thấp tầng (tầng cao trung
bỡnh 04 tầng); Cụng trỡnh tổ hợp thương mại cao tầng Vinaconex; Khu đụ thị La Khờ Bụng Đỏ; Khu đụ thị Văn Phỳ và Cõy xăng Hà Đụng.
- Khu vực 3:
Vị trớ : Khu vực 2 kộo dài từ Ngó tư Lờ Trọng Tấn tới Ngó ba Ba La
Khu vực 3A: Từ số nhà 410 tới số nhà 720 Quang Trung (dóy số nhà chẵn). Khu vực 3B: Từ số nhà 415 tới số nhà 735 Quang Trung (dóy số nhà lẻ).
Đặc điểm:
Cụng trỡnh kiến trỳc: Bao gồm: Cụng trỡnh nhà ở thấp tầng (tầng cao trung
bỡnh 04 tầng); Cụng trỡnh Nhà ở kết hợp văn phũng và Cõy xăng tư nhõn. 3.2.2. Cỏc yờu cầu chung
- Quy định về sử dụng đất đai:
3-1. Mật độ cư trỳ brutto: 220 - 280 ng/ ha 3-2. Tỉ lệ sử dụng đất:
+ Đất giao thụng và đất xõy dựng cụng trỡnh khỏc: 48 % 3-3.Mật độ xõy dựng brut : 20% - 40% 3-4.Tầng cao TB: 1-21 tầng.
- Cỏc quy định về kiến trỳc đụ thị:
Quy định chung: Cỏc cụng trỡnh xõy dựng phải đảm bảo chỉ giới đường
đỏ, chỉ giới xõy dựng cũng như mỹ quan chung của quận. Trỏnh cụng trỡnh xõy dựng sau ảnh hưởng đến mỹ quan của cụng trỡnh xõy dựng trước trờn cựng trục phố, phỏ vỡ cảnh quan kiến trỳc đụ thị. Kiểm soỏt và quản lý chặt chẽ tầng cao, khối tớch, hỡnh thức kiến trỳc. Nờn xõy dựng cỏc cụng trỡnh tạo bộ mặt đụ thị trờn dọc cỏc tuyến này. Xúa bỏ cỏc ngụi nhà tạm, nhà cũ 1tầng. Hạn chế xõy dựng cỏc ngụi nhà cú mặt tiền nhỏ. Khuyến kớch xõy dựng nhà ở được hợp khối bởi nhiều ngụi nhà tạo nờn 1 quần thể kiến trỳc đồng nhất và hài hũa. Duy trỡ và cải tạo cỏc ngụi nhà cú kiến trỳc kiểu cũ mang dấu ấn lịch sử phỏt triển đụ thị . Nhà cao tầng phải xõy dựng cỏch xa chỉ giới đường đỏ, cú độ lựi cụng trỡnh để khụng mất hẳn tầm nhỡn kiến trỳc, tạo chiều cao thụng thủy. Vỡ vậy chiều cao cụng trỡnh tối đa khụng vượt quỏ 1,5 lần chiều rộng lộ giới. Duy trỡ và cải tạo cỏc ngụi nhà cú kiến trỳc kiểu cũ mang dấu ấn lịch sử phỏt triển đụ thị
Chỳ trọng việc tạo hỡnh tại cỏc vị trớ nỳt giao thụng (Ngó tư Lờ Trọng Tấn, Ngó tư Tụ Hiệu – Ngụ Thỡ Nhậm; Ngó tư Nguyễn Thỏi Học; Ngó tư Nguyễn Trói)
Tăng cường diện tớch trồng cõy xanh. Khai thỏc triệt để mặt nước phục vụ tổ chức cảnh quan kết hợp chức năng tiờu thoỏt nước tự nhiờn của toàn đụ thị (Khu vực Đài tưởng niệm liệt sĩ, Trung tõm thể thao
Trồng cõy xanh theo cỏc trục giao thụng, tăng cường cỏc vườn hoa trong nhúm nhà ở (vị trớ giao cắt với cỏc tuyến phố) nhằm cải thiện khớ hậu khu vực .
