và Chớnh phủ
Cỏch đõy khoảng 30 năm, vào đầu thập kỷ 80 của thế kỷ XX, tiến trỡnh cổ phần hoỏ (CPH) đó xuất hiện ở một số nước phỏt triển, đặc biệt là ở Anh, Mỹ, rồi nhanh chúng lan rộng tới Nga, cỏc nước Đụng Âu, Hàn Quốc, Trung Quốc và Việt Nam …
Khởi đầu CPH trờn thế giới là một quỏ trỡnh chuyển đổi cỏc cụng ty nhà nước thành cụng ty cổ phần. Trờn thực tế, ở cỏc nước tư bản phỏt triển trờn thế giới, hầu như nước nào cũng đó từng cú một thời kỳ chỳ trọng phỏt triển cỏc cụng ty nhà nước. Qua thời gian, cỏc cụng ty nhà nước ngày càng bộc lộ những nhược điểm, như: Kộm hiệu quả, thiếu năng động, khụng đỏp ứng được đũi hỏi của xó hội, lỗ lớn và luụn đũi hỏi bự lỗ …
Cổ phần hoỏ, bắt đầu từ việc cổ phần cỏc doanh nghiệp nhà nước (DNNN), đó dần phỏt triển mạnh mẽ, lan dần tới tất cả cỏc cụng ty tư nhõn và những loại hỡnh tổ chức kinh tế - xó hội khỏc (như bệnh viện, trường học, viện nghiờn cứu…).
Trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước, DNNN cú vai trũ quyết định trong việc củng cố nền tảng kinh tế- xó hội của nước ta; củng cố và phỏt triển liờn minh cụng- nụng, gúp phần đỏng kể vào sự nghiệp đấu tranh thống nhất nước nhà, xõy dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xó hội và bảo vệ Tổ quốc XHCN.
Tuy nhiờn, trước yờu cầu của sự nghiệp đổi mới và xu hướng hội nhập kinh tế thế giới, DNNN ngày càng bộc lộ những yếu kộm, nhất là về hiệu quả kinh doanh, chất lượng sản phẩm và nõng cao sức cạnh tranh.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Đảng và Nhà nước ta đó sớm nhận ra vấn đề này và đặt ra nhiệm vụ làm thế nào để nõng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh của DNNN. Một trong những giải phỏp mà Đảng lựa chọn là cần phải CPH DNNN. Ngay từ năm 1987, bằng Quyết định 217- HĐBT ngày 14/11/1987, cựng với cỏc biện phỏp tổ chức lại xớ nghiệp quốc doanh, giao thờm quyền tự chủ, mở rộng kế hoạch 3 phần … cho doanh nghiệp là việc tiến hành bỏn cổ phần một số xớ nghiệp quốc doanh. Song, trờn thực tế, CPH DNNN mới được tập trung chỉ đạo từ năm 1992.
Từ năm 1992- 1998, đõy là giai đoạn thớ điểm và rỳt kinh nghiệm. Nhà nước chỉ chọn CPH những doanh nghiệp cú quy mụ vừa và nhỏ kinh doanh cú lói và tự nguyện xin CPH. Trong bốn năm 1992- 1996, tuy chỉ CPH được 5 doanh nghiệp nhưng cả 5 đơn vị này đều hoạt động cú hiệu qủa hơn trước khi CPH.
Từ 1998 đến trước Hội nghị Trung ương 3 khoỏ IX - Giai đoạn mở rộng “vừa làm vừa dũ” và xỏc định hành lang phỏp lý. Thời kỳ này mới chỉ cổ phần hoỏ được 590 doanh nghiệp.
Từ sau nghị quyết Trung ương 3 khoỏ IX đến nay. Đõy là giai đoạn khẳng định quyết tõm của Đảng và Nhà nước việc tớch cực đẩy nhanh, mạnh, vững chắc tiến trỡnh cổ phần hoỏ Doanh nghiệp Nhà nước gắn với sắp xếp lại và nõng cao hiệu quả, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước.
Từ sau năm 1996, đảng và Nhà nước đó ban hành nhiều chủ trương chớnh sỏch về cổ phần hoỏ, trong đú điểm mốc là Nghị quyết Hội nghị trung ương 3, khoỏ IX (năm 2001) coi việc đẩy mạnh cổ phần hoỏ những doanh nghiệp nhà nước khụng cần nắm giữ 100% vốn là khõu quan trọng để tạo bước chuyển biến cơ bản trong việc nõng cao hiệu quả DNNN.
Cỏc DNNN đó được tổ chức lại bằng cỏc hỡnh thức sỏp nhập, hợp nhất, giải thể, phỏ sản, khoỏn kinh doanh, cho thuờ và CPH. Cỏc DNNN giảm mạnh
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
về số lượng và được cải thiện đỏng kể về quy mụ vốn. Cơ cấu DNNN đó chuyển đổi theo hướng Nhà nước chỉ cần nắm giữ những lĩnh vực, ngành then chốt với thị phần đủ lớn đối với cỏc sản phẩm, dịch vụ chủ yếu; khụng nhất thiết phải giữ tỷ trọng lớn ở tất cả cỏc ngành, lĩnh vực và sản phẩm của nền kinh tế.
Từ năm 2006 lại đõy, nhờ thị trường chứng khoỏn phỏt triển đó tiếp sức đẩy CPH cỏc DNNN nhanh hơn.
3.2. Tập trung đầu tƣ chiều sõu nõng năng lực sản xuất, thực hiện mụ hỡnh cổ phần húa dể hội nhập và phỏt triển (2006 - 2009)