Trong tổ chức khụng gian, kiến trỳc, cảnh quan: đặc biệt lưu ý đến việc tạo ra hệ thống cỏc trục đường đi bộ hoặc đường dạo kết hợp với tổ chức cỏc khụng gian xanh (Tại khu vực Trung tõm thương mại Hà Đụng, khụng gian trước cỏc toà nhà cao tầng: Toà nhà đụi Unimax, khụng gian tại cỏc Ngó tư Lờ Trọng Tấn, Ngó tư Tụ Hiệu – Ngụ Thỡ Nhậm; Ngó tư Nguyễn Thỏi Học.)
Đối với cỏc cụng trỡnh nhà ở chung cư cao tầng, khi xõy dựng đảm bảo khoảng lựi tối thiểu so với chỉ giới đường đỏ từ 3-15m để trồng cõy xanh hoặc lỏt sõn phục vụ đi bộ, tầng cao xõy dựng tối thiểu 7 tầng. Đối với cụng trỡnh nhà ở thấp tầng, khuyến kớch xõy dựng cú khoảng lựi so với chỉ giới đường đỏ, tầng cao xõy dựng tối thiểu 3 tầng, hài hoà với kiến trỳc xung quanh. Yờu cầu xõy dựng kết hợp nhà vệ sinh cụng cộng với cỏc khu cao tầng bao gồm: Trung tõm thương mại Hà Đụng, Toà nhà cao tầng Vinaconex, Toà thỏp đụi thiờn niờn kỷ và khuụn viờn cụng viờn Hà Đụng.
Đối với khu dõn cư hiện trạng cải tạo chỉnh trang trong khu phố: Hiện trạng: Đó đi vào sử dụng từ lõu đời do đú, yờu cầu cỏc hoạt động quản lý cần cú khuynh hướng điều chỉnh, sử dụng cỏc giải phỏp mềm về việc cảm thụ. Tổ chức cải tạo, xen cấy cỏc điểm cõy xanh đụ thị dưới nhiều hỡnh thức. Duy trỡ chiều cao kiến trỳc trong cỏc ụ phố duy trỡ từ 2-3tầng. Khụng xõy dựng cỏc cao ốc trong những tuyến phố cú chiều cao cỏc tầng chờnh lệch khụng quỏ 01 tầng.
- Quy định về chiều cao cỏc tầng:
+ Cụng trỡnh nhà ở thấp tầng: Cụng trỡnh xõy dựng mới, cải tạo: Đảm bảo chiều cao thống nhất với cụng trỡnh kiến trỳc liền kề. Trường hợp cải tạo khụng
thể thay đổi chiều cao hiện hữu (theo quy định đối với cỏc cụng trỡnh hiện hữu). Cụng trỡnh kiến trỳc hiện hữu (Thống nhất chiều cao cỏc tầng 3,3m); trong trường hợp khụng điều chỉnh được độ cao yờu cầu sử dụng cỏc giải phỏp che chắn nhằm tạo hỡnh ảnh đụ thị như:
+ Đối với nhà ở kết hợp kinh doanh, dịch vụ: Sử dụng biển quảng cỏo, pano che chắn, kớch thước biển ngoài việc đảm bảo yờu cầu Quy định về sử dụng biển hiệu của tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh cần kết hợp hài hoà với chiều cao cỏc tầng.
- Cỏc yờu cầu về kĩ thuật và sử dụng cơ sở hạ tầng
Cao trỡnh thiết kế quy hoạch: ≥ 6 m, nền xõy dựng cỏc cụng trỡnh phải đảm bảo độ ổn định, khụng bị lỳn, khụng trượt lở, khụng ngập ỳng, ngập lũ, phải phự hợp với nền cỏc khu vực hiện trạng, hài hũa về chiều cao nền của đụ thị cũ . Độ dốc nền đạt tiờu chuẩn 0,4% đảm bảo cho thoỏt nước mặt tự chảy vào hệ thống cống thu.
Cỏc cụng trỡnh cụng cộng phải đảm bảo đủ diện tớch đỗ xe, tiờu chuẩn 25m2/xe đối với xe con, 3 m2/xe đối với xe mỏy, 0,9 m2/xe đối với xe đạp. Đảm bảo diện tớch đỗ xe chung cho toàn khu vực với tiờu chuẩn 2,5m2/người, tổng diện tớch bói đỗ xe khoảng 15ha.
Toàn bộ cỏc cụng trỡnh xõy dựng trong cỏc khu ở đều phải xõy dựng bể tự hoại. Nước bẩn được xử lý tại trạm xử lý tập trung và phải được làm sạch đến tiờu chuẩn loại B của TCVN 5945 – 1995 trước khi xả ra nguồn tiếp nhận.
- Tiện nghi đụ thị
+ Quy định về sử dụng biển hiệu của tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh: Ngồi việc tũn thủ cỏc quy định của Nhà nước về kinh doanh, hoạt động quảng cỏo.
Yờu cầu riờng: Đối với biển hiệu ngang thỡ chiều cao tối đa là 02 một (m), chiều dài khụng vượt quỏ chiều ngang mặt tiền nhà; Đối với biển hiệu dọc thỡ chiều ngang tối đa là 01 một (m), chiều cao tối đa là 03 một (m). Quy định hỡnh thức treo biển, diện tớch biển: chỉ được đặt biển ở giới hạn mặt đứng tầng 1 và tầng 2 cho mỗi cụng trỡnh, diện tớch biển khụng lớn hơn 40 % diện tớch mặt đứng cỏc tầng.
+ Cõy xanh đường phố: Cõy xanh đường phố được quy định tại tiờu chuẩn TCXDVN 362-2005 về cõy xanh đụ thị. Khoảng cỏch giữa 2 cõy trồng trờn đường phố: từ 3-5m, trong cựng ụ phố khoảng cỏch cần thống nhất và trồng tối đa 02 loại cõy búng mỏt. Khuyến khớch trồng cõy: bàng, xà cừ, bằng lăng. Quy định hố trồng cõy cú kớch thước 1,2mx1,2m hay hố trũn cú đường kớnh D=1,2m. Cỏc cõy xanh yờu cầu đỏnh số nhằm phục vụ cho cụng tỏc quản lý được dễ dàng.
Hỡnh 3.2. Quy định trồng cõy xanh hố phố
Bố trớ hệ thống cõy xanh hố phố kết hợp với cỏc trang thiết bị đụ thị khỏc phải cú khoảng cỏch thuận tiện cho giao thụng trờn hố phố, khụng làm ảnh hưởng tầm nhỡn giao thụng.
Cõy xanh ở dải phõn cỏch: cú thể trồng cỏc loại cõy thõn thẳng với chiều cao phõn cành từ 5m trở lờn. Bề rộng của tỏn, nhỏnh cõy khụng rộng hơn bề rộng của dải phõn cỏch. Kết hợp trồng cõy bụi cú tỏn dày, thảm cỏ trong dải phõn cỏch
Hệ thống cõy xanh kết hợp với gạch lỏt nền tạo hướng giao thụng thớch hợp, thuận tiện cho đi lại. Cú thể kết hợp đặt cỏc phự điờu, đài phun nước…tạo cảnh quan đẹp.
Hỡnh 3.3. Mụ tả hỡnh thức bố trớ gốc cõy
+ Chiếu sỏng cụng trỡnh và chiếu sỏng đường phố: Bảo đảm cho giao thụng an toàn. Tạo cảnh quan mụi trường đụ thị dễ chịu và hấp dẫn về ban đờm. Cỏc thụng số: Chiếu sỏng đường phố: Độ chúi tối thiểu 1,2 (Cd/m2); Độ rọi tối thiểu vỉa hố: 5 (Lx). Thiết bị chiếu sỏng và cỏc thiết bị đi kốm ( đốn, cột đốn, cần đốn) phải cú tớnh thẩm mỹ, phự hợp với cảnh quan mụi trường và đỏp ứng lĩnh vực bảo vệ mụi trường: sử dụng cột đốn bằng kim loại,cú thể cỏch điệu tạo tớnh mỹ thuật, phải đồng bộ trờn cả dóy phố.
+ Bú vỉa: Đỉnh bú vỉa phải cao hơn mộp phần xe chạy ớt nhất là 12,5cm, ở cỏc dải phõn cỏch là 30cm. Tại cỏc lối rẽ vào cụng trỡnh thỡ chiều cao là 5-8cm và dựng loại bú vỉa vỏt. Tổ chức giao thụng đi bộ trờn vỉa hố đảm bảo chiều rộng
dải đưởng đi bộ tối thiểu 2m. Thiết kế ưu tiờn lối đi dành cho người tàn tật: Tại cỏc vị trớ ngó 4 Quang Trung – Nguyễn Trói; Quang Trung – Ngụ Thỡ Nhậm – Tụ Hiệu; Quang Trung – Lờ Trọng Tấn, Ngó ba Ba La; Cỏc đoạn giao cắt Quang Trung với cỏc tuyến phố Bà Triệu, Trưng Nhị; Lờ Lợi; Nguyễn Viết Xuõn, Phan Đỡnh Giút.
+ Tổ chức giao thụng trờn hố phố: Gạch lát nờ̀n hố phố, nắp hố ga: Tạo hướng giao thụng, cú màu sắc tạo hình ảnh thõ̉m mỹ, đảm bảo thoát nước. Vật liệu chống trơn trượt, chống rờu mốc.
Hỡnh 3.4. Sử dụng gạch lỏt vỉa hố và nắp hố ga thẩm mĩ
+ Bến chờ xe buýt: Điểm dừng đón xe buýt sử dụng có mái che, ghờ́ ngụ̀i, có hình thức kiờ́n trúc tạo mỹ quan đụ thị. Đảm bảo cỏc thụng số về: Chiều rộng bến ớt nhất 3m, chiều dài ớt nhất 20m, Chỗ dừng xe buýt của hướng giao thụng đối diện bố trớ lệch so với chỗ dừng xe buýt của giao thụng ngược lại ớt nhất 10m, Điểm dừng xe buýt đặt cỏch xa tối thiểu 20m so với nỳt giao thụng cú vạch
cho bộ hành qua đường. Nghiờm cấm cỏc hoạt động kinh doanh, bỏn hàng rong trong khu vực bến chờ, quanh bến
chờ khoảng cỏch 05m.
Hỡnh 3.5. Thiết kế lối đi dành cho người khuyết tật
3.2.3. Giải phỏp tổ chức hoạt động
- Giải phỏp tổ chức cỏc hoạt động dịch vụ hai bờn đường:
Mục tiờu của giải phỏp tổ chức hoạt động dịch vụ hai bờn đường là điều chỉnh trong thời gian ngắn những hoạt động dịch vụ tạm thời (bỏn hàng rong, chợ tạm, quỏn ven đường) tiến tới thu phớ, tạo nguồn thu đầu tư hạ tầng đụ thị.
+ Khu vực khụng được phộp kinh doanh bỏn hàng rong
Hỡnh 3.6 : Khu vực
quản lý cấm bỏn
Nghiờm cấm cỏc hoạt động kinh doanh, bỏn hàng rong tổ chức mua bỏn trước Khu vực Hành chớnh – Chớnh trị (Thuộc Khu vực 1A): bao gồm: Trụ sở cụng an thành phố Hà Nội, Trụ sở Sở Giao thụng Vận tải, Bưu điện Hà Đụng, cỏc khu vực khỏc được hoạt động hạn chế (khung giờ từ 14h tới 18h).
+ Căn cứ trờn diện tớch sử dụng, nhu cầu phỏt sinh về sử dụng vỉa hố vào mục đớch thương mại của cỏc hộ dõn, cần cú giải phỏp thu phớ những hộ sử dụng (ỏp dụng trờn cơ sở ký kết hợp đồng, ỏp dụng văn bản hiện hành của nhà nước và địa phương và tỡnh hỡnh thực tế, cú phương hướng sử dụng nguồn thu vào mục đớch cụng cộng khỏc).
+ Giải phỏp Kết hợp giao thụng chớnh – giao thụng đi bộ bằng cỏch sử dụng rào ngăn, cõy xanh vào mục đớch phõn cỏch tạo lối đi bộ riờng, nửa riờng tăng tớnh giao tiếp cho cộng đồng (Tại khu vực 1A - Trung tõm Thương mại Hà Đụng và Khu vực 2A – Toà nhà Thương mại)
Hỡnh 3.7: Khu
vực yờu cầu cú
giải phỏp kết hợp
giao thụng đi bộ
Hỡnh 3.8 :
Khu vực yờu cầu
cú giải phỏp kết
hợp giao thụng đi bộ -KV2
- Giải phỏp tổ chức giao thụng đường phố:
Mục tiờu của giải phỏp tổ chức giao thụng là tổ chức tốt việc đi lại cho cộng đồng, đồng thời giảm bớt tỡnh trạng ỳn tắc, lộn xộn trờn tuyến đường.
+ Hạn chế ụ tụ cú trọng tải lớn đi qua khu vực trong giờ cao điểm, sỏng từ 6h đến 8h, chiều từ 16h đến 18h.
+ Cấm xe khỏch đi vào, phõn đoạn giao cắt Lờ Trọng Tấn với Cầu Trắng, hướng phương tiện rẽ theo hướng Lờ Trọng Tấn.
+ Hạn chế tốc độ xe cơ giới đi vào khu vực 30-35km/h.
+ Tổ chức thờm cỏc tuyến xe buyt đi theo hướng mới như: Quang Trung – Lờ Trọng Tấn – Lờ Văn Lương kộo dài.
- Giải phỏp mở về xử phạt hành chớnh:
Quy định về chế tài xử phạt đối với cỏc hành vi vi phạm : Hiện nay tất cả cỏc vi phạm trong hoạt động xõy dựng, quản lý cụng trỡnh hạ tầng đụ thị đều căn cứ vào Nghị định 23/2009/NĐ-CP để xử phạt hành chớnh. Tuy nhiờn việc xử phạt theo Nghị định 23 cũn nhiều bất cập như: mức xử phạt thấp; thiếu tớnh răn đe; nhiều hành vi vi phạm chưa được quy định; thẩm quyền, trỏch nhiệm xử lý vi phạm chưa rừ ràng, gõy khú khăn cho cụng tỏc quản lý.
Hiện nay mức phạt tối đa ỏp dụng cho cỏc vi phạm trong lĩnh vực xõy dựng là 500 triệu đụng. Đối với 1 nghành đặc thự là cỏc cụng trỡnh, sản phẩm xõy dựng thường cú giỏ trị rất lớn thỡ mức xử phạt như vậy là quỏ thấp, khụng cú tớnh răn đe. Với mức phạt như vậy thỡ nhiều cỏ nhõn tổ chức sẵn sang nộp phạt để được vi phạm vỡ mỗi vi phạm sẽ mang lại lợi nhuận rất lớn.
Ngoài ra việc trượt giỏ của đồng tiền cũng làm cho mức xử phạt khụng cú